扶贫办科学发展观治理总结
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按照中共*县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发《*县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知要求，在县活动办和第二指导组的有力指导下，县扶贫办高度重视，精心组织，结合实际，突出主题，学习实践活动进展顺利，完成了各项任务，达到了预期目的。现总结如下：
一、基本情况
今年3月，县委召开全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我办立即成立了学习实践科学发展观活动领导小组及其工作机构，拟定了工作方案，进行了思想发动，从组织上、思想上、方法步骤上确保了活动扎实推进。我办学习实践活动自2009年3月下旬正式展开，到2009年8月20日结束，按县委的要求，分为三个阶段：学习调研阶段，从2009年3月下旬到4月30日，扎扎实实抓了组织学习培训、开展专题调研；分析检查阶段，从5月1日到6月30日，高度重视抓了广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；整改落实阶段，从2009年7月1日到2009年8月20日，集中精力抓了制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、主要做法和特点
（一）加强组织领导，做好思想发动。一是坚持加强组织领导。我办始终坚持党组对活动的统一领导，及时成立了以党组书记谢永红为组长的活动领导小组，设立了办公室，明确了职责，提供了开展活动的办公条件。二是坚持在县委第二指导检查组的指导下，有计划分步骤组织活动实施。首先，结合扶贫工作实际，制定了活动实施方案并报县委学习实践活动领导小组批复。其次，活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，送第二指导检查组审查备案，保证各阶段突出重点、环环相扣、有序进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我办都召开动员会，办主要领导作动员讲话并提出严格的要求，做到思想统一，行动一致；在各个阶段中，办领导主动了解情况，掌握活动进度，加强督促指导；在各个阶段结束时，都召开总结大会，认真进行总结，确保了活动的顺利推进。
（二）坚持领导带头，发挥表率作用。我办党员领导干部，在学习、调研、心得体会交流、征求意见等方面做到了率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。办领导立足“真学、真用、真懂”，坚持集中学习与自学相结合，制定并落实相关学习制度，紧紧围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为核心内容的中国特色社会主义理论体系及中央、省、市各级重要会议精神，不断加强领导班子理论学习，坚持用理论指导工作。二是以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织班子成员开展了多种形式的学习培训活动，力求学习实践两不误。做到“规定动作不走样、自选动作出特色”，很好地完成了规定的必学任务。同时，结合工作需要，增加了其它的学习内容，进一步提高了全体班子成员服务大局的能力。三是带头征求意见。办领导一方面积极参与办机关组织的征求意见座谈会，另一方面带头到所联系的区县调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。结合全县扶贫工作实际，办党组确定了5个课题，相应科室拟定调研提纲，办领导分别根据各自分管的工作多次率有关科室的负责同志，深入基层，开展专题调查研究，先后完成了5个调研报告。
（三）坚持正面教育，加强理论武装。我办紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，进一步推动科学发展”为重点，始终把理论学习贯穿整个活动中。一是创新了学习载体，把理论学习与机关集体活动、支部活动、业务工作有机结合，多层次多角度把握科学发展观的精神实质。二是在学习内容上重点学习*总书记等中央领导的讲话精神，中央、省、市、县委有关文件精神，《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》等。三是在学习方法上，采取集中学习和自学相结合，全办所有党员每人都撰写了的读书笔记，每位党员干部还结合自身业务工作，撰写学习心得体会。
（四）坚持群众路线，开门征求意见。为把影响和制约扶贫开发科学发展的问题找准摸透，我办坚持走群众路线，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，认真组织了群众的评议。一是向13乡镇、县直相关业务部门和项目点群众征求意见，广泛征求意见和建议。二是在机关设置了征求意见箱，广泛征求机关干部职工的意见和建议。三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。据统计，我办在整个活动中共发放征求意见表90余份，召开征求意见座谈会2次，征求到意见116条，梳理成五个方面14条意见。五是开展好群众的评议和测评工作。在评议领导班子学习实践科学发展观分析检查报告，各项内容评议满意率达96%。
（五）注重实践特色，创新活动载体。活动一开始，我办就紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，进一步推动科学发展”为主题，着力在创新扶贫思路、扶贫模式、扶贫机制体制上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动扶贫工作上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，与提升机关党员干部尤其是党员领导干部的能力相结合，与转变机关全体党员干部的工作作风相结合。组织党员干部走出机关，到贫困村去、到基层去，问计问策，搞好服务，解决问题，促进发展。
（六）注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我办始终把切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念、解决好影响和制约扶贫科学发展的突出问题和群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，做到边学边改、边查边改。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如针对整村推进项目资金“5：4：1”拨付标准与新时期工作不相适应的实际，与财政、审计、监察等部门共同研究后报请政府，将资金拨付标准变更为更切合我县项目实施实际的“8：2”拨付标准。
