工商局第三产业完善总结
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今年以来，我县把三产发展放在更加突出的位置，工作力度进一步加大，三产总体实现较快增长，发展质量不断提高，招商引资和项目推进取得初步成效。
一、今年以来的指标完成情况
预计*年我县实现三产增加值54亿元，同比增长12%，占GDP的比重为25.9%。据统计，*年1—12月份，全县社会消费品零售总额45.76亿元，同比增长18.1%；全县第三产业完成固定资产投资24.96亿元，同比增长87.5%；全县完成三产地税收入3.041亿元，同比增长13.3%，占全县地税总额的41.63%。全县金融机构本外币存款余额191.93亿元，同比增长22%；贷款余额180.79亿元，同比增长35%。全年全县共接待国内外游客209.5万人次，同比增长18.72%；实现旅游总收入16.04亿元，同比增长25.05%；境外游客明显增多，接待入境游客6283人次，同比增长19.13%。
二、突出重点，推进三产又好又快发展
20*年，县三产发展局深入贯彻落实党的十七大及省第十二次党代会精神，按照县委、县政府统一部署，坚定不移地走创业富民，创新强县之路，努力转变经济发展方式，加快推进滨海开发战略，全面加强和落实规划引导、政策扶持、招商引资、项目推进等工作，积极推动第三产业和谐发展。
（一）加强调研重谋化。一是对县中心城区内改变建筑物原有使用功能，从事第三产业经营活动的情况开展了调研，形成了《关于加快我县中心城区“退二进三”进程的思考》，就推进中心城区“退二进三”进程提出了有关建议，鼓励引导中心城区现有工业企业外迁或转型，规范城区利用现有建筑物改变用途从事服务业经营活动的行为。二是就进一步拓宽税源经济领域，发展楼宇经济、总部经济开展调研，提出了积极培育重点行业、积极扶持重点企业、积极引进新企业落户、鼓励发展楼宇经济等有关建议。三是对开发区老区的业态进行调研，研究提出了老区内三产业态的有关建议。四是对我县现代服务业进行调研，提出我县发展现代服务业的若干建议。
（二）完善政策重引导。一是出台了《关于促进我县三产税源经济和楼宇经济发展的若干政策》（盐政办发〔20*〕107号），通过积极培育重点行业、积极扶持重点企业、积极引进新企业落户等措施培育我县税源经济新的增长点；通过鼓励企业入驻商务楼宇、奖励商务楼宇招商、奖励特色商务楼宇等措施促进楼宇经济发展。二是扶持三产重点企业发展。年初，积极组织我县三产企业参加市十强三产企业评比活动，我县海外不夜城大酒店有限公司、*滨海明珠生态园、浙江海发担保公司、*县博大职业技术有限公司、*浦发金属材料公司等企业被评为2007年度*市十强三产企业。同时，根据《若干政策》，按照逐年计划、分批培育的原则，出台了《20*年度*县服务业优秀企业评选办法》，开展餐饮业、宾馆酒店业、旅游业（旅行社）等行业内优秀企业的评选工作。今年按照评选办法，已评选餐饮业和宾馆酒店、旅游业三个行业的优秀企业。四是根据三产发展扶持政策，及时会同县开建办、县财政局按规定兑现了*新江厦百货大楼项目首期奖励资金，并做好拟申报企业的政策咨询工作。目前世纪联华、祥龙物流两个三产项目符合我县三产发展政策，申报工作已基本完成，初审工作已会同财政局完成，下步可落实政策。
