经贸局发展工业经济管理总结
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20*年是极不寻常、极不平凡的一年。我局在市委、市府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府提出的“标本兼治、保稳促调”和*市提出的“创新强工”的工作要求，围绕“重创新、调结构、强推进、抓保障、促提高”的工业发展十五字方针，深化我市“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，积极应对国际国内多方面严峻挑战，沉着应对世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，克服重重困难，促进全市工业和贸易经济又好又快发展。
（一）全市工业经济运行态势及其特点
今年，我市工业经济面临复杂多变、日益趋紧的宏观环境，克服出口和投资需求缩减、成本和要素约束加大等重重困难，工业经济总体发展保持平稳，但增长速度较去年有所放慢，主要经济指标增幅有所回落。主要表现以下几个特点：
1、工业企业经营指标“五回落”。从生产来看，至10月份，规模以上工业企业累计完成工业产值663.6亿元，同比增长12.7%，增幅比去年同期回落了12.5个百分点。从销售来看，规模以上企业完成销售产值625.5亿元，同比增长13%，比去年同期回落了10.3个百分点。从出口来看，至9月份出货值10.14亿美元，同比增长20.9%，增幅同比回落24.3个百分点。从投资来看，至10月份，限额以上工业投资25.2亿元，同比下降了29.3%，增幅同比回落了1*.4个百分点。从效益来看，1-9月，全市规模以上企业实现利润总额30.3亿元，同比增长2%，增幅同比回落20.9个百分点。
2、行业性影响比较明显。总的看，工业行业的增长格局发生很大变化，结构调整步伐加快。创新较快行业、成长性较强行业、基础原材料行业呈现较好的增长业绩，先进制造业进一步发展；产能过剩较多行业、外向依存度较高行业、计划管制较严行业增势较弱，落后生产能力大量淘汰。全市共29个行业中，除其中3个小行业（即饮料制造业、纺织服装鞋帽业和工艺品及其他制造业）产值增长率比上年有所上升外，其余行业全部下降。我市三大行业近三个月工业产值增长率逐月下降，其中通信设备、计算机及其他制造业的增长率下降较快，大大低于平均水平。
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3、发展很不平衡。至10月份，四大集镇柳市镇、北白象镇、乐成镇和虹桥镇规模以上工业产值同比增长分别为16.3%、11.8%、7.1%和5.3%；工业性投资分别为2.69亿元、1.4亿元、2.65亿元和0.78亿元，同比增长分别为6.9%、5.3%、12.9%和-67.9%。
4、企业产值缩水和亏损企业呈现。一是产值增长率为负数的企业增多。至10月份，全市规模以上企业中有458家增长率为负数，占规模以上企业总数的35.4%。其中118家亿元以上企业中有28家产值增长率为负数，占亿元以上企业的23.7%。二是亏损企业数也在增多。至9月份，规模以上亏损企业共82家，占6.36%，同比增长78.3%；至10月份118家亿元以上企业中，亏损的企业有15家，占亿元以上企业的12.7%；利润增长率为负数的有45家企业，占118家亿元以上企业的38%。三是当前最为困难的行业是铜业和造船业，从亿元以上的15家亏损企业看，其中7家铜业，4家造船业。
（二）、企业服务年活动成绩显著
针对当前工业增长趋势严峻和企业困难较大的现实，我们按照省委、省政府的要求，树立稳定企业就是稳定发展、保护企业就是保护民生的理念，尽力做好“扶工助企”的工作，充分调动企业的发展积极性，力保工业经济发展大局。
通过采取一系列措施，取得了一定的实效。一是工业性投入方面的成效。33个重点工业项目中，华瀚电子项目进入挂牌阶段，天吉、龙飞2个“创新强工”项目农转用指标，乐清经济开发区安排了76亩项目用地落实德力西集团项目；十五个拟开工项目进场施工5个，其中开工建设3个，年内预计还有2个项目开工建设；9个项目竣工投产，华通和中威项目主体已竣工；另外储备了160个重大工业项目，计划用地7000亩，预计投资150亿元；完成5个宗地计126.3亩土地的出让工作，完成17个宗地共计400余亩土地的公开出让的前期工作，10月份开始公示；建成标准厂房6362平方米，安排了120.6亩标准厂房建设用地指标。二是工业经济稳定运行方面的成效。开展银企对接活动，签订了3.22亿元授信贷款；扩大或简便抵押手续，为企业筹得资金93.91亿元；电网攻坚取得进展，5个投产项目，目前完成了3个，分别是500千伏温东变-乐清电厂线路（乐清段）、110千伏西岸输变电工程和35千伏七洞线。另外完成了35千伏清江二回线工程，并投入使用；千方百计采取各种有效措施，缓解生产经营成本压力，今年以来，全市主动为企业“减免、减轻、减少”负担达1.56亿元。三是工业产业提升方面的成效。大力推进技术创新“双百工程”和信息化建设，1-11月份技术改造项目备案50项，计划投资32.52亿元，省级新产品立项56个；确定北白象、柳市两镇为中小企业“388”信息化试点乡镇。出台了培育一批成长型高科技企业的文件《关于开展乐清市成长型科技企业调查认定活动的通知》。整合行业协会作用，着手筹建工业企业联合会。会审并通过了《乐清市沿海产业带建设规划》和《乐清市商贸流通业中长期发展规划》，为培育新型经济业态，发展服务业，提供了可操作性文本。破解了一部分行业难题，7家企业可望今年就能完成海域确权审批，船舶企业用电问题基本得到解决，正式启动了国家工业电器检验中心建设，新的科技孵化创业中心建设也在加快征地工作进度。增加了一个“国”字号基地，新增15个中国驰名商标。
（三）贸易经济方面
今年以来，受冰冻雨雪灾害、物价明显上涨、经济增长回落和国际市场变化等影响，贸易经济运行出现了一些新情况新问题。经贸部门加强组织协调，确保市场平稳运行。有两大特点：
1、市场销售保持较快增势
1—9月，社会消费品零售总额82.5亿元，增长17.2%。重点流通企业和多数商品销售持续较快增长。1—9月，受监测流通企业实现商品销售额5.7亿元，增长15%。主要商品多数销售增幅较大；汽车、与房地产密切的建筑及装潢材料类的销售明显放缓，汽车对限额以上零售额的增长贡献率从去年同期的26.7%下降至19.6%.
