民政局可持续发展创新总结

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20*年，*海关驻*办事处在关党组的正确领导下，在地方党委政府的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻两级关长会议精神，深入实践科学治关理念，扎实推进和谐海关建设和准军事化海关纪律部队建设，全面提高把关服务能力，办事处上下团结奋进，锐意进取，开拓创新，各项事业蓬勃发展，较好地完成了全年各项工作任务。现将主要工作总结如下：

一、以促进口岸可持续发展作为目标，切实履行各项职能，各项业务迈上新台阶。

今年以来，办事处立足港口实际，正确把握“把关”与“服务”的关系，认真履行海关的各项职能，办事处各项业务又好有快发展。一年来，共监管七里港进出境货物99万吨，与去年相比增长38％（下同）；监管集装箱9.6万个标箱，增长38％；备案加工贸易合同282份，金额1.2亿美元，分别增长58％和173％；审核进出口报关单5833份，征收关税和进口环节税2.56亿元，分别增长91％和1*％。

（一）创新监管模式，优化通关环境。一是充分发挥H986机检快速验放优势，提高查验效能，加快口岸验放。一年来，共通过H986机检集装箱453票，1116个标箱。二是提高通关效率的同时，确保货物进出口“通得快、管得住”。一年来，查获各类违规货物27票，案值194万美元，分别增长35％和137％。三是积极主动与温关其他驻外机构的联系，寻找最佳协调配合方法，密切关警合作，有效加强实际监管，做好*关区“多点申报，口岸验放”监管工作，确保口岸进出货物的畅通。四是完善推行“24小时和节假日预约通关”、进口货物“担保验放”等系列便捷通关措施。五是积极融入长三角区域通关改革进程，探索“属地报关、口岸放行”，积极培育新的业务增长点。6月份，正式开通“*—宁波”陆路转关运输业务，截止12月底，共安排人员加班50余人次，监管转关出口货物198票，395个标箱，货值837万美元，为辖区对外贸易注入新动力。

（二）采取多项措施，支持辖区加工贸易的发展壮大和转型升级。一是结合辖区实际，将发展船舶加工贸易等临港产业纳入工作重点，支持企业开展加工贸易，促进*、*两地加工贸易转型升级。一年来，辖区船舶加工贸易在06年实现“零的突破”的基础上，逐渐做大、做强，开展船舶加工贸易的企业数从06年的1家，增加到了8家，共计备案加工贸易合同16份，金额4854万美元，占辖区加工贸易备案金额的40％。二是在支持开展加工贸易的同时，开展调研和风险分析，做好加工贸易核销工作，促进加工贸易健康有序发展。一年来，核销加工贸易合同201份，核销率100%。三是推出“大企业联络员制度”，重点支持辖区加工贸易诚信大企业的发展，注重建立与诚信企业之间的新型合作关系，深化服务内涵，为企业提供“量体裁衣”式的个性化服务，确保企业便捷运作，海关有效监管。四是做好联网监管工作，充分认识联网工作代表着加工贸易监管改革的方向。根据年度联网监管工作目标，向企业广泛宣讲联网监管的重要意义和实际效果，积极督促已联网企业及时准确录入进、出库数据，提高联网监管应用化水平，切实发挥联网监管提高加工贸易监管效能的作用。一年来，成功办理联网监管企业5家。

（三）量质并举，确保税收征管质量。办事处将税收“价格水平指数”纳入全年税收工作重点，深入辖区开展税源税基调研，开展税收情况分析，全面把握税收特点，在稳定原有税源地基础上，寻找新的税源增长点，确保税收增长，做到应收尽收。根据*口岸的特点，开展本口岸常见商品价格资料信息收集工作，对进口单项商品数量较大的诚信企业进行跟踪服务，在给予通关便利的同时通过企业及时掌握市场动态信息，初步建立商品价格资料库。指定专人负责“6+3”内控系统，定期对本辖区进口商品进行监控分析，通过核实、核查等方式，排除现场进口商品价格风险，遏制价格低瞒报。一年来，审价12起，审价补税合计人民币43.33万元。今年前三季度一般贸易价格水平稳定在0.99左右，税收质量名列前茅。积极推广税款“网上支付”，8月份，成功办理了*海关首票报关企业税款网上支付业务，“网上支付”比例稳步上升，特别是第四季度，税款“网上支付”占80%以上。

