民政局工业经济持续发展总结

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“十五”以来，*镇党委政府在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻科学发展观的要求，按照*市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，认真落实镇历次党代会和人代会提出的工作任务，保持了本镇经济社会健康快速平稳发展。现将五年来的工作总结和下步计划报告如下:

一、“十五”以来经济社会发展情况和面临形势

(一）、20*年工作总结和“十五”发展回顾

20*年是我们全面贯彻落实科学的发展观，加强党的执政能力建设，全面实现*经济社会新跨越的重要一年。一年来，我们紧紧抓住“发展”不放松，突出“和谐”创事业，围绕“先进性”教育促党建，基本达到了镇两会制定的预期目标.

一是工业经济继续保持较快增长。今年1-11月份，全镇实现工业总产值4.84亿元，同期增长38.22%，规模以上企业（共24家）产值2.8亿元，同期增长40.47%。积极寻找经济增长新的增长点，突破平原地带基本农田保护的土地瓶颈制约，在大界与郭路一带山坡半山坡荒地旱地，开发建设占地35公顷的*镇西片山坡地产业功能区，解决企业的用地困难问题，增强我镇经济发展的后劲。目前，该功能区一期工程已完成了控制规划和道路网等配套规划，已有十余家企业落户，建成后能增加产值16个亿，届时将大大提升我镇的经济实力。同时，积极帮助开展已建企业未供地工作，特别是帮助霞雪陈岙工业区的部分企业落实供地，镇政府主动靠前工作，解决企业后顾之忧，优化企业发展环境。

二是农业与农村稳步发展。大力发展效益农业，调整农业经济结构。在确保粮食作物种植面积的同时，大力发展畜牧业、花卉苗圃等大农业产业。全力以赴投入抗灾救灾工作，使农业损失减少到最小。今年对农业来讲是个灾年，从大雪、龙卷风、台风接踵而至，尤其是台风，在短短的四十几天里就遭受了四次台风的袭击，其强度和破坏力历史罕见。每当灾情发生，特别是抗台救灾期间，镇党委政府都能事先组织人员，动员农民群众转移，灾后立即采取补救措施，如及时抢修水毁水利设施、病虫情报指导自救、敞开收购烂泥谷、发放损失补助等，努力使台风造成的损失减少到最小。严密作好禽流感防治工作，制定防治工作预案，上门为家禽接种疫苗，配备禽流感防治测报员，落实报告制度，及时报告家禽与候鸟的发病情况。积极做好森林防火工作，完善了镇机关和农村义务消防队两支队伍，配强了消防设备，落实了人身意外保险。

三是集镇化建设稳步推进。继续加快东湖住宅小区建设，一期、二期工程通过近几年的建设已崭露新貌，集镇总体品位明显提升。三期工程也顺利进行了招投标。扎实开展1*国道改线和甬台温铁路建设的前期准备工作。进一步深化旧村改造和环境整治工作。*村的旧村改造工作全面进入具体实施阶段，首先将该村南北中心大道拓宽到12m。*二村累计建设水泥路面2.2万平方米，*一村3.6万平方米，西洙村1万平方米等，全镇累计达10多万平方米。村内环境卫生得到了很大改善。加强了日常环境卫生管理。列入改造的村全部设立了垃圾箱、桶等，落实专人负责清理，实现了垃圾日产日清，个别村还成立了环境小组，定期检查卫生情况。农村改厕进展较快，全镇日前已建公厕20多座。村内绿化有了很大提高。仅*二村内的绿化面积达2.1万平方米，人均绿地占有率有了很大提高。大力实施亮化工程和自来水、河道改造工程。绅坊村投入11万元，在村内主要干道和公共场所安装路灯，全年亮灯，亮化率达100%。*一、*二、*等村也都实现了农村亮化工程。大力开展农村公共设施建设。一是农村办公楼建设。今年，*一村投资500多万元，新建了村办公楼。东*、上官塘等村办公楼都已经立项审批。二是村民活动中心建设。*二村占地8000多平方米，集健身、休闲、娱乐于一体的老年活动中心投入运行，中心的硬软件进一步完善。后屿村占地4800平方米的公园，已通过了有关部门的设计会审。继续推进康庄工程建设，大界至*的通山公路进展顺利。

四是社会各项事业全面发展。一是把安全工作被摆在突出位置来抓。我们牢固树立了大安全的理念，坚持以人为本，始终把人的安全放在首位。狠抓安全责任制的落实，按照工作分工，层层签定责任制，明确工作职责，层层抓好落实。扎实开展企业安全生产大检查，食品卫生大检查，消防安全大检查，汛期山塘水库大检查，对校园周边环境和接送车进行了专项检查等等，确保人的安全。二是人口与计划生育事业取得了较大突破。相继开展了“计生百日大行动”、“社会抚养费征收突击月”、“计生百日攻坚大行动”三个工作载体，开展法律法规与计生知识大宣传、基础信息大排摸、四项手术大落实、社会抚养费征收大行动、基层基础大建设、流动人口大管理，保持计生工作力度不减，常抓不懈。下了大力气大决心，调整和完善了计生工作奖罚政策。通过努力，我镇的计划生育工作有了明显的进步，各项指标在全市排名均有所提高。三是平安*建设。在禁毒方面，扎实开展“攻坚”系列行动，加强了打击收戒，累计收戒55人。深化排摸，防止新滋生。强化尿检和帮教措施的落实，多次派人外出进行尿检，提高尿检率，今年前几季度，尿检率均保持在85%以上，并及时调整帮教结对对象。扎实开展“平安千村工程”，加强巡防联防，降低刑事案件发案率。开展打击“六合彩”赌博活动，维护社会正常生活秩序。四是开展青山白化专项治理，组织力量对20*年后新建和修建的私坟强制拆除，并进行了绿化覆盖。教育、精神文明建设、人民武装、社会救助、社会保障、工青妇等其他各项社会事业也稳步推进。