今年来我市社会消费品零售总额增长较快，但增速低于*市平均水平，1—8月仅列各市区第7位。其主要原因：一是全市经济特别是工业增势回落较多，直接导致从业人员增幅下降和产品销售规模缩小；二是去年来城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入的实际增长率低于全省平均增幅；三是物价大幅上涨侵蚀了居民购买力；四是资本市场震荡，财富效应消失，消费能力下降；五是客流量缩减。
2、生活必需品市场供求基本稳定
据城市生活必需品市场监测系统监测，1—9月，58大类600种城市生活必需品市场总体供求稳定，较好满足居民生活所需。近期大力整顿奶制品市场，奶制品供应充足，没有出现断档和脱销现象；大众对奶制品的信心逐步恢复，销量有所回升。
食品价格涨势逐步回落。去年以来，食品价格上涨成为社会物价上升的重要推力。今年下半年来，食品价格涨势趋于回落，在较大程度上减轻了通胀压力，有利于基本民生。据监测：粮食价格和销售基本平稳；9月平均价环比上涨0.2%，同比下降1.8%。食用油价格，一季度上涨较快，4月初有所回落；9月零售平均价环比下降3.8%，同比上涨13.3%。猪肉自去年5月开始价格上涨，今年3月攀至高点，此后生猪生产逐步恢复，市场供应逐步好转，猪肉价格逐步回落；9月零售平均价环比下降2%，同比上涨10.4%，批发价明显回落，批零价差拉大，生猪屠宰量下降。其他食品价格基本稳定。
（四）节能降耗工作压力大
上半年，我市单位GDP能耗下降3.9%，单位工业增加值能耗降低率为4.1%，降幅分别低于*市的2.6%和7.8%的平均水平，位居*市第9位，与今年我市的GDP能耗年度目标任务（下降4.5%）差距较大。全社会用电和工业用电增幅有所回落，但城乡居民用生活用电增幅上升过快。6月份，全社会用电量为27.84亿千瓦时，同比增长6.0%，增幅比去年同期下降了9.6个百分点；其中工业用电达17.8亿千瓦时，同比增长3.4%，增幅比去年同期下降了14.6个百分点；居民生活用电6.77亿千瓦时，同比增长11.7%。
一是实行项目节能专项评估和审查制度。对年能耗1000吨以上的工业投资项目，必须委托节能评估机构对项目进行节能评估。二是加大对重点用能单位的监管。研究制订各行业能耗标准，对超过能耗标准的企业强制采用节能改造措施。三是加大重点节能技术的推广力度。加快推进锅炉设备改造技术，大力推广变频技术等节能技术在电力拖动系统改造中的应用，广泛采取高、低压变频调速、功率补偿节能技术、采用节电控制技术和产品，改善电能质量，优化电机系统的运行和控制，降低电耗。鼓励商业企业实施空调系统节能改造。四是加大能效标识和节能产品认证管理力度。对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品的能效标识要加强管理，禁止销售应当标注而未标注能效标识的产品，组织有关部门对市场开展监督检查和抽查。五是广泛推广企业开展清洁生产。六是建立节能降耗工作预警机制。重点制定针对高耗能行业、企业、项目，以限产、轮产、停产、停建为主要措施的节能降耗应急预案，对节能降耗工作目标任务完成有难度的，不降反升的重点用能企业，启动应急措施。七是加强宣传，营造氛围。抓节能减排工作，必须强化公众节能和环保意识。特别是对居民生活用电、办公用能、车辆用能等方面目前主要依靠宣传教育，提高自觉性。要广泛深入持久地开展节能减排宣传，普及节能知识和方法，提高全民资源忧患意识和节约意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。
（五）、船舶制造业得到快速发展
