发改委加强经济运行发展总结

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20*年，我局在市委、市政府的领导和上级业务主管部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，紧紧围绕现代化中等城市建设的奋斗目标，大力推进物质文明、政治文明和精神文明建设，积极履行综合经济管理职能，扎实工作，开拓进取，圆满完成了年初制定的工作目标和任务，促进了我市经济持续快速协调健康发展。

一、20*年工作总结

20*年以来，我局始终围绕市委、市政府中心工作，突出深化改革主调，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，结合发展计划部门工作职能和全年工作任务，努力当好参谋和助手，主要抓了以下七方面工作：

（一）围绕发展，谋划全局，开展了计划规划的编制和宏观经济运行的监测预警

1、围绕“十一五”规划开展了新一轮规划编制工作。一是启动了“十一五”规划编制。围绕“十一五”规划有计划、有步骤地开展规划编制的有关前期工作，组织人员开展专题调研，广泛征求意见，完成了“十一五”规划基本思路初稿，并按照“十一五”规划编制工作安排，开展规划前期重要课题研究。同时对照“十五”规划目标任务，在全面总结的基础上完成了全市“十五”规划中期评估初稿。二是及时制订经济社会发展计划。年初组织起草《*市20*年度国民经济和社会发展计划执行情况与20*年度国民经济和社会发展计划草案报告》，经市十三届人大二次会议审议通过后及时下达。三是认真编制重大发展规划。经深入调查研究，广泛征求意见，完成了《*欠发达地区发展规划》的编制和《*市海洋经济发展规划》征求意见稿。积极配合有关部门完成《*生态市建设规划》、《*市城镇供水水源规划》和《*市水资源综合规划》等有关编制工作。其中，我局编制的《*市服务业发展规划纲要》获省发改委县级计委系统优秀规划成果三等奖；《*欠发达地区发展规划》的编制则在全省创下三个“第一”，省、市有关领导和专家给予高度评价，充分肯定了《规划》的前瞻性、创新性、可行性和借鉴作用。

2、分析和监测预警全市国民经济运行情况。充分发挥宏观调控和综合经济协调职能，针对各阶段经济运行情况，一年来先后开展了一季度、1-4月份、1-5月份、上半年、前三季度、1-10月份和全年共7次全市经济运行（发展）态势分析，密切掌握经济动态，及时跟踪分析，对经济运行中存在的问题提出对策和建议，当好市委、市政府的参谋和助手，有效促进了全市主要经济指标年初计划的顺利执行。全年预计实现生产总值252.5亿元，同比增长14.8%；财政总收入达24.08亿元，可比增长28.6%,其中地方财政收入11.48亿元，可比增长30.30%。

3、开展影响全市经济和社会发展的重大课题的研究。围绕市委市政府工作重点,我局成立了10个课题调研小组，由局领导班子牵头组织开展当前全局性发展问题的调研，先后完成了《关于欠发达地区协调发展的思考》、《采取有力措施确保粮食安全》、《社会力量办学状况调查报告》等10个调研课题报告，提出了一系列对策建议提交市委、市政府参考，为下一步全市经济发展的重大决策提供了基础性参考资料和决策依据。其中《关于欠发达地区协调发展的思考》和《采取有力措施确保粮食安全》两个调研报告被市委政研室《领导参阅》录用，并分别荣获*市计委系统优秀调研课题成果二、三等奖。此外，还完成了《虹桥镇发展情况调研报告》、《农村小水利建设情况调研报告》，并对“农村小型基础设施公共投入问题”、“工商企业投资农业促进农业产业化经营”、“农口国债”和“五大百亿”工程项目进行深入调研形成汇报材料。

（二）引导投向，突出重点，加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度

1、加强基本建设项目的综合管理。一是加强财政性投资项目的全过程管理。全年财政性基建项目立项44个，总投资15.21亿元，下达年度计划21个，总投资16.23亿元，牵头组织了财政性投资为主项目的方案会审、扩初设计方案会审以及工程概算审查。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。在继续推行并联审批制度的基础上，不断加大授权委托审批力度，全年共审批基建项目立项388个，总投资57.93亿元，建筑面积444.45万平方米；下达年度计划453个，总投资88.24亿元，建筑面积252.98万平方米。三是认真牵头组织全市固定资产投资项目清理工作。在本局抽调业务骨干组成“清项”工作小组，共清理全市在建、拟建项目410个，对经调研、查证后仍不符合要求的12个项目要求其限期整改或暂停建设。同时以“清项”工作为契机，建立严格的项目稽查制度和投资预测分析机制，进一步加强和规范基建程序审批管理。四是积极争取各类专项资金的支持。20*年向省发改委争取落实了农业产业化项目补助资金30万元，高技术产业化项目补助资金21万元，海防林国债资金100万元；申报国家高技术产业化项目1个、完成了2个省高技术产业化项目的建设和验收；此外组织推出了24个招商引资项目参加“*市轻博会”开展项目推介会。

