发改委加强节能降耗管理计划

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大事多、喜事多的20*年，是新一届政府任期的起始之年。做好今年工作，对于全面完成今后五年的奋斗目标至关重要。综合考虑国内外发展环境和我市的现实条件，20*年全市经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长12.5%；财政总收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%；万元生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10%和5%；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标任务，今年要着力抓好以下四方面工作：

（一）着力推进工业经济发展。全面实施先进制造业基地建设规划，做好经济开发区扩容提升工作，着手汽摩配产业基地东区建设的前期工作，整合提升乡镇工业功能区，加快经济开发区南拓展区、汽摩配产业基地北区等地1000亩标准厂房建设。加大工业项目推进力度，组织实施技改项目90个，力争完成工业性投资31亿元。打击“村霸”、“地霸”，整治“强行搬运”问题。扶持企业做强做大，实施“行业促兴”计划，组织开展工业企业50强和百家优势成长型企业评选活动，大力培育大企业大集团和成长型中小企业，争取新增年销售产值超亿元企业10家、超10亿元企业1家。依托企业筹建汽车电子研究院，积极发展高新技术产业，争取新增省级以上高新技术特色产业基地2个、高新技术企业5家。继续抓好汽摩配行业名牌培育质量提升工程，加大品牌培育力度，争取新增国家级品牌2个、浙江名牌产品4个。抓好节能降耗和污染减排工作，建设节能增效示范项目5个，创建清洁生产企业15家、国家环境友好企业1家。大力发展外向型经济，注重选商引资，强化产业招商、大项目招商，力争在引进超1000万美元项目上有新的突破；继续扩大对外贸易和外经合作，实现外贸出口12.6亿美元。强化土地、电力支撑，加快丁山二期、阁巷围垦工程建设，加强闲置土地开发利用；新建220千伏东南、220千伏西山、110千伏东一、110千伏北一、110千伏汀新等5个输变电工程，建成220千伏东新、110千伏东川、110千伏潘岱等3个输变电工程。

（二）着力推进社会主义新农村建设。加快农村合作“三位一体”建设，实施产业发展、政策扶持、宣传培训、服务推进、乡镇联动等“五大计划”，加强农村金融、流通、科技服务，促进农村新型合作经济发展。加快发展现代农业，全面落实扶持政策，稳定发展粮食生产；积极推行标准化、绿色化、规模化生产，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品标志5只，新建马蹄笋、茶叶等特色农产品基地8000亩；推进农业产业化，新增市本级以上农业龙头企业10家。做好山林延包工作，实施城市绿屏三期、沿海防护林、生态公益林等工程，完成低效林改造2600亩，新增沿海防护林600亩。继续抓好农村劳动力素质培训工程，完成2万人培训任务，转移农村劳动力4000人。加大对欠发达乡镇的扶持力度，支持发展特色产业和“短、平、快”等项目，帮助2000户贫困户脱贫，完成下山移民1500人，做好大中型水库移民后期扶持工作。深化村企结对活动，加快农村新社区建设，突出集镇环境卫生整治，继续实施“千村整治、百村示范”工程，整治村庄112个，创建省级示范村7个。抓好“乡村康庄”工程建设，新建、改建通村公路260公里，实现等级公路通村率和通村公路硬化率“双百”目标。强化耕地保护责任目标考核，加强农田水利基础设施建设，实施桐溪、石龙溪、三十四溪等小流域治理，整治河道40公里，完成上洞水库除险加固工程。推进农村综合改革，继续做好政策性农业保险试点工作，完成第二次农业普查。

（三）着力推进新型城市化进程。编制市域总体规划和20*-2011年近期建设规划，完成城西郊区土地利用规划、上望东片农居点建设规划和高楼片规划编制。启动瑞祥新区商业街项目，开工建设邮电路改建工程，加快玉海文化游览区、万松广场等项目建设，积极推进城中村改造。全年安排重点建设项目27个，年度计划投资13亿元。推进温福铁路*段、飞云江三桥及接线、瑞枫公路、东新路、老56省道*段改建工程等项目，加快建设滨江防洪三期、南岸城市防洪堤、下埠水闸、江北水厂二期、凤山水厂等项目，做好北麂30万吨级原油中转码头基地、中心汽车客运站、公交总站、看守所等项目前期工作。加快农贸城等专业市场建设，扶持壮大物流企业。大力发展山海生态游、文化休闲游、乡村体验游，加强形象宣传和整体促销，积极打响中国优秀旅游城市品牌。加快实施生态乡镇规划，新增省级、*市级生态乡镇16个，基本达到省级生态市建设标准。巩固小熔炼和电镀行业整治成果，开展废塑料洗涤、造纸、酸洗业等行业整治，加大对违法占地、违法建设、“青山白化”和非法采砂的整治力度。

