残联发展民主生活会理论学结

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按照江组联发[2009]1号文件即《关于召开2009年度民主生活会的通知》要求，县残联严格贯彻落实文件精神，为开好本次党员领导干部民主生活会与学习实践科学发展观活动中的专题民主生活会，县残联积极安排布署，广泛征求干部群众意见，认真落实整改措施，并于2009年6月26日召开了民主生活会，县残联全体干部职工、部分乡镇残联理事长、残疾人代表共计16人参加了会议。现将情况总结如下：

一、抓住主题，认真学习

县残联按照学习和实践科学发展观的主题，深入、系统地学习了党的十七大报告，学习了同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，学习了党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述，学习了中央关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，增强了科学发展意识、忧患意识、全局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，充分发扬民主，自觉接受监督。

二、严格通报了20*年民主生活会的整改落实情况

(一)、针对班子理论学习还不够，需要进一步强化学习制度的问题。2009年，县残联班子把学习纳入工作的一部分，坚持集体学习和个人学习相结合，理论学习与工作方法的改进提高相结合，坚持星期一学习制度，推进学习制度化、经常化。特别是以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、广大残疾人得实惠的总要求，深入学习了省、市、县关于开展学习实践活动的有关文件精神，深入学习理解、实践科学发展的深刻含义，提高实践科学发展观的自觉性;深入学习党的路线、方针、政策，学习中央、省、市、县领导同志的重要讲话，牢固树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观。以人为本，求真务实，开拓创新，不断增强以党的方针、政策指导实践的自觉性，提高从高层次、全局角度解决问题的能力;紧密联系残疾人工作实际，加强对市场经济知识以及财税、金融、科技、历史等方面知识的学习，不断拓宽视野和知识面;把学习与如何加快我县残疾人事业的发展结合起来，增强了理论指导实践的意义，营造浓厚的学习风气，形成了学习型的领导班子。

(二)、针对残联班子调查研究还不够，需要再深入基层的问题。2009年县残联遵循以残疾人为本的指导思想，求真务实，将工作做到实处、落到基层。各乡镇残联以加强基层工作、服务广大残疾人作为工作宗旨，深入社区、乡镇和残疾人家庭调查研究，帮助残疾人解决实际问题。同时县残联以开展解放思想大讨论活动为契机，采取了召开系统干部征求意见专题会议、深入乡镇、深入残疾人家中以及干部间交心谈心多种方式形成了调研题目。在确定调研题目的基础上，抓住影响本部门科学发展的突出矛盾和问题，围绕专题，组织残联领导干部深入实际调查研究，广泛听取残疾人的意见，研究解决问题的对策。具体如下:一是紧紧围绕学习实践科学发展观，进一步解放思想，增强创新意识，加快全县残疾人事业又好又快的发展。二是紧紧围绕残疾人的居住问题，如何全面实施残疾人危房改造建设项目。三是紧紧围绕残疾人的发展问题，如何开展全县残疾人培训就业致富发展项目。四是紧紧围绕残疾人的生存问题、如何开展全县残疾人康复项目，如何实施“残疾人之家”和精神病工疗站扩大建设项目。五是紧紧围绕全心全意为残疾人服务的宗旨，改进党员干部作风问题。同时针对调研主题，提出了整改目标、实施计划和方法。

(三)、针对班子作风建设还需要进一步加强的问题。2009年，县残联紧紧围绕全心全意为残疾人服务的宗旨，按照科学发展观的要求改进党员干部作风问题，在学习实践科学发展观活动中，高标准、严要求，从以下方面着手进行了解决：一是认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”，《云南省公务员八条禁令》，二是认真落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，重大决策听政，重要事项公示，重点工作通报，政务信息查询等规章制度，同时向社会公开承诺，公开设立投诉举报电话和电子信箱等，畅通群众监督渠道舆论监督，确保一系列的制度在县乡残联的落实到位.三是严格求县残联干部恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，在工作中做到了热情主动、文明办事、服务规范、及时高效，做到“四个一”、“四个声”，即：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水;来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，促使党员干部进一步转变，作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近残疾人，以残疾人为本，从快、从严、从细开展工作,在残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等工作中做出成绩，进一步提高残联执行力、公信力和工作效能，机关作风得到进一步转变，机关办事效率进一步提高。

三、认真对照检查，以实事求是的态度，开好本次民主生活会

民主生活会上，县残联班子成员和党员敢于正视问题和矛盾，按照各自分管的工作范围，认真地加以回顾和总结，既谈工作，也谈思想，实事求是，深刻地进行剖析，认真查找不足。党支部书记杨跃辉同志就党支部以及残联一年来的运转情况和个人的工作概况作了实事求是，公正客观的阐述，并就自己不足的地方作了深刻的剖析和自我批评。班子成员和党员也一一发言，按照各自分管的工作范围，认真地加以回顾和总结，并根据干部所提的建议和意见作了说明。

四、广开言路，找准不足，制定整改措施

民主生活会上残联班子成员在认真深刻地进行自我批评的同时，互相之间都怀着诚恳、善意、真挚的心理，抱着对本单位工作高度负责的态度，开展了相互的批评和帮助，大家开诚布公，坦诚相待，畅所欲言，会议自始至终充满着严肃、认真、团结的气氛。特别针对*县残疾人事业的科学发展以及存在的问题和薄弱环节各抒己见，积极发言，献言献策。总由于广开言路，找准了不足，制定了相应的整改措施。

(一)用科学发展观指导残疾人工作的自觉性不够高。存在重理论、轻实践，重学习、轻应用，深入贯彻落实科学发展观的自觉性不高，主动性不强，工作指导不够有力的问题。在围绕残疾人需求、解决残疾人困难方面研究得不够深、不够广，还不能完全从维护和发展残疾人利益的高度去推动工作，满足广大残疾人的需要，与残疾人的期望还存在一定的差距。

(二)残疾人事业全面协调可持续发展的长效机制还没有建立和完善起来。残疾人的基本生活保障体系、社会服务体系还不健全，残疾人事业政策法规体系还不完善。社会保障和服务的政策法规还不配套，工作机制还不健全，残疾人社会养老保险还没建立，为残疾人服务的康复、托养等机构和设施建设还比较滞后。随着事业的发展，体制有待进一步理顺，工作运行、考核评估、激励约束机制需要进一步完善。

(三)开拓创新意识还不够强。对科学发展观的认识还更多的停留在理论层面，贯彻落实的方法措施不多，为残疾人服务的手段和能力不强，表现在工作中有时还有思维定势，还不敢打破旧框框，不敢突破固有思维和模式，存在言必寻据、行必问典的现象，改革创新意识不强，有时有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏敢为人先的精神。

(四)干部队伍的能力水平还不能适应新形势发展的新要求。面对经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，残疾人需求日益多元化的新形势，残疾人工作者的综合素质、解决复杂问题的能力还有待于进一步提高，在履行职责、发挥职能、提供服务等方面，还有一定差距。在领导科学发展、驾驭全局能力上还不够强。服务残疾人的专业人才匮乏。

(五)班子作风建设还需要进一步加强。残联领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在一定的问题，有时党员干部作风存在急躁、粗糙，办事效率不高现象。

以上问题整改由杨跃辉理事长负总责，2010年12月前完成整改。