（四）积极做好海关统计和企业管理工作。继续加强海关业务和进出口贸易统计分析，积极撰写有地方产业特点的统计分析文章，为各部门决策提供参考，有效发挥统计监督的预警作用，及时发现进出境监管过程中的问题和偏差。一年来，共向*地方政府部门上报《领导参阅》7期，受到*市委、市政府领导的肯定。办事处在充分调研的基础上，提出“集装箱数据统计分析软件”的开发，设计软件开发方案，并与温关技术部门共同进行软件的开发，该软件对*港口引进外贸航线，促进外贸货物回流，起到十分重要的作用，受到*市领导、港航局等部门的高度重视和密切关注，目前各项工作进展顺利。通过座谈会、业务培训等，加强对报关员、企业人员的管理，企业守法意识大大增强，通关环境得到进一步净化。积极做好企业备案登记和企业分类管理评定工作，截止*年第四季度，辖区获得AA类、A类企业12家。做好企业出口业务数据查询出证工作，为辖区企业创建市级、省级和国家级品牌提供便利服务，一年来，，共办理辖区企业出口数据查询出证130余次。

二、大力开展法制建设，依法行政水平不断提高

今年以来，办事处继续以法制建设为中心，以贯彻落实总署《全面推进依法行政实施纲要》为重点，切实提高全体关员的法治意识和依法行政能力。

（一）加大对关员的法制教育力度。采取集中学习、个人自学、举办培训班、座谈交流和研讨执法疑难问题等多种形式，提高学法深度，重点学习两级关长会议精神、《海关法》、“两个规定”、“总署公告”等内容，使全体关员熟悉法律法规，加深认识与理解，进一步提高法治意识，深刻理解“依法行政”的内涵，牢固树立“依法行政”的理念。

（二）积极开展对外法律法规宣传活动，优化海关执法环境。召集企业代表进行座谈，了解企业在进出口经营过程中遇到的困难和对海关执法的意见建议，收集汇总企业对海关政策法规的需求。在业务现场设立法律咨询岗，开展海关业务法律咨询，平时利用赴企业调研、核查等时机送法上门。“4·26世界知识产权日”当天，与*市科技局、工商局等部门在柳市商城联合举行知识产权普法现场宣讲活动，6月底，开展纪念《海关法》颁布实施20周年专题宣传活动，8月份，与*市外经贸局联合开展外贸知识培训，受到企业和政府的好评。

（三）完善关务公开，规范行政执法行为。进一步明确关员的执法责任，针对薄弱环节，认真梳理相关业务的内部操作规程，建立健全各项行政执法程序，推进各项工作的规范化、制度化，有效地防范了执法风险。进一步规范和完善关务公开、政务公开工作，制定周三下午主任接待日制度，业务现场标识按总署统一标准设置规范，制作了“青年文明号服务卡”、“现场业务联系卡”，不断提高海关执法透明度。

三、深入开展准军事化纪律部队建设，和谐海关建设取得新成效。

今年以来，办事处紧紧围绕“政治强、业务精、管理严、作风硬、廉政好、效率高”的队伍建设目标,把准军事化纪律部队建设、“作风建设年”活动、海关文化建设有机结合起来，统一布置、相互促进，效果明显。共收到企业锦旗5面、感谢信2封，报关厅被评为“*市市级青年文明号”,获得“杭州关区青年文明号文明服务百日竞赛”二等奖，在*市满意不满意单位评议活动中综合得分名列第五，办事处“作风建设年”活动做法，被*市作风办编写成简报，得到*市委、市政府的高度评价。

（一）创建学习型办事处，推进“内强素质”。深入开展准军事化纪律部队建设，在巩固“外树形象”的成果基础上，以增强把关服务能力为落脚点和出发点，提倡树立“终身学习，岗位成才”的理念，着力“内强素质”。学习十七大精神、总书记在中纪委第七次全会上的讲话，开展“海关精神”大讨论，开展办事处每个关员推荐一本好书的活动，鼓励关员以自学为主，集中学习为辅，多利用业余时间学习，强化关员终身学习、接受教育的紧迫意识，变“要我学”为“我要学”。组织关员积极参加总署、杭关组织开展的岗位练兵在线考试，参加温关业务知识竞赛，荣获三等奖，并派员作为温关代表队成员之一参加了杭州关区岗位练兵知识竞赛，荣获三等奖。在办事处的“周三学习课”上组织观看《中国式管理》、《于丹〈论语〉心得》等讲座，积极参加海关学会征文活动，不断强化政治理论、业务知识和管理知识的学习和应用，切实提高队伍综合素质。

