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今年以来,在*委、*政府的正确领导下,我*各级各部门按照*委、*政府关于平安建设的部署和要求,紧密结合实际,广泛动员社会力量,深入扎实地开展了“平安*”创建活动,取得了阶段性成果,促进了经济和社会各项事业的快速健康发展。
(一)加强组织领导,严格落实工作责任。去年*委提出建设“平安山东”以后,我*坚持早部署、早安排,于*月27日召开了平安创建动员大会,提出了“建立十项机制,创建平安*”的工作任务。今年2月份全*平安创建工作动员会议以后,我*又及时制定下发了《20*年度创建“平安*”重点工作实施方案》,进一步明确了五个方面十五项重点工作,将创建任务分解到各乡镇、各部门、各单位。3月份,召开了全*平安创建工作落实会议,进行再部署、再安排。全*各级各部门认真贯彻*委的部署,都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组,建立了创建办公室,做到了人员、场所、设施、经费四落实。*财政将稳定经费列入预算,今年以来用于平安创建活动的经费达30余万元,拨出专款100万元用于城区治安防控体系建设,增拨80万元公安工作经费;*直各部门投入资金500余万元,各乡镇用于创建活动的资金达300多万元。制定了《20*年度全*平安创建活动检查考核办法》,对平安创建工作实行月调度、季检查、年考核。在工作中,先后召开3次现场会,分别总结推广了农村工作规范化建设、治安防范和矛盾纠纷调处等先进经验,促进了平安创建工作的深入开展。
(二)强化宣传发动,营造良好的创建氛围。*乡两级都制定了宣传方案,成立了专门班子,充分利用各种宣传工具、宣传渠道,广造舆论声势,共组织集中宣传活动5次,出动宣传车600余台次,发放宣传材料30余万份,发放知识竞赛试题2万多份。创办了《平安创建简报》,现已编发90期,多期被*创建办采用。*电视台、广播电台开辟了平安创建宣传专栏,对全*的平安创建活动进行动态和纵深报道。*创建办在城区显要位置、各主要出口以及与外*、外*交界处设置高标准大型宣传牌9块,各乡镇分别在辖区主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌300余块,全*所有村居全部建立了宣传一条街,形成了浓厚的创建氛围。
(三)深化严打整治,切实解决突出治安问题。一是组织开展严打专项斗争。公安机关集中开展了“打黑除恶”、“打霸治痞”等专项活动,加大了对刑事犯罪的打击力度,1—11月份,全*刑事案件发案率上升幅度同比下降18.9%,刑事案件破案率同比上升101.7%。二是组织开展了全*烟草市场秩序专项整治活动。共查处各类涉烟案件1783起,摧毁制假贩私窝点62个,查获各种违法卷烟1728件,总值280余万元,刑拘犯罪嫌疑人6名,批捕4人。三是严厉打击“*功”等,,,组织犯罪,对现有“*功”人员全部落实了教育、转化和监管措施,依法取缔了各类非法宗教组织和,,,组织。四是切实加强对治安混乱区域的综合整治。从*直部门和乡镇抽调178名干部,组成38个工作组入村驻点,对全*38处治安混乱区域和村居进行了集中整治,特别是列入*百村综合整治的8个村和2处区域,加大整治力度,治安落后面貌全部得到好转,群众的满意程度有了进一步提高。
(四)加强治安防范,努力提高城乡治安防控水平。
1、加强城区治安防控体系建设。着力构建了“一个平台、六大系统、五大网络”的治安防控体系,从整体上提高了城区社会治安综合防范能力。“一个平台”:就是对110报警服务台进行改造升级,组建*公安局报警服务中心,实行110、119、122三台合一。“六大系统”:一是闭路电视监控系统。在*公安局指挥中心设立了闭路电视指挥监控总控室,在城区主要路口、重点路段、要害部位全部安装了电视监控器,*直主要单位都设置了电视探头,实施全天候、全方位监控。二是gps卫星定位系统。在巡逻车辆、出警车辆和运钞车上安装卫星定位设备,实施跟踪定位。三是警用通讯系统。在巡逻车辆、出警车辆上安装车载对讲设备,为民警配备对讲机,建立即时通讯联络系统。四是金融报警服务系统。在各金融储蓄网点安装报警器,与*公安局指挥中心联网,增强快速反应能力。五是电子警察报警求助系统。在城区繁华路段安装电子警察,方便群众报警,有效打击犯罪。六是综合信息查询系统,将人口、车辆、犯罪情报、矛盾调处信息录入微机,实行电子管理。“五大网络”:一是街面巡逻防控网络。