（三）推进项目重发展。今年列入全县临港产业推进年活动的重大三产项目共20个（不含安置房项目），项目总投资47.17亿元，*年计划投资14.24亿元，其中续建项目11个，新建项目9个。截止12月底，20个重点项目中已开工项目共19个，完成投资12.4亿元，完成年度投资计划的87%。一是成立三产项目推进组，年初在与业主单位和各镇进行项目对接的基础上，编制了20*年重大三产项目年度建设计划，明确项目年度投资及形象进度要求；积极争取浙江钱塘港口物流和中国国际紧固件五金城两个项目列入浙江省服务业重点项目。二是建立项目进度月报制度，全面动态掌握项目的进展情况，对项目推进过程中存在的困难和问题及时组织协调和解决，为加快三产项目推进创造有利条件。特别是针对国际紧固件五金城、海韵华庭项目、新江厦百货大楼项目、*花卉市场等项目中遇到的困难和问题，多次组织召开协调会议，促使落地项目加快进度，有地项目尽快完成前期工作早开工，在谈项目早落地。
（四）强化招商重储备。随着杭州湾跨海大桥和杭浦高速公路的通车，我县的交通区位优势进一步显现，“招商引资”作为一号工程，力度不断加大，三产招商氛围更加浓厚。一是加大三产项目用地的推介力度，按照地块收储情况排定出让计划，通过各种招商渠道对拟出让地块进行推介宣传。在杭州举行的滨海新城1号地块推介会，吸引了60多家企业参加，与会媒体近20家，大大提升了我县滨海新城的知名度。二是加大三产项目招商力度，会同相关单位分别赴温州、杭州、宁波、香港、瑞安、乐清等地举办各类招商活动10余次，并举行了临港产业招商推介会及经贸洽谈会、香港（上海）商会大桥行——*投资环境说明会等活动。通过“走出去、请进来”等多种方式，精心包装港口物流、休闲旅游、商务酒店等项目，在香港举办的*县服务业项目推介会上，共推出十三个服务业项目。三是充分利用我县目前已经建成和即将建成的商务楼宇，做好企业的“二次招商”。特别是将中国国际紧固件五金城和海安星港城的招商项目进行包装，在我县举办的各类招商活动上予以推介。四是加强以商引商工作，组织召开*籍在外投资机人士座谈会，加强了与*籍在外投资人士的联系和沟通。五是制作了*县第三产业对外宣传画册，多方位、多角度地展示了我县第三产发展的良好基础及美好前景，在对外宣传与招商活动中起到了良好的作用。
（五）理顺机制重基础。一是抓机构建设。年底积极响应县委县政府决定，进一步理顺三产发展体制，筹建成立了*县三产发展局（旅游局），加强政府对第三产业的综合管理和统筹协调。经过前期的筹建工作，目前三产发展局（旅游局）已落实了办公场所、搭建了人员班子，筹建工作抓紧落实、基本完成，三产、旅游等各项工作已正常开展运作。二是在*年初召开会议，总结2007年工作，提出20*年工作思路，分解三产发展工作任务。做好季度和半年度三产发展情况分析，提出发展对策和建议措施。三是配合有关部门开展三产调查统计工作，全面了解掌握全县三产的规模、结构、效益等基本情况，为政府指定政策、规划，进行经济管理与调控提供依据。
三、2009年三产发展工作目标
2009年我县三产发展总体工作思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和全省服务业工作大会精神，按照县委、县政府实施“两创”的总体战略要求，以最大限度地发挥优势资源，与邻县错位发展的思路，按照“有所为、有所不为”要求，通过规划指导、资源集聚、项目支撑、重点带动、政策推动，加快生产性服务业的发展，加紧休闲旅游业的开发，加速传统服务业的改造提升，积极引进和培育现代服务业，全面提高三产发展的质量和水平，不断增强县域经济综合实力。
