粮食局发展粮食购销总结

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根据县委办、县政府办内部明电通知要求，现将我局全年工作总结如下：

一、切实加强对国有粮食购销企业的监管。

引导企业搞好劳动合同的签订工作。针对粮食购销企业工作季节性和工种的特殊性，我局组织干部职工认真学习新颁布的《劳动合同法》，并召开两次企业法人代表会议，专题进行研讨，对“请长假人员”、“上岗保证金”等问题提出了较好处理意见。

做好对国有粮食企业的考评考核工作。年初我局对07年国有粮食购销企业的购销、安全、产业化、经济效益和人事劳资管理等六个方面进行综合考评，兑现了奖惩。今年，我局修改评分细则、完善考核办法，对国有粮食企业仍实行综合目标管理和考核，并对党风廉政建设、社会治安综合管理、招商引资等实行单项考核。

开展国有粮食企业财务资金检查核查。按照省局统一要求，为严肃财经纪律，杜绝“小金库”、帐外帐、公款私存和资金体外循环等现象，在企业全面自查的基础上，东至县粮食局从9月16日起，对全县所有国有粮食购销企业开展财务资金核查工作。核查共抽调各单位11名财务人员参加，分成两个组，采取交叉互查的办法进行，县局安排人员带队。核查工作以2009年8月31日为时点，重点对各企业货币资金库存、往来帐款、不良资产、各项收入等情况进行清查和核实。检查结束后，县局及时总结，召开企业法人代表会议通报总体情况，对各企业所存在的具体问题单独下发整改意见书，县局领导到基层督促整改，收效甚佳。

二、扎实开展“企业改制突破年”活动。

我局采取“分两步走”的办法推进国有粮食企业产权制度改革，报经县政府同意，首先处置部分（28处）国有资产，所筹资金，用于解决“老人”托管问题和消化企业“老帐”。

这28处资产的处置，除涉及国有粮站仓库、土地报经省市粮食局批复外，县政府还召开县长办公会议进行研究，并形成会议纪要（[2009]13号）。资产处置按照规范程序进行公开挂拍。目前有12处资产已完成界址重新勘测、规划设计条件确认、土地评估等程序。三处资产通过11月份挂拍只成交一处（汪坡土地18万元）。

为全面了解我县国有粮食购销企业的生存能力和生存状况，为国企资产重组、进一步推动国有粮食企业产权制度改革提供可靠依据，我局已对近五年企业人员变化情况、企业分配制度和职工收入水平、企业职工的养老等“五金”缴纳情况、劳动合同签订情况、档案管理现状等五个方面进行了调查和检查。6月中旬，我局按照要求，形成《东至县国有粮食企业改革情况调研报告》上报省、市粮食局。

三、认真搞好粮食购销和储备工作。

认真执行国家粮食最低收购价政策。今年6月开始，作为我县小麦最低收购价执行库点，东至国家粮食储备库、中储粮黄山储备库认真开展小麦托市收购工作，收购小麦3000吨。

我县稻谷收购任务5.6万吨已全面落实订单。受菜油价格偏高、农民惜售等因素影响，我县国有企业菜籽收购有价无市，较大油厂以兑换为主，但菜籽收购量不足4000吨。

今年我县早稻收购和经营成效显著。全县共收购早籼稻2.3万吨，除4000吨县级储备外其余全部外销，每吨获利50-80元，同时根据市场行情合理定价（收购价0.95-0.97元），最大限度保护了粮农的利益。

为做好今年早籼稻收购工作，我局提前谋划，着力做好收购各个环节工作。及时签订外销合同，以销促购；积极筹措农发行早稻收购资金，努力争取外地客户前期垫付资金尽快到帐；鼓励职工收购积极收购,采取联络粮食经纪人、预约送货、上门收购和跨区联合等多种方式收购。

为发挥宏观调控、平抑市场粮价，国家于6月17日通过粮食批发市场挂牌将我县中央储备粮7429吨全部轮出。在减少保管费用的情况下，但东至国家粮食储备库仍积极配合，做好粮食出库工作。

东至国家粮食储备库10月份以来，积极收购中晚稻，目前已完成5000吨省级储备粮轮入任务，5000吨临时存储稻谷收购已完成一半，预计12月上旬结束。为做好政策性粮食收购工作，该库领导和职工做到早开门、晚关门，方便送粮客户和司机；为确保粮食质量和安全保管，该库投入20多万元添置了3台皮带输送机、1台移动式圆筒式清粮机和1台抛粮机。为2幢仓库（1、12仓）安装地上槽通风网，并拟建机械棚。

经过县粮食购销公司及基层站库的共同努力，我县第一批3000吨县级储备粮（2009年晚籼稻）入库后已于今年3月份通过验收。同时通过县政府协调，7月份研究确定今年第二批4000吨县级储备粮（2009年早籼稻）已全部入库，并于11月25日通过粮食、财政、农发行三部门共同验收。