2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制并报经市政府核定下达了20*年度重点工程形象进度计划，及时部署目标任务，有效开展全市重点工程综合管理。为明确落实责任，加大督查力度，我局牵头组织全市41个项目单位与市政府签订年度工作责任书，研究制定了《重点建设项目年度目标责任制考核奖励办法》，提出组建了“市重点工程建设督查组”。同时进一步强化重点工程管理，我局根据职能分工，全力做好服务、督查和宣传工作，数次组织召开全市重点工程座谈会及专题会议，多次深入基层调研，密切掌握建设动态，积极研究对策措施，不断推动全市重点工程建设进度。根据宏观调控政策趋紧引起的客观实际和矛盾，我局于10月份按照“实事求是、有保有压、进退有度”的思路对20*年重点建设项目实施计划提出科学合理的调整建议，经市人大审议通过后下达实施。年底积极参与全市“攻难关、解民忧、抓落实、促发展”活动，下大力气打好“六大硬仗”攻坚战，充分发挥重点工程综合管理职能，全力推进建设进度。全年全市重点工程建设累计实现投资额10.63亿元，完成年度投资计划的93.95%，比上年同期增长130%。其中，计划建成的10个项目已有9个项目基本完成投运，计划续建的13个项目实现投资额64.*亿元,完成年度投资计划的1*.19%，计划开工的11个项目已开工7个，全市重点工程建设总体进展基本顺利。

3、积极开展重大项目前期工作。主动协调解决前期工作中出现的重大问题，重点做好了甬台温铁路前期工作，多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形，帮助收集资料，协调地方关系。同时，立足*实际，考虑*长远发展，多次“走出去”与国家铁路主管部门及甬台温铁路设计单位就项目建设相关问题进行沟通，争取支持。此外，还配合做好了浙能*电厂、*绕城高速*段工程、大荆雁荡供水工程等重大项目的前期工作。在深入调查研究的基础上，提出了“十一五”期间*市重大建设项目55项，编制了全市“7+1”项目前期工作的进展情况，并针对存在问题提出建议供领导参考。积极配合有关部门抓好土地市场治理整顿工作，及时组织上报全市重点急需建设用地重大项目10项，努力促进重大项目顺利建设。

（三）依法治价，强化监督，规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理

1、加强重要商品和服务收费的价格管理。20*年以来，我局根据上级有关文件精神，进一步深化价格改革，加大价格调控力度，规范价格行为。一是加强价格调控监管体系的构筑，制订并报经市政府批准出台了《*市应对市场价格异常上涨工作预案》。二是督促我市五大医院对所有药品及时实行顺加作价政策。据初步统计，这一政策的落实让利患者近5000万元，预计全年人均可减少药费支出43.23元。三是发挥价格杠杆作用调节电力供求。上半年全市除居民生活、农业生产用电外，其余各类电价从年初起每千瓦时提高0.8分,同时采取调整全市工业用电价格政策,设立尖峰电价,促使用户“移峰填谷”，合理用电；下半年按阶梯式累进调价的办法，调整居民生活用电价格，促使广大居民节约用电。四是进一步规范房地产价格和物业管理服务收费。全市房地产预售价格申报认可总面积达5.1万平方米，核定物业维修建安费共计19381.7万元，并核定了“翔金花园”等物业管理服务收费。五是进一步加强价格监测，对市自来水公司进行成本监审，促使其严格控制成本增长和费用支出，同时坚持每月对81种重要商品和服务以及粮食市场的价格监测出具分析报告，为构筑价格监测网络积累原始资料。

2、加强收费管理工作。认真部署了20*年度的收费验审工作，对全市共418个单位的20*年度行政事业性收费和垄断经营性收费进行全面验审，包括行政事业性收费单位3*个，经营服务性单位112个，验审率达100%。并对其中34个违规单位发出整改意见书要求限期整改，4个单位移交价格监督检查分局立案查处，34个单位注销了收费许可证。根据行政许可法的要求，取消了农业、国土资源、交通、工商、教育、公安等部门政府明令取消的行政事业性收费项目共60项，调整了部分行政事业性收费标准，同时通过文件和*政府网站及时向社会公布，增加收费的透明度，预计全年可减轻农民和企业负担近1000万元。针对年初因汽油涨价引起公路客运成本不断上升的实际情况，我局及时向营运企业做好价格政策法规宣传，督促企业严格执行价格政策，维护社会价格稳定。同时，组织价格专业人员对全市客运成本进行测算，根据定价权限，及时上报省价格主管部门以供参考。根据《浙江省价格管理目录》和价格听证办法要求，组织有关部门召开听证会，对雁荡山景天湖乐园和王十朋纪念馆门票收费标准进行听证，有效提高政府定价的科学性和透明度。并审定了全市36个强制性培训班的收费标准，开展了对全市民办学校收费的前期调研工作。

