林业局发展科学管理理论学结
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按照中央、省州党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，州林业局党委高度重视，精心组织，周密部署，在局机关和局党委所属的各企事业单位干部职工中开展了深入学习实践科学发展观活动。在州委的正确领导下，在州委第五指导检查组的指导帮助下，通过全体党员和干部职工的共同努力，圆满完成了学习实践科学发展观活动各个阶段的工作，学习实践活动取得显著成效，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体要求。现将开展学习实践活动的情况总结如下：
一、加强领导，精心组织，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
按照州委的安排部署，我局学习实践科学发展观活动，自20*年10月开始，到2009年2月结束，历时5个月。学习实践活动中，局党委所属的3个党总支、22个党支部均组织和参加了每一阶段的活动。在学习实践活动的3个阶段，共召开动员会14场（次），参加动员会总人数770人次；组织专题学习8天，其中党员和干部职工学习46次、累计参加791人次；撰写学习心得体会文章82篇；开展调研课题5个，参加专题调研人员26人，其中处级干部15人，形成专题调研报告5个，将调研报告转化为政策性文件（草案）5个；参加典型案例教育的职工人数720人，其中处级干部15人，科级以下干部职工545人，离退休人员160人。在分析检查阶段，共征求到对领导班子的意见建议113条，其中肯定方面40条，意见建议73条，征求到对领导班子成员的意见累计221条，其中肯定方面135条，意见建议86条；各单位撰写了领导班子分析检查报告，制定了整改落实方案，对现行规章制度进行了修改完善，开展了满意度测评。2月17日，州林业局党委按照规定要求，通报了学习实践活动的有关情况，组织进行了满意度测评。经统计，对州林业局党委班子深入学习实践科学发展观活动开展情况及解决突出问题情况的总体评价满意率均为94%。
（一）层层成立工作机构，确保活动顺利开展
州委20*年10月10日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，州林业局党委于13日召开相关科室人员参加的书记办公会议，传达了州委召开的会议精神，及时研究成立学习实践活动领导小组，并从有关科室和直属单位抽调了5名工作人员，组成学习实践活动领导小组办公室。为使各项工作扎扎实实按要求、按程序、按进度、按质量如期开展，局属各党总支、支部结合各自的实际，成立了相应的工作机构，负责对学习实践科学发展观活动的工作领导和组织协调，确保学习实践活动有人抓、有人管、有人负责。
（二）迅速行动部署，制定实施方案
为确保学习实践活动有序开展，局党委结合林业的特点和工作实际，制定下发了《*州林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。局属各总支、支部结合单位实际，也制定了相应的实施方案。方案结合单位实际，突出实践特色，明确了开展工作的指导思想、目标要求、要把握的主要原则、着力解决的重点问题、方法步骤、工作要求、组织领导等，增强了工作的指导性和可操作性。
（三）广泛深入动员，强化理论学习
一是按照省、州党委的工作要求，结合林业实际，精心组织，抓好各个阶段的动员学习。分别于20*年10月17日、11月25日、12月28日，组织召开了机关全体职工、事业单位全体在职党员及副科以上干部、离退休党支部书记、副书记、企业党政班子负责人等参加的深入学习实践科学发展观活动三个阶段的动员大会。对每一阶段的学习动员，局领导高度重视，精心部署，在对前一阶段工作进行全面总结的基础上，明确提出下一阶段的工作要求，扎实推进学习实践活动。二是探索建立学习理解的模式，抓好干部职工的学习。在学习中，创新学习形式和学习方法，紧紧抓住“学什么、怎么学、怎么理解、怎么检验效果”四个环节，明确学习内容、学习重点、学习要求，做到有的放矢。组织干部职工原原本本地通读《科学发展观论述摘编》、《邓小平科学发展观论述》、《科学发展观读本》，学习党的十七大精神、十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神、纪念改革开放三十周年会议精神及其他相关学习资料。按照“三牢记五争先”的要求，坚持把学习贯穿始终，采取领导带头学习、集中专题学习与自学相结合的办法，加强理论学习，结合实际剖析存在问题，努力提高学习效果。三是抓好专题辅导学习。