民政局加快中心区规划总结

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一、20*年工作总结

我委现将一年来的主要工作总结如下：

1、中心区规划得到进一步深化。中心区控制性详细规划已于今年2月份会审通过，6月份经市政府批准，现正在严格实施中。在此基础上，我们进一步编制了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划。这一系列规划起点高、手笔大、特色浓，充分强调和体现了现代化中等城市中心区的功能布局和山水旅游城市的风格。尤其是中心区的环河景观规划更有特色。

2、一大批重点项目全面启动。

今年，以市行政管理中心为龙头的16个重点建设项目正在按“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。这16个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路，行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目，市民活动中心、妇幼保健院、110千伏乐成变电所、新华书店、康居工程等5个公共设施和公益性项目。其中，中心区管委会为业主的有5个项目，市里要求我委20*年开工建设的有3个项目，三环路、丹霞路延伸工程已经开工建设，行政管理中心建设工程主楼初步设计已经省计委审查通过，将进入施工图设计阶段。除此之外，中心区范围内的其余项目有的即将开工，有的已经进入初步设计阶段，有的进入方案完善阶段，到明年上半年大部分工程都将开工建设。

今年中心区范围在建工程进展顺利。投资2亿元的旭阳路工程已竣工通车，电信大楼、电力大楼即将投入使用，检察院技侦大楼主体工程已经完工，法院审判大楼主楼即将结顶，四环路路基、路面工程已经基本完工。还有一些房地产开发项目如新世纪花园、金马广场正在建设之中，旭阳大厦已经建成即将投入使用，工程进展顺利。

3、招商引资工作有了新的进展。今年，我委计划推出生态住宅、寄宿学校、商业步行街、商务宾馆等4个招商引资项目。为顺利推出这4个项目，我委到目前为止主要做好有关手续报批和宣传工作，下一步将由市国土资源局陆续予以公开出让。

4、切实抓好征地及政策处理工作。征地后续工作是当前工作的重点难点工作。为确保工程的顺利开工，今年，我委和乐成镇一起做了大量的工作，到目前为止，部分问题已得到妥善解决。今年办理农转用土地2506亩，共累计办理5206亩，今年计划上报审批450亩。同时，开展了新的土地征用工作，今年协助乐成镇新征土地1351亩。

二、建设中存在的主要问题

今年，中心区建设取得了一定进展，但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有较大距离。在中心区建设过程中，主要存在以下几个问题。

1、建设的快速度与设计的长周期、高要求之间的矛盾。一个重大项目的设计工作，从设计招标到方案确定、修改、完善，到初步设计及审查、完善，最后到施工图设计及审查，进入工程招投标阶段又需要一定的时间，整个过程程序严格、要求高、周期长。

2、建设的合法性、时限性与农村内部情况复杂之间的矛盾。不少村征地之后，征地款分配不了，内部利益矛盾十分突出。农民征地款未到手，就阻挡工程钻探、填土与建设，有的给村干部施加压力对有关项目报批不予盖章。这种矛盾涉及面广且很深刻，又都涉及农村政策与法律问题，这很不利于工程建设的有序、快速推进。

3、规划的严肃性与村留用地容积率要求过高之间的矛盾。对于返回给村的计划留用地，各村普遍要求提高容积率，达不到目的就对有关项目报批坚决不予签字和盖章，有的甚至阻挡工程建设、发动群众上访。这给规划的严格实施带来一定难度，同时给建设的进度也带来问题。

4、有序的滚动开发与面上许多实际情况主要是农村矛盾带来的阻力和用地政策严肃性之间的矛盾。

5、队伍建设与中心区建设的高要求还有一定的差距，城市建设的能力与水平有待进一步提高。

20*年中心区建设的总体思路是加快建设步伐，加大开发力度，掀起建设高潮，使中心区建设拉开框架，形成雏形，增强信心，加快发展。

1、加快重点项目建设步伐，掀起建设高潮。要以年初市行政管理中心开工为新的契机，带动其他项目一环紧扣一环的继续推进，确保全部工程在明年上半年开工建设。同时，根据市委、市政府20*年建设任务要求新列一批重大工程项目，使中心区建设形成高潮迭起、蓬勃发展的态势。

2、加大招商引资和项目出让的力度，实现滚动发展。在推出4个招商引资项目的基础上，做好第二批招商引资项目的前期准备和出让工作，逐步实现滚动发展，确保在20*年底中心区资金达到动态平衡，进入良性循环。

3、精心设计建精品，提高城市品位。对于每一个重大工程都要求精心设计、精心建设，提高城市品位和层次，凸显城市特色和个性。

4、深化中心区规划，充分发挥规划的龙头作用。主要是对一些未做城市设计的重要街景和重要区块的规划进行深化。

5、征地工作要有新的进展，确保工程顺利开工。目前当务之急是抓好征地后续工作，同时进一步搞好新的土地征用工作。

6、加强业务学习和队伍建设，提高城市建设的能力和水平。

四、几点建议

市委、市政府对中心区工作高度重视，并给予很大的支持和鼓舞。根据我们工作中的体会，特提出几点不成熟的建议：

1、继续强调各部门顾全城市建设大局，形成合力，都以主人翁的姿态，为中心区建设大开绿灯、用好政策。

2、继续充分发挥当地即乐成镇党委、政府的优势和作用。

3、采取行政、法律等综合手段，严厉打击非法行为和无理上访、阻碍工程建设行为，创造良好的城市建设环境。

4、建立健全中心区建设的投融资体制。进一步理顺中心区建设资金的运行机制，并制订中心区公建项目用地政策。