3、加强价格监督检查和价格服务。根据市政府《关于建立农村价格监督网络的通知》要求，启动了市、乡镇、村三级价格监督网络建设。一年来共查处各类价格违法案件42起，查出违价金额1*3.9万元，其中退还消费者84.57万元，没收违法所得187.31万元，罚款14.93万元，已执行上缴财政2*.24万元。一是及时开展14号台风过后的灾后市场价格检查和节假日市场价格检查，切实维护社会稳定。二是组织开展成品油、客运票价、教育、药品等专项价格检查，保证国家价格政策的贯彻落实。三是配合*市对我市环保和技监系统收费执行情况的下查一级工作。四是全力做好价格举报工作，尤其是台风灾后时期，12358举报电话实行24小时全天候受理价格举报投诉和咨询。全年共受理60件价格举报投诉和咨询，已办结49件，办结率为81%。认真做好涉案物品的价格鉴证工作，一年来共办理各类涉案物品价格鉴证871件，标的额721万元。同时积极开展非涉案物品价格成本认证工作，先后对市航运公司、房地产企业、教育园区、保险公司等多个单位共19件非涉案物品价格成本进行了评估认证，标的额达17288万元，向全社会提供了多领域的价格服务。

（四）加强监测，强化调控，确保了粮食安全和社会粮情稳定

1、加大粮食宏观调控力度，确保粮食安全储贮。为了保障我市粮食供求平衡，确保粮食安全，我局在全市范围内开展了粮食供需平衡情况及发展趋势的摸底调查,共调查了4家收储公司、15个乡镇、20家粮食企业和100户农户，并形成书面材料提供省、*市粮食局和市政府决策参考。进一步完善了《*市粮食供应应急预案》，落实了我市虹丰集团和多家民营粮食企业最低周转库存粮共计4820吨，保障宏观调节和市场供应。为确保市级地方储备粮库容，增强粮食市场调控能力，全面启动了市级中心粮库建设，现已进入招投标阶段。针对20*年14号台风对我市粮食仓库、厂房的破坏，积极督促各收储企业抓好受灾粮食的翻仓翻晒、调运和仓库的修理工作。全年共落实粮库修理资金47万元，科学保粮资金10万元，并在4个粮食收储公司的主要仓点配置带式输送机7台，确保了我市夏粮入库和地方储备粮的安全保管。同时严格储备粮管理制度，组织开展了粮食系统安全生产大检查和粮食收储企业仓储“一符四无”检查及季度千分制考核。

2、认真抓好订单农业，确保储备粮及时轮换和粮油质量。大力推广订单粮食，截至20*年5月底，签约订单1655份，订单粮食数额1.01万吨，完成早稻订单计划的1*.8%；截至8月23日，订单粮食实际收购完成计划的1*.11%，订单合同履约率100%，提前超额完成了订单粮食收购计划。同时出台了中晚稻收购的各项政策，做好宣传工作，落实了3200吨晚稻订单的签订，截至12月底已入库2175吨。及时轮换储备粮，对轮出储备粮实行公开拍卖，全年共计轮换拍卖2001年早籼谷8*3吨，晚稻3941吨，既为企业增加了收入，又减轻了财政负担。对新增和轮入的储备粮进行收购补库的同时实行招标竞购，共计竞购早籼谷2750吨，大豆色拉油75吨，走出了一条储备粮轮换工作的新路子。坚持定期检测储备粮油产品，加强粮油产品质量的监督管理，及时完成了省、市、地方的检测任务，共抽取粮油样品72个批次。同时认真做好日常检查，抽查大米10个批次，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保居民放心吃粮。

（五）培育市场，强化管理，促进了粮食购销市场化和国有粮食企业改革

1、粮食购销市场化稳步推进。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》，严格做好我市粮食收购单位的资格审核，认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。协助企业做好国有资产经营承包，确保粮食企业经营业务正常开展，职工生活有所保障。与财政部门签订财务包干协议，确定全年粮食各项补贴，落实各项资金，同时对附营企业进行调查，制定全年企业特困资金分配方案，为企业的发展提供了资金保障，有效调动其经营积极性。加强企业财会基础工作，指导企业开展会计核算，按时编制会计报表，及时汇总上报，提供财务分析，为领导决策提供可靠依据。同时认真抓好军粮服务和供应工作，保证军粮及时供应。