在领导干部进行自学和参加集体学习的基础上，于20*年10月30日下午，局党委举办了局机关全体职工、直属事业单位全体在职党员及副科以上领导干部、企业党政领导共94人参加的题为《深入学习科学发展观，切实贯彻科学发展观》的专题讲座。四是抓好党委理论中心学习组的学习和交流。在广泛深入学习的同时，10月31日，局党委组织召开机关全体在职党员，直属事业单位党政领导班子成员，企业党总支、支部书记共47人参加的党委理论中心组学习交流汇报会。学习交流会上，领导带头进行了交流发言。各位发言人在深入学习十七大、十七届三中全会精神和科学发展观理论知识的基础上，精心准备，结合部门和彝州林业发展实际，深刻阐述了对科学发展观的理解，对存在的问题作了认真的分析，提出了改进部门工作和促进彝州林业发展的具体措施。五是抓好典型案例教育。按照省、州党委的部署安排，坚持“依理说事、就事明理”，在各党总支、支部和干部职工中，开展了以*“11.02”特大自然灾害和孟连“7.19”事件、“阳宗海砷污染事件”为主要内容的正反典型案例教育活动。通过开展案例教育，剖析原因，总结经验，吸取教训，用身边事教育干部职工牢固树立科学发展理念，从理论和实际的结合上加深对科学发展观的认识和理解。六是抓好离退休党员的学习。结合离退休党员的特点和实际，采取集体学习与个人自学相结合的方式加强理论学习，组织离退休党员提出合理化的意见和建议，为林业事业发展献计献策，推进了学习实践活动的深入开展。
（四）明确调研主题，深入基层调研
按照实施方案和学习调研工作计划，紧密联系国家林业政策和彝州林业重点工作，通过深入分析，查找制约当前林业发展的突出问题，从集体林权制度改革、天保工程、退耕还林工程、木本油料基地建设、自然保护区建设等方面，确定5个调研课题，由局领导带队，相关科室人员参与，采取下基层走访调查、与职工群众座谈研讨等方式，分专题进行了调研。围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”，推动彝州林业又好又快发展撰写调研报告，为州委政府决策和部门工作的开展提供可行性依据。
（五）建立查找模式，找准存在问题
为了找准班子和班子成员存在的突出问题，推动林业工作全面开展，按照中央和省、州党委要求，围绕“怎么查找”、“查找什么”问题，探索建立查找问题模式，广泛征求了意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会、开设电子信箱、向省、州、县有关部门发出征求意见函等方式，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、总结经验“对比找”、面对面恳谈、“零距离”接触等方法，向广大党员、干部职工、离退休人员、社会各界征求对局领导班子及班子成员的意见建议，为切实找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，找准影响和制约我州林业发展的关键问题及当前迫切需要解决的问题，研究制定整改措施，改进工作，推动林业各项工作科学发展奠定了良好基础。
（六）开展交心谈心，加强交流沟通
按照“四谈”的要求，采取主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门和科室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与群众谈的方式相互进行交心谈心。局党委及直属各基层党组织开展交心谈心班子成员数34人次、党员数165人次。通过开展交心谈心，反馈征求梳理意见，达到了沟通思想，消除隔阂，增进团结，形成共识，找准问题，明确努力方向的目的。
（七）深刻分析检查，明确整改目标
一是各总支、支部召开了全体党员参加的以学习实践科学发展观活动为主题的专题组织生活会，认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，找准存在问题，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向，党员参加组织生活会人数为221人。二是局领导班子在集中学习2天，认真准备民主生活会书面发言提纲和撰写领导班子分析检查报告初稿的基础上，于12月15日组织召开了学习实践科学发展观暨20*年度领导班子专题民主生活会。组织学习了党的十七届三中全会、中央经济工作会及省州党委的有关文件精神，通报了上一年度领导班子民主生活会整改措施落实情况和本年度民主生活会征求意见情况，对照科学发展观和“三牢记五争先”的要求，分析找准领导班子和班子成员存在的不足，严肃认真地开展批评与自我批评，讨论修改领导班子分析检查报告，制定整改措施。通过召开民主生活会，沟通了思想，总结了经验，提高了认识，理清了发展思路，明确了努力方向和整改目标。
（八）制定整改方案，注重整改实效