大力发展生产性服务业。重视发展生产性服务业，修订完善生产性服务业发展规划，通过建设生产性服务业集聚区创造规模集聚优势，尽早形成较为完善的服务产业链，更好地为制造业企业服务。一是以港口建设为依托，以专业物流企业引进和培育为重点，以基础设施、信息、金融体系建设为支撑，依托海河联运优势，加快构建现代物流体系，努力把我县建设成为浙北重要的区域性物流转换中心。二是以专业市场区的开发为契机，积极推动专业市场与产业互动发展，充分发挥信息发达、商流集聚、物流枢纽优势，规划发展特色专业市场。三是以推进*科技创新园为载体，加快构筑我县新的产业体系和科技创新体系，壮大我县科技信息服务业。四是围绕科技创新、城乡道路建设和改造、中介金融以及农村服务业等服务优势产业发展，积极发展广告、工程设计、科技、企业管理、会计、律师等咨询服务业和商品、生产要素市场中介服务业，加快行业的职业化进程和规范化发展。
全力推进滨海休闲旅游业。有效利用地处长三角的良好区位条件，进一步突出重点、找准亮点，推进休闲旅游业发展。一是实施精品名牌战略，打造*滨海旅游品牌。以南北湖景区为重点，以大桥旅游为亮点，以县城滨海景区、白塔山海岛景区、核电景区为基点，策划和建设一批符合市场需求的精品项目和示范项目，提高旅游集中度。二是加大宣传推介力度，加强区域旅游联动协作，积极培育规范旅游市场，继续办好南北湖文化旅游节等旅游节会赛事，努力形成浙北旅游集散中心，打造吃、住、行、游、购、娱六大要素有机结合的休闲旅游服务体系，提升滨海城市品位。
着力改造和提升传统服务业。一是围绕加快城市化建设进程，加快“退二进三”步伐，完善城市基础设施，做好交通、旅游、餐饮、网络信息等服务业的接轨，提升经营档次，营造优美消费环境，培育消费群体。二是重点培育和发展商贸龙头企业，努力建设一批中高档商贸流通餐饮企业。三是大力推行连锁经营、物流配送、电子商务、网上交易等现代经营方式，以超市、便利农家店、自选商场、专业市场等为重点，推进零售业、批发业的连锁化，鼓励方便生活的连锁企业向社区和农村延伸。
四、2009年的三产重点工作
（一）抓规划引导。着眼新的发展实际，新的发展需要和新的区域竞争，进一步完善规划，强调科学定位，突出规划的战略性、前瞻性和导向性。一是在当前国内宏观经济形势急剧变化，增速下行压力增大、外部需求萎缩、内部需求不足的严峻形势下，结合《*县第三产业发展规划》实施已近三年的基础上，认真分析当前三产发展中面临的机遇和挑战，准确把握发展趋势，潜心谋划未来几年我县第三产业发展纲要。二是根据《*县第三产业发展规划》，对我县物流发展天然禀赋、物流园区建设、物流企业发展情况进行深入调研，争取出台我县的物流发展专项规划，促进我县产性服务业发展。三是做好我县旅游专项规划的编制工作，并指导景区做好乡村旅游专项规划的编制。四是会同发展主体，做好专业市场发展规划。
（二）抓政策完善。一是进一步完善相关配套政策，进一步梳理我县的三产发展政策，根据新的发展需要完善我县的三产相关扶持政策，并对我县三产扶持政策进行汇编。二是根据《进一步加快第三产业发展的若干意见》文件精神，制定好三产发展扶持政策的配套政策及评比办法，加强宣传，扩大政策知晓度，发挥好政策导向作用。三是以系列三产扶持政策为指导，进一步抓好政策的落实、审核、兑现，使政策的引导作用真正得到充分发挥。