四、扎实开展“粮食流通服务年”活动。

《粮食流通条例》已颁布实施四周年，为进一步宣传条例，我局于今年5月26日举办了粮食监督检查业务培训会议，全县近50家粮食经营企业（户）参加培训。培训会上，总结了2009年度粮食监督检查工作，通报了监督检查信用等级考评及年检换证情况，学习了《安徽省粮食经营者最低和最高库存量标准》、《国家粮食流通统计制度》，对粮食经营统计台帐、非国有粮食经营企业商品粮平衡报表的填报进行了详细解讲，县局领导还就油菜籽收购工作与大家进行了座谈。

通过参加皖赣鄂三省八县粮油收购工作联谊会和联络销区，我局将掌握的粮油行情及粮食收购政策动态通过召开会议和座谈等形式，及时反馈到基层粮食收购企业，并协调粮食收购企业与农发行关系，搞好粮食政策性收购和市场粮收购贷款工作，帮助企业做好粮油购销工作。

我局监督检查股通过办证或下乡检查机会，还及时为广大粮食经营户送去政策法规，提供粮油收购信息，积极做好服务工作。

五、努力搞好园区建设和项目申报工作。

为配合省局“园区建设攻坚年”活动，尽快启动“东至县粮食产业园区”项目建设，我局上半年加大“退城进郊”（南门岭粮站退出，进工业园区）工作力度。通过梳理拆迁安置相关政策，认真处理因南门岭粮站的拆迁引发了职工群体上访，南门岭粮站拆迁工作按时顺利结束。

受国外经济危机的影响，我国通过拉动内需促进经济发展。根据省人民政府办公厅关于推进现代粮食流通产业发展的意见（皖政办〔2009〕74号）及省发改委、省粮食局《关于印发安徽省粮食现代物流发展规划的通知》（发改贸服〔2009〕897号）精神，我局目前正积极申报“池州市东至粮食物流中心”。该项目法人为“东至县粮食购销有限责任公司”，项目选址在东至县查桥火车站仓储区，占地约200亩，总投资为1亿元，建设物流中转仓库和粮食储备库、建设粮食物流设施和粮食批发市场。该项目的建设将大大改善我县粮食仓储设施状况、促进粮食现代物流发展。

六、积极开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。

按照省粮食局《关于大力推进粮食系统反腐倡廉制度建设的意见》和县委、县政府要求，我局认真部署“反腐倡廉制度建设推进年”活动。一是4月份成立“反腐倡廉制度建设推进年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作。二是明确了领导小组成员的主要工作职责，并对局领导班子成员党风廉政建设责任制及反腐败工作进行了任务分工和责任分解。三是制定了我局“反腐倡廉制度建设推进年”活动的实施方案，提出了六项工作任务和具体保证措施。

全年对本局相关制度进行清理和立改废（立7条、改1条、废2条）。局纪检组还撰写论文《谈谈粮食系统如何落实党风廉政建设责任制》。

认真抓好廉政建设工作。为防止出现不正之风，杜绝腐败现象，在“退城进郊”和资产处置过程中，县粮食局一是成立专门班子，集体决策，县局和各粮食购销公司均成立了资产处置工作领导小组。不论处置何处资产，均由各企业根据解决改革遗留问题的需要，以盘活闲置资产为原则，书面上报县局，并经县局资产处置工作小组审核后报局党组研究决定。二是严格按照程序，公开挂拍。所有资产的处置，县局委托有资质的机构严格按照规定程序公开挂牌和拍卖。对于南门岭、东流粮站的整体拆迁，我局于6、11月份以招标方式确定了拆迁施工队伍。

七、粮油产业化工作取得较好成果。

认真贯彻落实省、市粮食产业化工作会议精神，我县以龙头企业建设为着力点，围绕产业强龙头，壮大龙头带产业，以农民增收为核心，通过建基地育龙头，重质量树品牌，抓服务创环境，有力地推进了我县粮食产业化发展，使全县粮食产业化经营取了良好发展势头。

今年我县粮油工业产值17282万元，实现利税171万元。2009年的工作实现了“二个提升”和“一个突破”：即龙头企业整体发展得到大力提升、企业品牌效应得到极大提升、粮食订单及基地建设形式有突破。7月份，我局与县农委等部门已为升金油脂、创威油脂、玉龙米业、朝阳米业、皖信粮贸等粮油加工企业申报了“县农业产业化龙头企业”。龙溪外贸麻油扩建的日产15吨的麻油冷榨项目已投产；禾健米业集团移地扩建的新厂区厂房和仓库已建成，日产150吨大米技术先进的加工设备正在安装中；辰鑫油脂新厂区正在建设之中；创威油脂已经投产。