按照“明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任、公布整改方案并作出公开承诺”的“四明确一承诺”的要求，针对存在的主要问题，认真研究制定整改方案，明确整改的指导思想、目标要求、整改的内容、项目和具体措施，明确整改的时限和责任领导、责任科室和单位，力求通过整改取得实效，推动工作。在落实整改工作中，结合林业工作实际，郑重地向社会作出三项承诺，即加强生态环境保护，加快生态文明建设，在2009年年底以前，完成公益林建设人工造林6.2万亩，退耕还林工程荒山造林3万亩；培强做大林业产业，在2009年年底以前，完成核桃、膏桐、油茶等木本油料基地建设规划，新种植核桃50万亩；全面推进集体林权制度改革，在2009年年底以前，完成主体改革验收，建立林权流转服务中心及相关体系。
（九）加强督促指导，确保工作质量
为按程序和要求完成“规定动作”，开展好“自选动作”，使学习实践活动不流于形式、不走过场，在开展学习实践活动中，州委第五指导检查组多次亲临我局，深入了解学习实践活动开展情况，及时解决存在问题，提出意见建议。局学习实践活动领导小组办公室，针对机关、事业、企业三类单位、普通党员和离退休党员的不同情况，在对各单位和参学对象进行分类指导的基础上，按照办公室人员的职责和分工，派员深入基层单位，对各总支、支部开展学习实践活动的情况进行指导检查，认真研究和解决学习实践活动中存在的问题，提高了学习实践活动的质量。
（十）加大学习宣传力度，努力营造舆论氛围
一是将州委学习实践活动领导小组办公室下发的文件材料，及时印发各党总支、支部，以便各单位组织学习和宣传；二是及时编辑简报，宣传报道开展学习实践活动的工作情况；三是在*州林业网“科学发展观专题”栏目中，对开展学习实践活动的工作动态和有关要求进行宣传报道；四是利用广播、电视、报刊等新闻媒体和办宣传栏、出黑板报等方式进行广泛宣传，扩大宣传效果。通过加强学习宣传，努力营造舆论氛围，促进学习实践活动的顺利开展。
（十一）按时报送材料，及时提供信息
局学习实践活动办公室和各党总支、支部在严格按照工作步骤做好每一环节工作的基础上，充分调动工作人员的积极性，认真组织材料，及时报送各种材料和信息，努力完成学习实践活动的各项工作任务。
二、统一思想，提高认识，认真总结学习实践活动取得的主要成效和经验
（一）主要成效
在州委学习实践活动办公室和州委第五指导检查组的指导帮助下，局党委高度重视，精心组织，做到机构落实，人员落实，认识到位，督促指导到位，紧紧围绕学习实践活动要达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标来开展各阶段各环节的工作，使学习实践活动取得了明显成效。
1、提高了思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
学习实践活动中，局党委坚持以科学发展观为指导，在思想动员、理论培训和学习内容上，突出科学发展这一重要思想。参加学习的党员和领导干部，通过自学和参加各种形式的学习，提高了认识，增长了知识，拓宽了工作视野，加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，使党员干部职工充分认识到科学发展不仅关系到党和国家的建设大局，而且对林业发展有着重大的指导意义。只有以科学发展观为指导，国家才能富强，社会才能进步，人民生活才能提高，党的执政地位才能巩固，林业才能更快发展，才能真正建设一个和谐发展的社会。只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，才能实现山绿民富，促进人与自然和谐，实现彝州林业又好又快发展。
2、党员的先锋模范作用得到发挥，增强了党组织的凝聚力和战斗力
学习实践活动中，局党委始终把学习培训和调研工作放在首位，采取有效措施，把充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用作为重点工作来抓。一是利用学习培训这个阵地，加强对党员的教育，提高党员干部的政治理论水平，增强党员的先锋意识。二是搭建学习交流平台，促进党员发挥先锋模范作用。三是各总支、支部通过科学发展观教育的洗礼，班子更健全，活动更完善，与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，战斗堡垒作用得到更好地发挥。
3、查摆分析存在的突出问题，为制定整改方案创造了条件
通过边学边找，查找出三个制约林业发展的突出问题。一是理论学习不够，运用理论指导实践有差距；二是解放思想和改革开放的深度力度不够，林业的管理体制和经营机制还不适应新形势发展的需要；三是工作作风不够深入，督促检查指导基层不到位。通过对问题和原因进行深入分析，理清了思路，明确了目标，为制定整改方案提供了依据。
4、学用结合，学以致用，促进了林业工作的开展