2、国有粮食企业改制工作深入展开。20*年，我局努力克服各方面困难，深入企业，召开改制企业职工大会，通过宣传动员，上半年制订了市粮机厂和柳市粮油厂的改制方案，报经市政府批复后积极开展各项改制工作。改制企业职工安置资金共计562.77万元，需安置在职职工68人，离退休人员45人，精减、遗属人员22人，其他人员4人，具体改制工作已基本完成。同时，组织有关人员到清江粮管所、大荆粮管所进行改制动员，协助企业做好改制的各项前期工作。

（六）发挥优势，履行职能，推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程

我市电子政务工程已于20*年6月份通过专家组竣工验收，目前该工程基础网络平台覆盖全市31个乡镇和68个市直机关单位，这标志着我市国民经济和社会信息化工作迈出了历史性的一大步。为进一步加强电子政务网络管理，促进网络维护规范化，明确了各部门对电子政务网络的维护职责分工，并根据专家意见，对网络安全进行了改进。应用系统平台实现了包括OA办公、邮件、信息、短信辅助办公等系统服务的多种功能在内的党政办公网建设要求。成功改版了市政府门户网站，设置了包括“政务公开”在内的100多个栏目，达到了省政府门户网站建设的规范要求。积极开展了电子政务工作平台的推广应用工作，结合“学习夜”等活动形式，在本局、市府办等单位先后开展了数次“电子政务平台知识”讲座，组织了两次部门网络管理员培训，并与人事局培训中心联合举办了首期电子政务应用培训。努力发挥人才和技术优势，积极履行职能，完成了全市固定资产投资项目清理的计算机数据处理、全市政务公开工作资料上网、20*年省软件产业发展专项资金等项目预审、省百亿信息化建设工程申报、市政府投资信息化建设项目审核等工作，并配合市保密局开展对全市各单位的计算机网络安全进行抽查。

（七）按照“三个代表”要求,深入开展“效能革命”，加强了机关和队伍建设

20*年以来，我局根据市委关于进一步深化“效能革命”要求，结合本局自身建设实际，坚持高起点、严要求方针，科学制定各阶段方案，认真组织实施，及时发现效能建设过程中存在的主要问题，积极分析解决，不断深化完善，扎扎实实地推进机关效能建设。一是强化队伍建设，努力提高干部执政能力。通过创建学习型机关和安排各类“请进来、送出去”培训，牢固树立工作学习化理念，促使发展计划系统全体工作人员着力提高自身服务经济社会发展的本领，认真实行依法行政、民主行政和科学行政。二是深化行政审批制度改革，切实提高行政效率。坚持限时审批、承诺服务和一次性告知，在继续推行并联审批制度的基础上，积极实行授权委托审批，全年共受理基本建设项目661件，承诺件按时办结率为100%，其中提前办结率73%，有效提高了办事质量和效率，切切实实方便了群众和基层办事。三是推广应用电子政务工程，深化政务公开工作。我局作为市委市政府20*年深化政务公开工作试点单位，政务公开在内容上突出了群众关心、社会关注的重点问题；在形式上率先在*市政府门户网站上建设子网站进行公开；在时间上采取定期公开和随时公开，确保公众及时了解政务情况和动态。四是加强督促检查，不断深化“效能革命”。一年来我局效能建设注重加强对机关工作人员上下班纪律检查、科室办事督察、窗口工作人员考核以及举报调查，坚持定期通报情况，及时纠正问题，不断巩固效能建设成果。同时，努力探索建立机关效能建设长效管理机制，逐步形成一套严密有序、科学管理的制度体系，确保机关工作紧张有序、廉洁高效。

在认真做好上述工作的同时，我们还做好了《行政许可法》实施前的相关文件清理和行政许可收费清理工作；认真办理人大议案和政协提案共9件；积极参与“平安*”建设，确保全年无重大安全事故发生；积极做好市级文明机关复评申报的相关工作；认真做好散装水泥的推广工作，全年推广使用散装水泥23万吨，被列为“十五”期间全省发展散装水泥示范县之一；做好水交费减缓免的把关工作，在水交费项目取消前共审核减缓免项目22个。此外还做好了国防动员委员会经济动员办公室和信息动员办公室的日常工作。

在回顾总结成绩的同时，我们也认识到当前工作中存在的一些问题和不足应予以高度重视：一是创新意识不强，开拓进取有待进一步提高；二是规划的监督、实施缺乏有效手段；三是重点工程建设进度缓慢，引导、管理力度不够；四是农村价格管理网络有待健全；五是粮食企业改制困难重重，步伐相对缓慢等。