建设局规范住房保障总结

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20*年以来，我局紧紧围绕县委县政府总体决策和部署,以创建园林城市、卫生城市为契机，立足高水平规划、高质量建设、高标准管理、高速度推进，城乡规划体系得到进一步完善，住房保障、城乡水务等重点项目建设有序加快，建设行政效能与行业管理能力得到明显提升，各项工作取得了良好成绩，推进了城乡建设事业的又好又快发展。

一、20*年主要工作回顾

（一）规划体系得到健全，规划调控作用发挥明显。1、县城规划层面：组织编制完成县域总体规划与土地利用总体规划的衔接报告，委托省规划院开展总规修编调研，进一步完善城市总体规划。突出“城回大海、日月同歌”的设计理念，开展滨海新城控规编制及城市设计工作，努力把滨海新城建设成为集商务活动、休闲旅游、文化体验、生态居住于一体的*新的城市核心区。注重城市建设与三产业态布局的研究，撰写完成关于开发区老区功能转型与提升的调研材料,委托省规划院进行相应课题研究。编制形成城市雕塑总体规划初稿，改善城市风貌。加快城中村改造，今年以实施层面的落实为重点，组织编制了城北、小曲等村的改造规划，探索自下而上、撤村建居的改造模式。2、村镇规划层面：积极参与“两分两换”工作，按照“新市镇”理念和城乡一体化实施意见，进一步推进小城镇建设。20*年编制完成了沈荡镇、通元镇、百步镇的总体规划，于城镇镇西组团控规、澉浦镇六里集镇控规、澉浦镇临港产业区控规、沈荡镇工业功能区控规等。全县各镇村庄规划全部完成编制和报批，积极探索村庄规划实施的新思路和新机制，进一步研究实施过程中的配套问题。3、规划实施方面：所有建设项目的选址、规划设计条件、建筑方案均按议事规程进行报批。继续加强“阳光规划”效能监察力度，今年以来，已有21项重大建设项目进行了批前公示。同时针对今年项目推进中出现的与规划间的矛盾，及时向政府提出建议，经批准后，已促使了23个项目的实施（其中县城4个项目）。

（二）重点工程全面推进，承载功能日益提升。1、住房保障工程进展顺利。新开工建设“欣居花苑”二期项目，住宅478套，计划年底竣工，2009年6月交付使用。计划启动“欣居花苑”三期项目，12月先开工建设廉租房与民工公寓。完成了廉租住房扩面保障73户，整治老住宅楼18幢，受益家庭469户；开展楼道亮化工程，受益居民5340户。住房公积金受益面、覆盖面进一步扩大，公积金归集同比增长10.32%；扩覆工作圆满完成市县下达的任务。农村困难群众住房补助加大，本年度资金落实70户。

2、水务工程有序推进。实施阳光工程，加快城乡供水一期工程建设，基本完成三地水厂主体工程量的70%、水厂至大桥新区19.3公里的管线铺设，完成投资1.38亿。启动千亩荡饮用水水源地保护工程，完善供水城网工程建设，加强集中供水安全管理，制定城西、富亭区域地面水切换方案。负重加压、抢抓进度，南片污水处理工程用七个月时间完成了两年的工程建设量，实现镇（区）一级污水管网建设全覆盖，全面完成了省、市、县下达的关于环太湖流域镇级污水处理设施建设的目标任务。同时牵头做好水务体制调整，水务集团即将挂牌成立。

3、人居环境有效改善。今年以来，通过道路、沿河、片林、节点等30项绿化建设（改造）工程，共建成城市各类绿地面积14.74万m2，在建2.09万m2，改造绿地2.46万m2，一定程度上改善了城市环境质量，提升了园林绿化各项指标。创新绿化设施形式，安装风能路灯，制作“丰收”、“花球”、“田园”等多个鲜花上街景点，美化县城。并以情景雕塑、建筑小品、文化景墙等元素，积极探索绿化与文化的结合，将古代制盐、蚕桑养植等*地域文化进行了一定的展示，完成了审计局南侧等5个节点建设。配合绮园文化区建设，启动儿童乐园新建工程，开工建设一期工程（约80亩）。（20*年有5家园林企业三级资质就位）。根据年度市政基础设施养护维修计划和省级卫生县城复检工作要求，进一步完善老城区道路框架，加快城市基础设施配套改造,提升城市承载功能，完成市政投资768万元。优化新建道路雨水管网结构，县城道路积水问题将得到根本好转。编制城市道路积水处置工作预案，提交调研材料及具体处理方案供县领导决策。新建、改建、整理停车场地5000m2，开展三浜整治，对县城11个生活小区进行雨污分流改造。继续做好亮化设施维护、河道运行管理，做好县城桥梁安全评测与整治，分三年对养护桥梁进行全面评估，目前已评估20座。