参学对象通过自学、集体学习和专题辅导，将学习与贯彻党的十七届三中全会精神、与抓好当前的工作任务相结合，促进了各项林业工作的开展，做到了学习工作两不误、两促进。一是通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产林建设工程等林业五大工程，生态体系建设取得可喜成绩；二是争取中央财政林业贴息贷款4400万元，突出抓好特色经济林果产业、非木质林产业、木材林产业、林产化工产业、林木种苗花卉产业等林业五大产业，产业体系建设明显加快，实现林业总产值34.36亿元，同比增长37.7%；三是通过提高干部职工素质，明确工作职责和任务，加强管护措施，森林资源的保护进一步加强；四是强势推进集体林权制度改革，全州有13272个村民小组完成了发证，发证率达90.4%，排查林权纠纷17350起，调处16753起，调处率达96.5%，集体林权制度改革取得了成效；五是“吃透上级政策”，做好项目筛选和上报工作，争取林业项目资金3.02亿元，项目贮备21个、总投资6.3亿元，加快了彝州林业的建设步伐；六是进一步解放思想，更新观念，加强协调，积极争取武警森林部队进驻*，提高了扑救森林火灾、保护森林资源的能力；七是开展了专题调研，代州委、州人民政府起草了《*州关于农村林业合作和“三防”组织建设工作的意见》、《*州集体森林资源评估管理暂行办法》、《*州人民政府关于建立林权流转服务中心的指导意见》、《*州关于稳步推进集体林权制度配套改革的实施意见》、《中共*州委州人民政府关于加快林业产业发展的意见》、《*州商品林采伐和木材生产计划分配管理暂行办法》、《*州森林资源资产抵押贷款登记管理暂行办法》等文件草案，将调研成果转化为制度性和政策性文件，为加快林业发展奠定了基础。
5、转变了工作作风，树立了彝州林业新形象
在开展学习实践活动中，坚持边学边改，真心实意解决人民群众提出的问题，不断转变工作作风，增强服务意识。一是通过抓制度落实，干部职工的工作纪律、工作作风得到进一步转变；二是认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访工作，做到件件有落实，事事有回音，确保了林业的社会稳定；三是认真贯彻落实州人民政府及州国有企业政策性破产领导小组会议精神，于20*年12月27日将雄安中密度纤维板厂退休人员151人、退养人员19人、供养遗属人员18人顺利移交州退休管理中心，并依法按程序在春节前办清65名合同制职工安置手续，同时想方设法、妥善安排职工再就业，解决了困难职工的生活和工作问题，维护了社会稳定；四是加强了离退休干部管理服务工作，积极筹措资金，修缮了离退休干部学习娱乐活动场所，改善了离退休干部学习娱乐环境；五是认真抓好党风廉政建设、党建目标管理、安全生产、综治创安、计划生育等目标管理责任状的贯彻落实、考核检查，不断加强党的建设和精神文明建设。通过扎实认真地开展工作，确保了林业的改革、发展和稳定。
（二）主要经验
1、健全机构是开展学习实践活动的保障。只有机构健全，做到工作有人抓，有人管，目标明确，任务清楚，职责落实，才能确保学习实践活动有效开展。
2、抓好学习和调研是搞好学习实践活动的重要基础。在学习实践活动中，要强化领导干部和职工的学习意识，明确学习的内容和重点，带着问题学，搞好专题调研，让班子成员和干部职工充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，把握科学发展观的精神实质和内涵，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动林业各项工作的顺利开展。
3、注重工学结合是搞好学习实践活动的重要措施。在学习实践活动中，要统筹兼顾，把握重点，正确处理好学习和工作的关系，使学习和工作相互融合，相互贯通，相互促进。要结合林业的特点和单位实际，将学习实践活动与林业重点项目、重点工程、重点工作结合起来，做到学习和工作两不误、两促进。
4、加强指导检查是确保学习实践活动质量的关键。局学习实践活动办公室的工作人员，在抓好自身学习的同时，按照中央和省州党委的要求，定期、不定期地对各党总支、支部开展学习实践活动的情况进行检查指导，及时解决存在的问题，确保时间进度服从质量。
5、抓好分类指导是学习实践活动顺利开展的有效方法。按照中央、省州党委的部署和要求，结合林业部门直属单位多、人员分散的特点和实际，针对不同单位的特点和参学对象的实际，采取灵活多样的方式方法，进行分类指导，使学习实践活动既贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员和干部职工的实际，又能取得实效。