把好船舶造、检、航全过程安全管理关，重点就是堵住低质量船舶生产的源头。我们采取“优服务、严监管、早预案”的办法，将工作重心前移，严格把好质量关，使船舶修造业再上新台阶。我市船舶制造业通过近两年的兼并整合和低质量船舶的专项治理，制造船舶的档次不断提升，生产能力不断提高，20*年上半年截止6月份我市开工船舶16艘，总吨25.64万载重吨。在建船舶70艘，约89万载重吨，建成下水船舶18艘。产值约12亿元，比去年增长30%，其中出口约4亿元人民币。各项数据与去年相比有明显的增长，新建船舶普遍提高了档次，目前全市企业24家，组建3家集团，对技术改造和技术创新成绩突出的企业予以大力扶持，其中2家企业得到省专项资金的扶持，3家企业得到*市船舶工业发展专项资金的扶持。完善了船舶发展规划。编制了《乐清市船舶配套与船舶商品市场总体规划》，*市政府批准了**片区和*山马做为船舶配套业与船舶商品市场基地，初步构建了“四区”联动开发局面。
二、当前经济运行存在的主要问题
（一）相当部分企业压力大，生产经营困难，少部分企业出现倒闭现象。
通过对四大镇3000多家企业的调查了解，至9月份我市出现停工、半停工的企业有131家（其中：服装行业6家、电子行业100家、食品行业3家、电器行业6家、其他行业16家），产值500万以上的企业有3家、产值100-500万元的企业21家、产值在100万元以下的企业107家。出现倒闭的企业有30家（其中：电子行业13家、服装行业5家、电器行业4家、其他行业8家）。倒闭的企业中产值500万元以上企业1家、产值100-500万元的企业4家、产值100万元以下的企业25家。由于企业倒闭业主欠薪逃匿和工人上访的企业共10家，其中一家目前正在处理之中。
当前我市工业经济全面回落的主要原因：一是市场不稳定。原材料价格的暴涨暴跌，使很多企业难以有确定的盈利预期，增加了价格变化的风险，打乱了生产安排。钢材、铜材价格从大幅上涨到大幅下调，使企业生产无法适从。原材料库存多了，降价风险很大；库存少了，涨价的风险也很大。原材料价格涨了，产品提价难度很大，原材料价格一跌，产品就得马上调价。所以市场不稳，企业生产就很被动，难以保持稳定合理的盈利空间，如我市铜业、造船业影响较大。二是企业成本全面上升，利润下降，低附加值、劳动密集型的小企业难以生存。加强宏观调控以来推出的一系列涉企政策，这些政策推动了企业成本的刚性上升。如劳动用工成本的上升、企业出口换汇成本的上升和退税率的下调、企业融资成本的上升和土地使用成本的上升等，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应，企业利润空间越来越小。三是国际环境趋于严峻，出口企业生存困难。不仅订单减少，而且关键是利润空间越来越小，部分企业不得不停止出口。四是中小企业贷款难的问题还没有得到根本性的解决。在形势趋紧的情况下，中小企业资金周转较困难，出现资金链断裂，也是导致部分小企业关停、倒闭的主要原因。
(二)工业性投资明显不足。至10月份，完成工业性投资25.2亿元，只完成年度任务的39.4%。一是工业项目“四率”偏低。全市38个今年计划供地的项目，目前已供地5个，供地率只有13.2%；249个往年已供地未开工的项目，目前完成填方127个，进场率只有51%，开工30个，开工建设率只有12%；84个续建项目已竣工投产15个，竣工投产率只有17.9%。二是重点项目进展不快。33个“四个一批”重大工业项目。目前，6个“创新强工”项目只有3个完成农转用报批手续并制定了土地出让方案，其他3个还处于选址阶段；15个拟开工项目有3个已经开工建设，3个已完成填方，2个正在办理施工手续，其余7个还处在政策处理阶段；12个计划竣工投产项目有11个主体已竣工，目前已验收9个。三是标准厂房建设缓慢。1－9月份全市建成标准厂房6400平方米，距离*市下达的8万平方米任务还有很大差距。建筑面积达13万平方米的经济开发区二期（翁垟片）市级示范标准厂房项目目前刚刚完成招投标，年内难以完成。
主要原因：一是政策处理难度大。我市大部分的园区都在三、四年前就已经完成农转用或供地。由于土地价格逐步上涨，导致被征地农民对土地价格期望值过高，心里不平衡。同时，由于土地政策的调整，使得村集体安置留用地、园区与村里签订的征地协议以及相关承诺等一些历史遗留问题较难解决。二是由于企业资金短缺，部分企业进场施工积极性不高。三是零土地技改项目不多，也影响工业性投资。