将城区划分为三大巡逻区,巡警大队承担城区主干道巡逻处警任务,派出所民警与保安队员负责责任区域的巡逻,村街、小区群防群治力量负责村街和小区的巡逻任务。为保障巡逻力量,从退伍士兵中新招聘了100名治安巡逻队员,由巡警大队统一管理,加大对城区的治安巡逻力度。二是城区堵控网络。在城区四个出口建立了四个集堵截点、巡逻站、治安岗亭于一体的综合警务工作站,配备了交通通讯工具和执勤器械,开展全方位、全时空、交叉型的综合巡逻。三是内部单位防范网络。机关、企事业单位按干部职工总数的3%配备治安保卫人员,实行领导带班值班制度,全面落实了物防、技防措施。四是居民小区综合防范网络。在各集中居民小区,全部建立了治安保卫组织,成立保安服务队,建立健全各项管理制度,安装电视监控系统,实行封闭式管理,加强值班和巡逻看护。五是市场内部防范网络。各市场在辖区派出所的指导下,成立保安服务队,抓好值班、站岗、巡逻,维护了市场秩序。
2、加强农村治安防范体系建设。各乡镇进一步落实领导干部带班值班制度,加强综治办、派出所等基层政法综治组织建设,普遍充实了治安巡逻大队,开展24小时不间断巡逻。各村居健全完善了治保、调解、巡逻等组织建设,采取治安承包、有偿补贴或义务站岗等形式,认真落实了夜间站岗巡逻制度,加强了对农村社会面的防范和控制,完善了农村治安防范网络。
3、加强“两劳”及涉法人员动态管控体系建设。进一步建立健全各项管理制度,按照“六知”要求,对两劳及涉法人员全部建立档案,实现动态管控,有效预防了重新犯罪。
(五)夯实基层基础,确保社会平安稳定。一是进一步加强基层政法综治组织建设,对乡镇派出所、法庭、司法所人员进行了充实、加强,特别是对司法所,全部立户列编,实现了由*司法局垂直管理。二是加强普法依法治理工作,广泛开展“四五”普法教育、“法德结合、文明理家”和“148”法律服务活动,提高了广大干部群众的法制观念和法律素质。加强对青少年的法制教育和管理,中小学校均聘请了法制副校长,积极开展多种形式的普法活动,有效减少和预防了青少年的违法犯罪。三是积极推行以村级工作“五项制度”为主要内容的农村工作规范化建设,依法规范乡村干部的行政行为,从源头上减少了各种不安定因素的发生,维护了农村的稳定。*委、*政府在我*召开现场会,推广了这一做法。四是大力加强乡镇调解中心建设。*委制定下发了《关于进一步加强乡镇调解中心建设的意见》,专门召开动员大会,对加强乡镇调解中心建设进行了全面部署,要求各乡镇于12月底全部完成建设任务。目前,乡镇全部建起了调解中心,村居建起了调委会,落实了工作场所,配备了工作人员,明确了工作职责,建立了各项规章制度,各项调解工作正有条不紊地进行。五是认真做好信访工作,积极解决信访老户问题,信访老户结案率和结服率全部达到100%。今年以来,全*到*以上比去年同期下降37.5%,无去*进京集体访。六是认真抓好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,认真查处事故隐患,狠抓安全生产专项整治,促进了安全生产形势的进一步好转。今年以来,全*各类安全事故同比下降9.4%,未发生重大安全生产责任事故。
(六)加强政法队伍建设,为平安创建提供强有力保障。一是加强政法部门领导班子建设。春节后,*委在*直部门中率先对政法委、综治办、610办公室、信访局的领导班子进行了调整充实,新提拔调整科级干部8人,对检察院的中层干部进行了竞争上岗。前段,又对公安局领导班子进行了调整和加强。二是大力加强政法干警的思想政治建设和教育培训工作。切实加强对干警的理想信念和宗旨教育,广泛开展了整顿教育和岗位“大练兵”活动,全面提高了干警的政治业务素质。三是从严治警。深入开展“公正执法树形象”和“创人民满意活动”,全面推行司法公开,进一步加大执法监督力度,严格实行错案追究制,确保了司法公正。四是认真做好集中处理涉法工作。成立了涉法工作领导小组,制定了专门方案,对全*的涉法问题进行了全面的摸底排查,逐案落实了包案单位和责任人员,采取多种措施,全力进行处理,现已全部予以解决。
(七)大力开展平安创建集中活动,全面维护社会稳定。为把“平安*”建设推向深入,我*从11月10日至12月10日,在全*开展了为期一个月的平安创建集中活动,对社会治安、信访、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。为保证集中活动取得实效,从*直部门和乡镇抽调2000余名干部,混合编成工作组,每个工作组包2-3个村。工作组坚持吃住在村,深入基层排查调处各类矛盾纠纷,及时帮助村居解决影响稳定的突出问题,促进了平安创建工作整体水平的提高。