6、解决突出问题，加快林业发展是开展学习实践活动的最终目的。在开展学习实践活动中，既要严格程序按照“规定动作”抓好落实，又要突出实践特色，突出工作重点，把解决好人民群众关心关注的难点、热点问题和促进工作、推动发展作为学习实践活的出发点和落脚点，才能加快林业发展步伐，使学习实践活动收到实效。
在州委的领导下，在州学习实践活动办公室和州委第五指导检查组的指导帮助下，通过各党组织、全体党员和干部职工的共同努力，学习实践科学发展观活动取得了明显成效，达到了预期的目的，但也存在一些问题和不足。主要是：各党总支、支部开展学习实践活动进展不平衡，个别单位成效不明显；少数单位学习流于形式，学习时间不足；部分单位联系实际不够，组织生活会质量不高。这些问题，我们将在整改落实和今后的工作中认真加以解决。
三、扩大成果，注重实效，实现彝州林业又好又快发展
学习实践科学发展观，是一项长期而又艰巨的任务。在今后的学习和工作中，我们一定要按照中央和省、州党委的要求，坚持以科学发展观为指导，不断巩固和扩大学习实践活动成果，认真完善各项学习制度和工作制度，建立科学发展的长效机制，务求取得实效，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，解放思想，深化改革，扩大开放，加快发展，促进彝州林业又好又快发展。
（一）强化理论学习，提高班子成员的整体理论水平
坚持以“三个代表”重要思想为学习主线，按照“三牢记五争先”的要求，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，创新学习形式和学习方法，抓好领导班子每个季度一次的中心组学习和干部职工每月一次的政治理论学习，进一步端正学习态度，提高思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习，进一步培养领导班子和干部职工的战略思维能力，增强大局意识和创新意识，不断拓宽视野，使班子成员和干部职工在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。
（二）解放思想，更新观念，用科学发展理念促进林业发展
1、因地制宜，积极做好项目规划，努力抓好项目实施，按质按量地抓好天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、速生丰产林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等5大林业重点工程年度工作任务的完成，着力推进林业五大重点生态工程建设。
2、加大资金争取力度，积极争取项目扶持，培强做大特色经济林果产业、非木质林产业、木材林产业、林产化工产业、林木种苗花卉产业等五大林业产业，增强林业发展后劲。
3、认真贯彻《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，在完成主体改革验收，总结武定、大姚、双柏3个县开展配套改革试点工作经验的基础上，加强领导，稳步推进全州集体林权制度配套改革，建立林权流转服务中心，健全相关服务体系。
4、加强协调，加大工作力度，健全和完善公益林和商品林的管理机制，充分发挥森林资源的功能作用，抓好森林分类经营改革、国有林场改革调研和探索，推进雄安中密度纤维板厂政策性破产改革工作，全面完成林业改革任务。
（三）加强自身建设，转变工作作风
1、加强组织建设，增强党政班子的凝聚力和战斗力。倾听干部职工意见建议，认真贯彻执行民主集中制，重点项目、重要事项、人事任免等事关林业发展的重大问题，坚持集体讨论决定，不断提高领导班子创新思维、科学决策和依法行政的能力。班子成员要通过带头学习，带头深入调研，加强对分管单位党组织、分管部门、科室的督促和指导，促进各项工作的开展。
2、加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变作风、提高效能、落实四项制度上下功夫。坚持以人为本，抓好干部队伍的建设和管理，不断提高干部队伍的整体素质和工作水平，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，提高干部职工的自主创新能力，推动林业各项工作科学发展。
3、加强制度建设，用制度管人，按制度办事。按照“实事求是、以人为本、管理科学、务实效能”的原则，认真修改完善党务和政务管理制度，严格执行好各项规章制度，按制度办事，用制度规范干部职工的行为，提高工作效率，促进林业各项工作制度化、规范化、科学化。
4、加强廉政建设。按照总书记提出的领导干部作风建设八个方面的要求和廉洁自律的有关规定，加大对党员领导干部和职工的教育、监督和管理力度，严格执行党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，不断提高干部职工的廉洁从政意识，塑造为民、务实、清廉的干部队伍形象，全力推进彝州林业又好又快发展。