（三）抓项目推进。我县三产发展总量偏低，区域辐射力不强，吸纳能力较弱，主要是缺少具备较强带动力的大项目，如大型专业市场、物流基地、旅游开发等项目推进较为缓慢，交通、区位、产业等优势还没有得到有效发挥。因此，下一步要努力提高服务水平，对事关我县经济转型的现代服务业的新型项目，要加强研究，尽快适应，真正做好“会服务”，着力加快项目推进，增强服务业发展后劲。一是加强项目前期工作。以国家扩大内需为契机，抓好09年度服务业项目预申报工作，优先支持带动力强的服务业项目，切实抓好用地保障，并在投融资、用水用电等安排上给予倾斜。努力提高服务水平，全程参与重点项目的规划、供地、招商、审批各环节的协调，服务工作细化，努力提高项目服务水平。二是加快在建项目的推进。健全项目推进长效机制，加强施工建设阶段的项目管理，加大紧固件五金城、美林·金色港湾、新江厦百货大楼、钱塘港口物流园区、林龙港口公司海运码头、悍马·盛世家园、南塘琴园等项目推进力度，认真分析影响项目推进中存在的突出问题，着力化解制约因素，全力攻坚，切实增加有效投入。
（四）抓招商引资。我县的三产发展基础还比较薄弱，三产项目储备、三产项目推进必须长抓不懈。分析我县目前三产重点项目的现状，项目少、项目小的形势比较严峻，09年要认真研究在当前特殊经济形势下，三产招商引资的新特点，坚持内外资并举的原则，积极探索和创新三产招商引资新方法，开拓三产招商引资新领域，大力引进带动力强、影响力大的三产项目，切实增强全县三产发展后劲。一是围绕港口物流、滨海房产、旅游休闲等招商重点，包装策划一批现代服务业项目，进行强势推介招商，提高招商成效，形成新的投资热点。二是搭建招商合作平台，做好与上海、宁波、杭州、温台等地相关行业协会、商会等团体的对接，积极主动地进行联系、交流，开展专业化、小型化、专题化的接轨活动，形成经常性、多形式合作交流机制，增强招商引资的有效性和针对性。三是强化中国国际紧固件五金城、恒隆广场、海安星港城、高科技园区等项目和区域的二次招商工作。四是建立我县商务楼宇招商平台，做好社区商务楼宇、商铺、厂房信息和招商工作。
（五）抓载体建设。将09年作为服务业发展宣传年，根据县委县政府要求，适时召开全县三产发展大会，并开展服务业发展宣传年活动，分别在报纸、电视台、电台、网络上开辟专栏，加大全县服务业发展政策、行业动态、节庆活动、品牌企业等方面的宣传和策划，不断提升我县服务业发展水平和形象。09年以抓载体建设为重点，努力开展行业协会创建工作，新组建2—3家行业协会，制定服务业行业标准，鼓励服务业企业注册品牌，开展我县的服务名店、服务明星等评选工作，积极引导各镇、区开展种类创建活动和文化旅游节庆活动，鼓励行业协会举办餐饮文化节、旅游文化节、购物文化节等系列节庆活动，以活动创建和载体建设来推动三产各行业发展，来营造三产发展的良好社会氛围。
（六）抓调查研究。三产发展局（旅游局）作为全县第三产业的综合管理和统筹协调部门，要充分发挥调查研究、参谋助手的作用。根据我县实际，下一步三产发展要突出商贸、旅游和房地产等传统优势服务业的改造提升；突出现代物流、金融保险、信息服务、科技教育等生产性服务业的发展；突出与民生密切相关的公共服务、社区服务等服务业的协调发展。09年要加大对生产性服务业发展的调研力度，认真分析发展中面临的机遇和挑战，准确把握发展趋势，积极发展港口物流、科技服务业、信息服务业、中介服务业等；结合以“两分两换”为内容的城乡综合配套改革试点工作加快建设农村生产服务体系，探索研究如何发展农村社区服务业。
（七）抓考核激励。要切实贯彻全省服务业工作会议精神，进一步探索建立统分结合的三产工作机制，形成分工负责、统筹协调的工作格局。09年要建立统一的三产工作部门联席会议制度，加强对三产发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调；进一步理顺政府各部门的职能和权限，明确县各级部门在发展三产中的工作职责；建立三产发展考核评价制度，把三产发展和三产工作列为考核镇（区）和县级有关部门的重要内容，切实激发各级主体抓三产的热情。