（二）以“作风建设年”活动为契机，加强行风建设。以总书记提出的“八个方面的良好作风”为要求，贯彻落实书记在全省年“作风建设年”活动动员会议上的讲话精神，积极开展“阳光行动”、“*市委‘六型机关’的创建”、“群众满意岗建设”、“行风自查自纠”等一系列活动，着力提高现场关员的服务意识、业务工作水平和现场处置能力，树立海关文明服务的新形象。围绕地方经济发展，大兴调查研究之风，积极参与“千名科长服务基层”活动，今年以来共走访地方党政部门、重点企业、行业协会等30余次，深入了解辖区外贸发展的现状，创新服务方式，主动加强联系，适时制定和落实有关工作措施，从海关工作角度为促进地方开放型经济发展作出努力。进一步开展七里港“四加一”文明和谐口岸共建活动，建立互帮互学机制，加强合作，密切配合，全力做好口岸协调管理，深入推进大通关建设。6月份，为应对即将于7月1日实施的新出口退税政策，安排人员利用双休日时间加班，为紧急出口企业办理通关手续，保证出口货物及时通关，减少地方出口企业损失。

（三）以人为本，努力构建和谐海关。继续深化“快乐工作、健康生活”理念，充分发挥党支部的作用，组织开展清明扫墓踏青、学习“郑九万精神”、“读好书”、扶贫捐款等健康向上、丰富多彩的群众文体活动，丰富关员业余文化生活，激发了关员工作的热情，进一步提升团队精神，增强集体的凝聚力。认真落实思想情况分析制度和谈心谈话制度，利用关员生日、组织谈话等有效载体，注重人文关怀，提高思想政治工作的针对性和实效性，广泛开展关员之间联系活动，定期开展思想交流，营造团结和谐的工作环境。

（四）加强廉政文化建设，深入开展反腐倡廉工作。处科两级领导自觉认真地履行“一岗双责”，做遵纪守法的模范，廉洁自律的排头兵，签订了《党风廉政建设责任书》。开展“廉洁自律，警钟长鸣”警示教育活动，学习《海关人员六项禁令》、《海关廉政一百条》等海关廉政规定，观看警示教育片《赌之害》,结合彭兴光等违法违纪案例，开展廉政专题大讨论和廉政风险分析，邀请鹿城区检察院人员举办预防职位犯罪讲座，对海关职务犯罪进行有针对性的讲解。进一步优化外部廉政环境，走访地方党政和企业，宣传海关廉政规定，征求社会各界意见和建议。一年来，共拒吃请33人次，拒收礼金、礼品28人次，上缴礼金、礼品16人次，拒收和上缴礼金、礼品折合人民币约31500元，无违纪违法情事发生，队伍清廉稳定。

四、信息宣传、后勤保障等工作进步明显

（一）落实信息管理制度和责任，加强信息宣传工作。一年来，共上报各类信息286条，其中被杭关录用151条，总署录用30条，完成全年任务的184%，在温关各部门及驻外机构中名列第三名。编写政工简报《城市边缘人的幸福生活》、《甘于平凡，但不甘于平庸》等，正面宣传关员在平凡工作中的闪光点，调动大家的工作积极性。

（二）根据办事处《内务管理规则》，固定资产登记、管理，财务报销更加规范，车辆、科技设备、食堂、物业管理井然有序，办事处整体服务水平和保障能力明显提高，为各项业务的开展提供了良好保障。6月，邀请*市社安防火知识咨询中心人员举办消防科普知识宣传讲座。积极做好防汛抗台工作，在“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”等台风来袭期间，及时启动《关警联合防汛抗台应急预案》，保护乐办大楼、H986基地的安全。

五、存在的问题和不足

一年来，办事处认真贯彻落实关党组部署的各项工作任务，采取有力措施，抓好业务建设、队伍建设和廉政建设，各项工作取得了明显的进步。但我们也认识到工作中存在的不足：一是开展调查研究工作力度有待加强；二是准军事化海关纪律部队“神似”建设，还需加大力度；三是业务规范化运作有待改进，队伍的执法能力有待进一步提高。这些都有待于我们在今后工作中予以重视和改进。

20*年，面对新形势，办事处将以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，努力推动办事处各项工作又好又快地发展。