计生委加强人口管理学结
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在全州深入学习实践科学发展观活动中，州人口计生委按照州委统一部署，在州委学习实践活动领导小组和领导小组办公室、第四指导检查的领导、指导下，结合实际，精心组织，严格依照3个阶段11个环节各项规定动作的要求扎实推进各项工作。经过半年的学习实践，顺利完成了各项任务，收到了良好效果，达到了预期目的，促进了人口和计划生育工作的创新发展。现将主要情况总结如下。
一、主要做法
州人口计生委作为全州第一批开展学习实践活动的单位，委党组、党支部把开展学习实践活动作为重大的政治任务和重大的历史机遇，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，带头宣讲，带头调研，带头整改。及时制定了《*州人口和计划生育委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合人口计生工作实际，提出了明确的工作思路，召开了动员会议，对学习实践活动做出了全面部署。成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，确保学习实践活动扎实有序开展。建立了领导小组办公室例会制度，领导小组定期开会，研究解决问题，提出明确要求，切实加强组织领导。确定了“学习实践科学发展观、统筹解决人口问题”的实践载体，使学习实践活动成为推动人口计生事业科学发展的强大动力。
(一)重在武装思想，加强理论学习。坚持把加强理论学习放在首位、贯穿始终，努力做到真学、真信、真懂、真用，使学习实践活动成为不断深化思想认识的过程。委党组理论中心组多次举行集中学习，领导班子成员以身作则，积极参加州委举办的专题报告会和研讨会，认真搞好个人自学，撰写学习体会，深入联系点进行宣讲。广大党员普遍通读了州委规定的读本，深入学习了中央、省委、州委领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话，集中学习白恩培同志在全省县(市、区)委书记队伍建设工作座谈会上的讲话、《做一名党和人民满意领导干部》的署名文章。联系工作实际，带头思考和研究人口计生事业发展中带有根本性、全局性、战略性的重大问题，为学习实践活动的深入扎实开展奠定了坚实思想基础。
州人口计生委向每名党员发放了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》等必读书目，邀请州委党校教师作“深入学习准确把握认真实践科学发展观”的专题讲座、开展“三个一”主题实践活动，有针对性、有重点地进行深入学习、交流研讨，加深对科学发展观的理解，在如何运用科学发展观指导人口计生工作方面形成了许多思想共识，呈现出了党组成员带头学、形式多样深入学、发挥特色主动学的良好局面。党支部充分发挥在学习实践活动中的主体作用，狠抓集中学习和必读篇目的学习，委党支部共集中学习11次，学习交流两次，撰写心得体会12篇，全体党员的集中学习时间均达到了20个学时以上。活动期间，在*州人口和计划生育委员会公众信息网站上开设了深入学习实践科学发展观活动专栏，专门编发《州人口计生委学习实践活动工作简报》11期。通过各种有效载体，为活动营造了良好的氛围，推动了活动顺利开展，确保了党员干部群众的知晓率、参与率和认同率。
(二)重在解决问题，强化整改落实。坚持把查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，什么问题突出就重点解决什么问题，努力使学习实践活动成为总结实践经验、完善发展措施、解决突出问题的过程。
一是深入调查研究，提出对策措施。为切实找准阻碍我州人口和计划生育工作科学发展的制约因素，州人口计生委党组以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，确定了落实科学发展观与稳定低生育水平问题、关注民生与计划生育利益导向机制建设问题、完善人口和计划生育技术服务体系建设与推进计划生育优质服务创建问题、综合治理出生人口性别比与新型生育文化建设问题、加快建立全州流动人口计划生育服务管理体系问题、加强全州人口和计划生育队伍职业化建设问题6个方面的问题作为学习实践科学发展观活动的调研重点，组成了以党组书记*为组长，相关科室负责人为成员的调研组，于4月7日至16日深入4县进行了专题调研。调研组分别听取各县人口和计划生育工作情况汇报;深入到*乡、*镇、*镇、*镇、*乡、*乡、*乡、*乡、*乡、*镇查看计划生育服务站(所)建设情况;召开座谈会14次，与80余名县、乡镇领导和人口计生干部座谈，了解农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策落实情况、流动人口计划生育服务和管理工作情况。调研时个别访谈达20人次。
二是广泛听取意见，找准突出问题。委党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。委学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出5条具有全局性的突出问题。三是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到委党组;对其他涉及人口计生系统具体工作等问题，反馈并分解落实到各科室。