（四）着力推进和谐社会建设。推进教育均衡发展，继续实施学校标准化工程，新增*市级以上示范重点高中3所、省级重点职业高中1所。全面实施农村中小学“四项工程”，完善教育助学凭证制度，扩大“外来务工人员子女就学阳光政策”惠及面。整合职业教育资源，做好职教中心项目前期工作，加快发展职业教育，促进职业教育与普通教育相协调。推进卫生事业发展，深入实施“农民健康工程”，推进市公共卫生中心、市中医院迁建等工程，加强乡镇卫生院基础设施建设。加快发展文化事业，争取6个乡镇（街道）通过“东海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程验收，开展第三次全国文物普查工作。完善城乡体育设施，新增体育健身点50个。按照早抓、勤抓、实抓的要求，抓好流动人口管理、社会抚养费征收、性别比治理等工作，努力完成计划生育责任指标任务。全面推进“五费合征”工作，新增五项保险参保人数16万人次，农村五保和城镇“三无”对象的集中供养率分别达99%和100%，新型农村合作医疗参合人数达72万人。千方百计扩大就业，新增城镇就业岗位6000个，帮助下岗失业人员实现再就业1500人。落实社会治安综合治理各项措施，保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，力争刑事发案总量有所下降。开展“安全生产执法年”活动，抓好消防、道路交通、出租房、无证照单位等重点领域、重点部位的隐患整治和安全监管，促进安全生产形势进一步好转。

各位代表，今年市政府将继续组织实施10件为民办实事项目：（1）大力推进农民饮用水工程建设，改善中西部山区100个行政村6万人的饮用水条件。（2）强化食品安全监管，加强豆制品、肉禽蛋、蔬菜、水产品等检测，对城北、周松、安阳等7个菜市场实行规范化管理。（3）全面推行政策性农村住房保险，政策性农村住房保险农户参保率达80%以上；资助300户低保对象和贫困残疾人家庭修缮、改造危旧房。（4）实施扶贫帮困助学行动，资助1000名家庭经济困难的初中毕业生接受职业教育，资助300名家庭经济困难的学生接受高等教育。（5）实施残疾人康复行动，为300名贫困白内障患者免费实施复明手术，为1000名贫困残疾人免费发放助视、助行、助听等康复器械。（6）健全就业服务体系，建成2000平方米的职业介绍中心，建设劳动力市场信息网络。（7）完善道路交通安全设施，新建“乡村康庄”工程安全防护墩350公里、公路停靠站50个，设置急转弯处凸面镜100个。（8）整合瑞光大道、沿江东路。（9）实行市区公共厕所免费开放。（10）实施广播“村村响”工程，解决中西部山区200个村群众收听广播难问题。

四、进一步加强政府自身建设

今后五年政府工作任务繁重、责任重大、使命崇高，我们必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强政府自身建设，加快推进依法行政、科学行政、民主行政，努力提高政府行政能力和服务水平。

（一）为民施政，努力建设服务政府。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理的要求，积极推进政府管理创新，优化机构设置，更好地履行社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，为群众和基层提供方便、快捷、优质服务。深化政务公开，加快电子政务建设，整合部门信息资源，推动政府公共信息平台建设，及时公共信息。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。

（二）务实勤政，努力建设责任政府。大兴求真务实之风，深入开展调查研究，不搞形式主义，不做表面文章，一心一意搞建设，集中精力抓发展。加强效能建设，完善绩效考核，推行阳光投诉，深化民主评议行风活动，促进机关作风转变。强化大局观念和效率意识，落实责任，明确要求，加强沟通协调、配合协作，一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办，雷厉风行抓落实，克难攻坚求突破，抓一件像一件、干一件成一件，一步一个脚印地把各项工作落到实处、把各项事业推向前进。

（三）依法行政，努力建设法治政府。完善重大决策规则和程序，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证制度，不断推进决策的科学化、民主化。全面推进“法治*”建设，贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。认真执行监督法，自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，认真听取各派、工商联、无党派人士和社会团体的建议和意见。贯彻实施《公务员法》，促进公务员忠于职守、好学进取。深入开展“五五”普法宣传教育，提高全社会法制观念。

（四）廉洁从政，努力建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，全面实施《*市惩治和预防腐败体系实施细则》，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，进一步抓好治理商业贿赂专项工作。强化行政监察，建立行政问责制度，严肃查处行政不作为、乱作为行为。充分发挥审计监督、财政监督作用，强化绩效审计和领导干部经济责任审计，切实加强对政府性资金的监管。牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费和大手大脚，建设节约型机关。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共*市委的领导下，紧紧依靠全市人民，团结拼搏，奋发图强，求真务实，开拓创新，为建设富裕、文明、和谐的现代化新*而奋斗！