我县今年评为省级粮食产业化龙头企业有5家（龙溪麻油、辰鑫油脂、禾健米业、青清米业、兄弟米业），而且根据加工能力、生产实绩、销售收入以及龙头带动作用等评审得分位于全省前十位的大米加工企业—安徽禾健米业集团有限公司还获得了“粮食产业化行业排头兵”称号。

目前，我局正积极准备省局12月份“一会两展”（粮食产业化工作会议，改革开放30周年粮食流通产业发展成果展、第四届安徽粮油精品展）。保持我县十多家粮食龙头企业今年在南京参展的热情，把代表我县粮食产业发展水平的龙头企业和产品推荐到第四届粮油精品展示展销会上。

八、其他工作开展情况。

1、四月份，县局完成粮食库存检查和春季粮食安全普查工作。为胜利姜东村163户村民配送了科学储粮示范仓，开展第三批新农村科学储粮示范活动；督促指导国家储备库开展省级示范库活动。

2、做好政府信息公开工作，目前已在网上公开信息近60条。加强党政信息报送，目前已上报省局政务信息89条，省局采用44条。

3、妥善处理尧渡、东流、神驰等公司因资产处置房屋拆迁及改革遗留问题引发的职工上访。本局办公楼地块置换工作已与县城投公司洽谈，相关置换方案已报经县长办公会议研究并原则同意。

4、抗雪防冻救灾，保粮油供应，促储粮安全；积极组织捐款、缴纳“特殊党费”、献爱心捐赠过冬棉被，支援四川地震灾区恢复重建。

5、完成了县政府安排的如招商引资等各项工作。

存在问题：

1、中晚稻政策性收购：与最低价收购普遍惠农政策不同，今年国家出台临时存储稻谷收购政策，我县仅安排5000吨收购任务，且只有一个承储点即河西库，其他市场化经营自负盈亏的企业一是受农发行贷款限制、二因市场行情困扰，而无法敞开收购，在某些地方暂时出现新的农民“卖粮难”现象。

此种情况，建议上级增加我县收购任务和承储点能够解决。据了解，全省里将增加100万吨临时存储稻谷任务，我们正在积极争取。

2、资产处置工作缓慢。为促进国有粮食企业改革工作，2009年县长办公会议研究通过的28处资产处置工作进度很慢。除各国有企业主观上不舍得处置外，挂牌前要做到净地也很难，而且因今年下半年房地产市场低迷，已达净地出让的资产处置因购买方积极性不高或价格低没有交易。

此种情况，一等房地产市场回暖，二待改革时机成熟。

3、物流园区建设停滞不前。因火车站仓储区征地等客观因素影响，此处总体规划未形成，而且我局主要征地资金依靠“退城进郊”，南门岭粮站地块尚未挂牌也是主要原因。

4、粮油市场行情多变，企业经营受挫。因受国际粮价和食用油价格影响，粮食价格波动变动大，去年晚稻收购企业成本居高，已不能顺价销售，且今年新粮收购既无资金也难以判断市场行情，部分企业已有生存危机：粮油经营萎缩；人员多，负担重；职工收入水平低下。

2009年工作安排

1、大力推进粮食物流项目申报和建设。今年底及明年，我局将以“池州市东至粮食物流中心”等项目申报和建设为主抓手，成立项目建设领导小组，在县政府统一领导下，在国土、规划、环保、消防等部门大力配合下，委托有资质单位编报该项目可研性报告，力争进入2009年度国债投资项目。同时，我局将加大“退城进郊”处置南门岭粮站的力度，筹集物流项目配套资金，尽快取得该项目建设土地。

2、认真贯彻国家粮食收购政策。做好全年油料、早稻、中晚稻收购工作，严格监管国有粮食企业最低价粮食收购和国家临时存储稻谷收购工作，充分保护种粮农民利益。帮助企业充分调研市场，积极联络外销客户，拓宽经营渠道，搞活粮油经营，促进企业增效。

3、加强粮食储存和储备管理。为确保粮食市场供应和粮价基本稳定，增强政府宏观调控能力，我局要加强中央和省级储备粮管理，在现有7000吨县级储备粮基础上，明年再增加3000吨，完成总体1万吨县级储备规模。加强粮食安全储存管理，按照国务院统一部署（国办发[2009]118号文），明年上半年，在县政府统一领导下，完成我县粮食清仓查库工作。

4、努力推进国有企业改制工作。以处置资产解决“老人”、“老帐”为先，积极推动以产权制度改革为核心的第二步改革工作。保留骨干，抓大放小，国退民进，组建和保留几个大的粮食购销公司。

5、做好粮食流通服务监管和粮食产业化工作。开展粮食收购执未能检查，维护粮食市场经营秩序。成立县级粮食行业协会和粮食经纪人组织，继续搞好粮食流通服务工作，进一步推动粮食产业化发展。