三是搞好分析检查，理清发展思路。委领导班子对贯彻落实科学发展观情况作了全面分析，并召开专题民主生活会，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进意见，进一步明确推动人口计生事业科学发展、加强领导班子自身建设的思路和举措。领导班子成员出以公心，坦诚相见，严肃认真地开展批评与自我批评，达到了提高认识、增进团结、明确方向的目的。充分运用专题民主生活会成果，委党组形成了《深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》，制定了《贯彻落实科学发展观整改落实方案》，通过*州人口和计划生育公众信息网站公布，自觉接受广大党员干部群众的监督。
(三)重在取得实效，确保群众满意。州人口计生委党组坚持以人为本，把群众是否满意、是否得实惠作为评价、衡量和检验学习实践活动的最终标准。广泛听取基层人口计生部门和广大育龄群众的真实呼声和意见，抓住突出问题，坚持边学、边查、边改，努力做到查找问题更加贴近群众实际，制定措施更加符合群众愿望，使学习实践活动成为了为基层人口计生部门和广大育龄群众办实事、解难题的满意工程，成为了加强领导班子自身建设、夯实人口计生工作的基础工程。委党组《深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》形成后，在一定范围内进行了群众评议。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，发放群众评议表23份(含四县人口计生委)，收回23份。参加测评人员对州人口计生委深入学习实践科学发展观分析检查报告总体评议认为好有17人，较好的有6人;对科学发展观的认识深不深评议认为深的有15人，较深的有7人，一般有1人;查找的问题准不准认为准的有15人，较准的有8人;原因分析透不透认为透的有15人，较准的有8人;发展思路清不清认为清楚的有15人，较清楚的有7人，一般的有1人;工作措施认为可行的有15人，较可行的有7人，一般的有1人。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合实际，并客观公正地反映了委党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。
二、初步成效
州人口计生委党组把学习实践活动作为重大政治任务，按照州委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在“三个着力”上求突破，即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、督促检查到位，圆满完成了学习实践活动3个阶段11个环节的规定动作。在学习实践活动中，委党组高度重视，始终以思想发动为切入点，组织党员干部边学习、边实践、边提高;以分析总结为着力点，广泛征求意见，找问题、查原因、定思路;以解决问题为突破点，边学边改，边查边改;以各项工作为结合点，把学习实践活动与推进各项工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进、两提高”。整个学习实践活动呈现出主题鲜明、起点较高，开局较好，亮点较多，推进有序的特点，达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的预期目标。测评结果显示，群众满意率和比较满意率达100%。
(一)贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性进一步增强。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。通过学习实践活动，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前人口计生工作发展与改革中遇到的新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，责任感紧迫感得到进一步增强。
(二)推进人口计生事业科学发展的共识进一步形成。在学习实践活动中，委党组坚持把科学发展观的根本要求与人口计生工作的具体实践结合起来，认真分析当前人口计生工作的阶段性特征，深入研究关系人口计生事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善人口计生事业科学发展思路。通过学习实践活动，在推进人口计生事业科学发展上提高了机遇意识、全局意识、创新意识、服务意识和效能意识，在重大理论问题与实践的结合上形成了新的共识：科学发展观是人口和计划生育工作的根本指导方针，人口计生系统的生动实践为深入贯彻落实科学发展观奠定了坚实基础;全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观的必然要求;人是发展的主体，高素质的人力资源是发展的动力和源泉;人的全面发展是发展的最终目标，必须树立优先投资于人的全面发展的理念;为发展作出特殊贡献的广大计划生育家庭，应当优先优惠享受发展成果;人口和计划生育工作与人民群众切身利益息息相关，必须把以人为本贯穿到工作的全过程;人口和计划生育工作必须统筹人口自身各要素的发展，促进人口长期均衡发展。统筹人口与经济社会资源环境的关系，使之全面协调和可持续发展;中国特色统筹解决人口问题的道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，走中国特色统筹解决人口问题的道路是人口计生系统落实科学发展观的根本任务。