（七）坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前扶贫工作。在活动中我办始终坚持统筹兼顾，一手抓扶贫工作，一手抓学习实践科学发展观活动，坚持“两手抓”，做到“两不误”。
三、取得的成效
在县委的正确领导和第二指导检查组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，活动工作取得了初步成果，具体体现在以下五个方面：
（一）全办干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。通过对科学发展观理论的深入学习，全办党员干部加深了对科学发展观的本质、精神实质、根本要求的理解，树立了统筹兼顾、改革创新、顾全大局的工作意识，增强了党员干部加快贫困地区经济社会发展的责任感和紧迫感。
（二）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。通过学习实践活动，形成了贯彻落实科学发展观的三方面重要共识。一是通过深入学习理解发展是党执政兴国的第一要务的要求，重新认识开发式扶贫与救济式扶贫的关系。坚持开发式扶贫方针，以加快贫困地区的发展作为扶贫开发的第一要义，做好农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，致力于增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，确保贫困人口稳定增收脱贫。二是通过深入学习理解统筹区域发展、统筹城乡发展的要求，重新认识扶贫开发的职能定位，把扶贫开发目标从解决温饱、巩固温饱转变到缩小发展差距、构建社会和谐上来。三是通过深入学习理解人与自然和谐发展的要求，重新认识贫困地区自然资源开发与人力资源开发的关系，加大人力资源开发力度，把开发途径从主要以自然资源开发为主转变到自然资源与人力资源开发并重的轨道上来，促进贫困人口的全面发展和贫困地区人口、资源、环境相协调。
（三）进一步理清了新形式下扶贫工作的思路。按照党的十七届三中全会提出新形势下扶贫的目标任务，当前及今后一段时期扶贫开发的思路是：全县扶贫开发要深入贯彻落实十七届三中全会、国务院扶贫领导小组第一次全体会议和县委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针政策，按照新的扶贫标准，以整村推进、易地开发、劳务输出、产业扶贫为抓手，对农村贫困人口全面实施扶贫政策，着力体制机制创新，统筹城乡全面构建“大扶贫”格局，实现贫困地区经济社会全面协调发展。
（四）切实加大了解决群众迫切需要解决的突出问题的力度。自活动开展以来，我办始终以发展贫困地区经济、改善贫困地区的群众生产生活环境和贫困户增收致富为着力点，努力在解决影响和制约扶贫科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实达到了党员干部受教育、科学发展上水平、贫困群众得实惠的总体要求。
1.扶贫资金争取成绩突出。截止目前投入县级以上各类扶贫资金5672万元，为年初计划4700万元的120.6%。其中：有偿资金3600万元，无偿资金2072万元。（整村推进865万元，易地扶贫380万元，劳务输出204万元，产业扶贫600万元，项目贷款3000万元，世行回补614万元，市级切块9万元）
2.整村推进项目稳步推进。争取到整村推进项目57个，为年初计划40个的142.5%，截至目前，竣工21个，完成投资1*1.18万元，占总项目的36.8%。第二批36个已于7月下达到各乡镇，目前正在实施。
3.易地开发项目进展顺利。20*年卡斯、柯街、田园240万元易地扶贫开发项目已完成投资183万元，为总数的76.25%，项目将在10月份竣工并通过县级验收。
为切实解决柯街华侨社区侨胞生存发展问题，县委政府多次带领扶贫办上市到昆汇报工作，如是反应困难问题，争取到柯街华侨社区易地转移安置760人，项目资金380万元，项目集中安置区前期工作已全面完成，项目计划在2010年10月竣工。
4.扶贫劳务输出成绩突出。全面完成了20*年度劳务输出项目扫尾工作，实际培训农村劳动力10372人，培训后转移到昆明及省外4063人，就近就地转移3816人，实现贫困地区农民收入5000多万元，成为我县在金融危机爆发后引导农民就业增收、创业致富的主要渠道。
争取到2009年贫困地区劳动力转移培训项目资金204万元（其中示范基地64万元，引导性转移培训项目140万元），今天就将项目实施方案下达到各乡镇，并可正式启动实施。
5.信贷扶贫扎实开展。发放第一批小额到户贷款扶贫资金600万元，其中扶持种茶园低改41.98万元，泡核桃种植228.1万元，养殖业329.92万元，受益农户1200户。组织上报专项贴息贷款5个，市级评审给予立项4个，目前已落实恒盛公司项目贷款3000万元。
6.世行项目进度进一步加快。我县组织实施的世行项目（prcdp）累计完成项目投资6386.7万元，为总投资的80.3%，其中世行贷款4161万元，国内配套2225.7万元。累计向世行提款报账8次，实际回补世行资金3347.6万元，占世行贷款5564.6万元的60%。
7.挂钩帮扶持续开展。今年6月，新的一轮挂钩帮扶工作正式启动，全县87个党政机关、企事业单位2076名党员干部与13乡镇87个行政村2868户困难群众结成帮扶对子。结合深入学习实践科学发展观千名干部下基层活动，各党政机关、企事业单位都深入到挂钩点开展了卓有成效的帮扶工作，为贫困群众送去了春耕农用物资，带去了资金、技术，有效解决了困难群众春耕资金短缺、生产困难的实际问题，密切了党群干群关系。
8.项目资金管理进一步完善。一是通过扶贫、财政、审计、监察等部门共同研究后将已不适应新时期项目资金拨付要求的整村推进“5：4：1”资金拨付标准变更为“8：2”拨付标准，有效促进了整村推进项目的进度，提高了工程质量。二是扶贫项目率先在全县范围内推行项目“廉政承诺制”和“效果责任制”，自然村、行政村、乡（镇）、扶贫办、县人民政府逐级签订《廉政承诺书》和《效果责任书》，层层落实责任，项目监督管理进一步得到加强，从源头上防止了腐败问题发生，杜绝了就留、挪用、挤占、贪污扶贫资金的情况发生。
四、存在的不足和努力方向
我们清醒地认识到，我办在学习实践科学发展观活动中取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要表现在以下方面：
一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，有满足于按规定动作完成学习实践活动的各项安排的思想倾向，拓展范围还不宽。
二是理论学习不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解不够全面，思考不够深入。
三是在工作思路上，还需要进一步深化和完善，尤其是在扶贫连片开发方面还没有破题。
我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，在今后的工作中，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我县贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全县扶贫工作新跨越。
