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根据《区政府办公室转发市政府办公室关于深入推进行政审批制度改革意见文件的通知》(思政办发[2009]64号)文件精神,结合我局行政审批制度改革工作情况,制定和完善了行政审批实施程序,积极探索行政审批方式创新;认真落实行政审批制度改革的配套措施,加强了后续监管工作;坚持严格依法改革,规范了行政行为。现将我局行政审批制度改革工作情况总结如下:
一、加快配套制度建设,完善操作规程
建立了行政许可依据备案审查和个人岗位责任制度;积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可制度。抓紧制定了我局行政许可监督检查及责任追究办法等与《行政许可法》相配套的规章制度。
二、着力构建行政审批制度改革工作的长效机制
行政审批制度改革是一项长期的工作,构建长效工作机制十分必要。我局按照“廉洁、高效、规范、便民”的要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,着力构建长效机制。一是调整了工作机制。根据国务院和区政府的有关规定,建立行政审批工作责任制,把责任分解落实到具体股(室)和工作人员,建立动态评估机制,逐步建立科学合理的行政审批管理和监控机制,形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是积极推行行政审批公示制度。除涉及党和国家秘密或者个人隐私的外,审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序和是否收费、审批结果都及时向社会公开。不断完善服务机制,强化服务措施,结合政务公开工作,全面、准确、真实地公开应该并且能够公开的保留项目的有关情况,自觉接受人民群众的监督。同时加强了政务信息建设,及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法,更好地为基层和社会公众服务。三是严格执行行政许可实施程序,建立了举报制度,加强全过程监督和不定期检查、专项检查,及时纠正违规或不当的审批行为。
三、切实加强对行政审批制度改革工作的领导
1、高度重视,加强领导。我局在深化行政管理体制改革过程中,始终把行政审批制度改革摆在重要位置,列入议事日程,明确领导,明确责任,明确任务,精心组织好这项改革,把改革的各项任务抓实、抓好。成立了以局长为组长,各股(室)负责人为成员的领导小组,进一步完善运行机制和协调机制,加强与法制等部门的协调配合,形成工作合力。
2,加强监督,推动落实。我局把监督检查作为促进工作落实的重要措施,加强对深化行政审批制度改革工作进展情况的督促检查,及时发现和纠正存在的问题。对工作进展迟缓、成效不明显的工作人员,严格要求,促其改进;对工作不力、问题突出的,重点检查,限期整改,并针对薄弱环节,提出改进措施。严明纪律,实行严格的责任制,保证各项工作的落实。
四、今后的工作思路
1、继续搞好行政审批制度建设。完善行政许可审批事项的备案告知制度。
2、依法受理和办理许可审批。我们在享有相应管理权限的同时,承担相应对等的责任,接受上级部门和同级政府、人大、政协、新闻媒介及群众的监督,规范行政许可行为,依照法定的实施主体、条件、程序、期限,公开、公正、公平地办理行政许可审批事项,按法定程序理顺办理许可审批各个环节。
3、加强监管,搞好服务,做到责权统一。按照“有权必有责,用权受监督”和“谁审批,谁负责”的原则,切实履行好法定的职责,加强许可审批的事后监管和服务。一是全面对许可审批相对人开展调研和摸底工作,调查了解许可申请人的实际情况和困难,倾听许可申请人的意见和建议。二是加强许可审批的事后监管。三是加强对许可相对人开展服务。对其进行有关法律法规的宣传教育培训,为许可申请人提供方便和服务。四是健全许可审批投诉机制,疏通投诉渠道,公开投诉电话,解决许可申请人的困难,切实做到责权统一。
4、抓好信息公开各项制度落实。继续抓好信息公开栏目负责制、信息员制度、督查制度,不断提高信息公开工作水平。