(三)加快人口计生事业科学发展的思路进一步明晰。委党组明确了提出当前及今后一段时期深入贯彻落实科学发展观的总体思路，即按照中央《决定》、省委《实施意见》要求，以控制人口增长为目标，以稳定低生育水平为核心，坚持“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路;推进“两大统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展;突出“三个注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导;抓住“四个环节”，即抓住落实现行生育政策这个根本，抓住农村人口计生工作这个重点，抓住流动人口计划生育服务管理这个难点，抓住提高优化结构这个关键点;实施“五项工程”，即计划生育“少生快富”工程，出生缺陷干预工程，推广使用安全套预防艾滋病工程，“强基提质”工程，幸福工程;完善“六个机制”，即完善领导机制、责任落实和督促检查机制、利益导向机制、综合治理机制、基础保障机制、舆论宣传机制。突出以人为本，推进体制机制创新，着力推动重点区域、重点工作的突破，为和实现“*二次跨越”创造良好的人口环境。
(四)在推进人口计生工作全面发展上进一步找到了差距。在广泛征集各方面意见和建议的基础上，委党组通过“两上两下”，深入分析，找准了影响人口计生工作科学发展的“六个方面”突出问题：即对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻;解放思想、勇于创新的意识能力有待于提高;工作思路、目标要求和具体措施方面与科学发展观要求还有差距;流动人口计划生育服务管理存在盲区;计划生育利益导向机制尚不健全;服务工作与群众需求尚有较大差距。明确了今后自身建设要努力的“七个方面”：即加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识;强化调查研究，以工作思路和体制机制制度的突破创新推动科学发展;理清工作思路、人口计生工作目标，制定具体措施;建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局;构建利益导向机制，确保计划生育家庭得到更多实惠;加强基层基础工作，提高服务能力和服务水平;强化作风建设，着力打造一支坚定贯彻落实科学发展观的人口计生干部队伍。推进“村为主”责任机制落实;改进人口目标管理责任制考核;强化出生人口性别比综合治理;建立流动人口服务管理“一盘棋”;提升计划生育依法行政水平;加强基层计生服务体系建设;完善计划生育利益导向体系;加强计生机构和队伍建设;加强人口信息平台建设;加强机关作风和政风行风建设。进一步加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。
(五)在人口计生工作长效机制建设上进一步完善了制度。对照科学发展观的要求，委党组从查找解决全省人口计生工作中不适应不符合的突出问题入手，从理清贯彻落实科学发展观的差距和不足入手，从抓紧整改措施落实入手，从健全党内生活、优化服务环境、强化内部管理、规范内部秩序和健全政务公开五个方面修订完善和新建一批制度和规定，有力地推进了全委践行科学发展观活动的规范化、制度化的长效机制建设。
(六)党员干部贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性显著增强。委党组及党支部精心制定具体活动方案，针对不同层面党员干部特点，组织开展了一系列丰富多彩的活动，进一步增强了学习实践活动的效果。
州人口计生委学习实践活动的主要特点和体会是：坚持解放思想，强化改革意识，是学习实践活动取得显著成效的思想保证和思想基础;强化群众观念，突出实践特色，是学习实践活动取得显著成效的根本途径;坚持领导带头，充分发扬民主，是学习实践活动取得显著成效的组织保证。
三、巩固学习实践活动成果打算
我委深入学习实践科学发展观活动已经基本结束。我们将集中精力抓好整改落实，巩固和扩大学习实践活动成果，确保学习实践活动在解决突出问题上取得更大成效。特别是向群众承诺的事项，要保质保量按期完成，真正使学习实践活动成为群众满意工程。
(一)切实巩固和深化学习实践活动的成果。把活动中形成的一些好的办法、好的经验，如调查研究、主题活动、群众测评、整改问责等，转化为工作中的常态，纳入机关作风建设的工作举措当中去，形成制度化、规范化、经常化的长效机制。
(二)切实把整改过程作为深化落实的过程。要加大整改力度，做到责任到人，按时按质，限期完成，与此同时在整改过程中，要进一步解放思想，探索创新，发现问题，不断解决问题，切实把整改过程作为深化落实的过程。
(三)切实建立学习实践活动的长效机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。
(四)切实组织好学习实践活动“回头看”。学习实践活动结束后，要尽快组织开展一次“回头看”。要通过多种形式，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。
(五)切实利用科学发展理念加强干部队伍建设。要始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，用科学发展的理念培养出一支高素质的干部队伍。
经过党员干部的共同努力，州人口计生委深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束了。我们一定要倍加珍惜来之不易的学习实践成果，把学习实践活动焕发出来的巨大热情转化为推动人口计生工作的实际行动，坚定必胜信念，主动迎接挑战，扎实做好工作，努力开创我州人口计生工作新局面，更好地肩负起历史赋予的重任，为实现“*二次跨越”做出新的更大贡献!