（三）行业行为不断规范，服务环境着力调优。一是建筑市场管理进一步强化。20*年，我县建筑业发展势头迅猛、产业规模不断扩大，建筑企业综合实力逐步提高，全县建筑业总产值计达28亿元，同比增长63%。20*年，通过企业的自身努力和市局的积极指导，目前1家房屋建筑施工总承包二级资质企业（元通）完成一级资质申报（报建设部待批），有4家企业已取得二级资质（其中市政企业1家），另有1家三级企业完成二级资质申报工作。除施工总承包企业外，专业分包和劳务分包资质的申请和升级也取得了显著成绩，涵盖了水电安装、房屋拆除等专业。产业结构的调整为提高我县建筑企业的综合竞争力，拓展市场占有率奠定了良好的发展基础。行业管理上，我局年初与各建筑企业签订安全生产责任书，实行文明标化工地全覆盖，施工现场实行差异化管理、对重点监控项目进行公示，开展隐患排查治理年、安全生产月及安全生产百日督查专项行动，以民工学校为平台大力开展安全培训活动，增强民工自我保护意识、施工单位事故防范能力。但20*年我县建筑行业发生两起安全生产事故，导致两人死亡。加强工程招投标监管，主动帮助经济薄弱村项目搞好协调、做好衔接。新建民用建筑全面实施建筑节能50%标准，积极推进建筑节能65%标准试点工作，落实创建节能住宅示范面积10万m2。做好工程款拖欠清理，完善预防拖欠工程款的长效机制，积极构建建筑市场信用体系。

二是房地产市场调控成效显现。推行商品房预销售网上即时备案制，出台商品房预销售申报计划制度，实施一次性预售面积以1.5万m2以上可售住宅房源为单位进行申报。今年*县商品住房供应量不断加大，县城可建商品住房楼盘7个，可建商品住房62万m2，20*年计划建设30万m2，房地产市场商品住房供求矛盾将得到有效缓解。20*年住房市场特点：新建项目工程全面启动，商品房投资增幅明显；新建商品住房规模扩大，施工、新开工面积增幅较大；消费观望气氛依旧浓厚，成交量、销售额大幅下降，但住房价格依然保持。（0*年有2家房地产企业分别定为三级、四级资质）

三是公用事业效能逐步提升。年初与各市政、燃气、供水企业签订《安全生产责任书》，共组织6次安全生产监督检查，重点做好奥运安保工作，加强重要岗位、重点环节的技术安保措施，对检查发现的事故隐患及时督促整改。积极开展“十小行业”整治，开展瓶装燃气经营许可证的发放工作在试点镇（澉浦镇）培育一家经营门店，与县安监局、技监局、澉浦镇、城建监察大队等进行联合执法行动，收缴钢瓶28只，起到了较好的震慑作用。11月末，全县市政企业完成施工产值35650万元（含县外产值19400万元）。《燃气专项规划修编》已于12月通过方案评审。，

四是系统依法行政全面深化。积极开展项目推进“百日攻艰”活动，出台多项服务新举措和优惠政策，并向社会公开承诺，提升建设系统经济服务能力，建设事业发展环境进一步调优。启动试运行*县建设网站，充分运用政府信息公开平台、规划展示厅、宣传橱窗等载体，大力实行政务公开，推行阳光行政。积极开展普法教育，开展节水宣传周、安全生产月、建设法规上街咨询等宣传活动。在系统内大力开展行风建设与效能建设，设立行风监督投诉电话，制作“四条禁令”宣传牌，出台《规范公务车辆使用规定》、《公务招待管理办法》《效能建设责任追究办法》等制度，成效明显。进一步规范执法行为，出台《行政处罚案件办理程序》、《行政执法错案责任追究办法》等制度，明确临时建设行政执法各级职权，落实依法行政责任，累计审批行政许可事项1416余件、非行政许可事项21884件，妥善处理了85件行政处罚案件，为建设事业健康发展创造了良好环境。同时，按照“三级负责、三次见面、三个百分百率”的要求，高速、高效完成7件人大建议、29件政协提案的办理，处理群众来信47件和来访10件、12345县长电话457件，办结满意率100%。

二、未来三年城市开发建设总体设想

当前我县土地利用总体规划正在进行调整，围垦工程已有成果，城市开发体制、机制基本建立，城市建设条件十分有利。同时结合《浙江省城镇体系规划》提出的“提升发展沪杭甬城镇连绵带，推进杭嘉湖绍一体化建设，打造环杭州湾国际产业集群地”的战略要求，和*等26个县（市）将发展为20-50万人口中等城市的规划设想，我局对未来*的城市开发建设提出了三年设想，即拉框架、健功能、塑特色。（一）拉框架。主要是加强路网的规划与建设，近期主要考虑中兴路、滨海大道、盐嘉公路延伸段、枣园东路的规划与建设，要形成以东西大道为主轴线，对城市内现有道路进行升级改造、对城市外连道路加快建设，积极推进并形成内外通畅、便捷的城市道路网络。（二）健功能。即加强城市的产业集聚功能和完善城市的承载功能。产业功能方面，要围绕坚固件打造市场区、围绕科创园打造高科技产业区、对武原镇工业园区提升档次，形成以东西大道为轴线的产业集中区，要对东西大道按城市道路改造并尽早启动，对两侧用地进行统筹安排。承载功能方面，要加强城中村改造步伐，做好“二路三点”改造（新桥路和枣园路，人民医院周边节点、城北路西面与百尺路节水区域地块、北侧紧固件城周边地块），突破城市建设瓶颈。同时，要做好市政设施的改造更新、水务工程的城乡覆盖和桥梁的监测加固等工作，进一步健全城市承载功能。（三）塑特色。要紧紧抓住滨海一号地块和绮园地块的改造建设，加快*剧院、体育中心和绮园文化中心建设步伐，充分体现*的滨海城市特色与江南水乡气息，体现绮园人文特色与*厚重的历史文化优势。总体而言，设想经过三年努力，形成县城东南片区域以住宅为主，市中心区域以办公、商业为主，西北片区域以产业为主的城市化格局，使城市脉落更加分明、格局更加清晰。