五是基层组织建设得到加强。一是按照“深入调研、精心组织、周密部署、依法选举”的原则，成功完成了29个村两委的换届选举工作。特别是村委会换届选举中，我们严格按照法定程序和市委的有关文件精神，严把法律关、程序关，确保选举依法进行，真正体现广大选民意愿。二是扎实开展第二批保持共产党员先进性教育活动。根据上级部署，从7月开始，在全镇机关、企事业支部开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。镇党委“按照规定动作做到位，自选动作有创新”原则，在开展学习动员、分析评议、整改提高各个阶段活动之前都制定活动实施方案，并通过联络员、督查组等方式加强对参学支部的指导。并结合我镇工作实际，开展了“访民情、办实事、解难题、促发展”活动，集中时间集中力量落实人员落实责任解决困扰我镇的十大难题，真正体现党员先进性教育活动最终目的，促进当前的工作，让群众得到活动的实惠。三是积极为开展第三批党员先进性教育活动做准备。第三批党员先进性教育活动参学的是农村党员，这批对象流动性强，文化层次普遍较低，因此，镇党委认真梳理各支部党员，尤其是对流动党员都进行了认真核实，联系落实好支部参学，努力使党员参学率达到100%，并认真研究制定实施方案。四是开展“外树形象、内聚素质”机关作风建设。针对即将区域调整，个别机关干部思想不稳定，工作不认真的现象，结合党员先进性教育活动，进一步完善机关各项制度，明确岗位目标责任制，狠抓机关作风和党风廉政建设。

回顾20*年到20*年这五年的发展轨迹，我镇已基本实现了经济社会的新跨越。

过去的五年，是经济整体实力不断提高的五年。按可比价格计算，20*年工业总产值是20*年的2.6倍强，实现了翻一番的既定目标。工业经济整体素质明显提高，电子、线缆、特色工艺品等产业产值比重，较五年前有明显提升。效益农业发展呈现良好势头，前林生态观光农业园区落成，各个大棚蔬菜瓜果基地相继建成，大大提高了农业产值在经济总量中的比重。

过去的五年，是城乡基础设施不断完善的五年。“十五”期间，大力推进乡村康庄工程，实现了全镇通村公路路面硬化工程，分步实施环山公路，建成了绅坊段、贾岙段。大力推进旧村改造与环境整治，村镇面貌得到了极大改善。实现了全镇所有行政村通上闭路电视，通上无线通讯信号。完成了*、*二等村改水工程，万亩土地整理工程验收竣工，对岩宕、*等病险水库进行了加固。

过去的五年，是社会各项事业不断发展的五年。调整校网布置，优化了教学资源。扩改建了镇二中、二小、三小校舍。荣获了温州市教育强镇称号。卫生防疫事业得到了明显加强，战胜了“非典”、“狂犬病”等危害公共卫生安全的重大疫情，完善了公共卫生防控体系。殡葬改革取得重大成果，实现了遗体火化率100%。精神文明和民主法制建设有了长足进步。文化、体育、计划生育、社会保障、环境保护等事业也取得了新的成绩。

过去的五年，是人民生活水平不断改善的五年。20*年，农民人均可支配收入有望突破5000元，将是20*年的1.2倍。消费结构日趋合理，汽车等高档消费品拥有量快速增长。人均居住面积、人均绿地面积、电话普及率、文化消费支出等各项指标明显提高。

（二）、当前经济社会发展面临形势

当前，我镇主要面临以下几大困境与难题：1、发展困境。受乡镇政府职能削弱等因素的影响，政府服务经济发展的能力不强。特别在今年的抗台救灾工作中，镇党委政府成功组织了干部群众进行抗台，把灾损减少到最小，但在灾后救灾工作中却显得束手无策，上级下拨的救灾款对农民来说也只是杯水车薪。工业企业受土地、电力等要素制约的矛盾还相当尖锐。2、重点工程建设难题。主要是两条路的征地问题，一是国家级重点工程甬台温铁路*段的征地工作，涉及六个村，尤其是在绅坊村征地难度相当大；一是省级重点工程1*国道*段改线工程征地工作，上河头村征地难度大。其他还有环山公路、朴西公路改线、中心垃圾处理场、西干河综合治理等工作，群众呼声很高，但工作进展非常缓慢。3、社会稳定问题。主要是“六合彩”赌博活动难以根治，禁毒形势依然严峻，安全生产不容忽视。纠纷信访问题如东*村涉地纠纷，前林村信访问题，陈岙村界问题等一时难以解决。4、干部作风建设。部分干部尤其是村干部的思想观念比较落后，特别在计划生育工作中，不主动，角色错位。由于区域调整的影响，个别机关干部思想波动较大。

二、今后五年的指导思想和发展目标

（一）、指导思想。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。根据党的十六大、上级党委政府作出的战略部署和我镇经济社会发展的客观要求，今后五年我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系，正确对待社会转型期突现的各类矛盾，认清形势，抓住机遇，励精图治，加快发展，全面建设*小康社会，实现*经济社会新的飞跃。

（二）、发展目标。到2*0年，实现工农业生产总值较20*年再翻一番，农民可支配收入人均以每年5%的速度递增，城镇化水平进一步提高，实现社会环境更加优美，社会治安更加稳定，社会秩序更加合理，社会关系更加和谐，人民生活水平进一步提高。