财政局加强理论学结

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按照县委统一安排部署，我局及时组织开展学习实践科学发展观活动。在活动第一阶段，我们本着领导重视、广泛动员、认识求深、活动求实的原则，统一思想，明确要求，积极行动，深入开展形式多样的实践活动，较好地完成了本阶段的各项任务，取得了预期效果。现将第一阶段学习实践活动总结如下：

一、领导重视，行动迅速

开展深入学习实践科学发展观活动是党中央作出的一项重大战略部署，我局党组高度重视此次学习实践活动。在4月3日参加了县学习实践科学发展观活动工作会议之后，4月6日，由局党组书记、局长陶飚亲自主持召开局党组会议，认真研究和部署第一阶段工作，使学习活动有了一个良好的开端。

(一)成立领导机构。

为了确保学习实践活动顺利和有效的开展，结合我局实际，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各业务股室负责人为成员的*县财政局深入学习实践科学发展活动领导小组，并下设办公室。4月7日，我局深入学习实践科学发展观活动领导小组召开了第一次成员会议，传达和学习了中央和县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的决定和要求，研究部署我局开展学习实践活动的前期准备工作，使学习活动有了一个良好的开端。并结合我县财政工作的实际，对我局开展学习实践科学发展观活动的指导思想、原则、主题、载体以及方法步骤和具体要求，进行了充分讨论和认真研究。会议根据实际情况抽调人员，配齐、配强学习活动办公室成员，并设置了学习活动的专用办公室，抽调4名专职人员，明确分工，确保学习实践科学发展观活动落到实处，取得成效，抓出经验。同时对高质量地做好按时启动学习实践活动的各项筹备工作，为整个学习实践活动顺利进行开好头、起好步打下基础提出了具体要求。

(二)制定工作实施方案。

在成立领导机构的基础上，我局按照《*县关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，制定了《*财政局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了我局开展学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则、目标要求和学习内容、时间安排等。在印发实施总体《实施方案》的前提下，又结合我县财政工作实际，制定了《*县财政局深入学习实践活动第一阶段日程安排表》，明确了学习调研阶段的内容、方法、步骤。

前期的准备工作，我局真正做到了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员合力抓、各股室和党支部分工协作、齐抓共管，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好工作机制。

(三)开好动员大会。

4月10日下午，经县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准，我局及时召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。县深入学习实践科学发展观领导小组办公室第3指导检查组组长、县第一纪工委书记李文安同志出席了大会。挂勾联系我局的县人民政府张县长因参加市里的重要会议，无法亲自到会，但对我局开展好学习活动作了重要指示。局党组书记、局长陶飚代表我局学习实践活动领导小组作了动员报告。动员报告深刻分析了开展深入学习实践科学发展观的重要意义和做好财政工作的现实意义，阐述了开展学习实践活动要着力抓好的工作。动员报告号召全局党员和干部职工以热情饱满的精神状态投入到活动中去，确保活动落到实处，抓出成效。会上，指导检查组组长李文安同志就我局如何开展活动提出了具体指导意见。

二、扎实开展理论学习，注重调研环节

(一)狠抓四个严格，确保活动取得实效。

一是严格执行学习纪律，确保学习人数一个不缺。我们建立了考勤制度，无特殊情况，集中学习期间一律不准请假，如有特殊情况，事后必须在第一时间内补学、补记、补写;二是严格保证学习时间，确保完成任务不折扣。安排党组学习3次以上，党员集中学习培训时间要达到20个学时，在集中学习的基础上，要求有自学内容，有自学记录，把学习贯穿于整个活动始终;三是严格规范学习内容，确保学习篇目一篇不漏。为保证学习活动取得良好效果，我局按照要求和实施方案，做到党员干部人手一套学习资料，确保学习资料齐全;四是严格做好学习笔记，确保心得体会一字不少。统一发放专用的学习笔记本，明确要求参加学习人员做好笔记，认真写好心得体会，领导干部不少于6000字，中层干部不少于4000字，一般党员不少于3000字。

(二)活动形式多样，方法灵活务实。

学习实践活动采取自学和集中学习相结合、学习教材和主题实践相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方式，不断加深对总书记关于科学发展观的有关论述的深入学习和领会。

在学习内容上，我局按照活动方案的要求，组织全局干部认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会及省、市、县主要领导的重要讲话精神，认真学习县委十一届十一次全会精神。

在学习形式上，一是局党组集中学习。4月13—17日，我局党组分别召开了三次学习会，学习会围绕如何“改革”、如何“优化分配”和如何“强化管理”三个主题，主要学习了总书记《全面贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展》《科学发展观重要论述摘编》和《、邓小平、论科学发展观》有关章节，会议由局长主持，各局领导班子成员均参加会议并作了心得体会发言。

二是党支部组织学习讨论。4月20日，我局党支部召开支部学习会议，支部书记主持学习会，局领导班子成员分别以普通党员的身份参加学习。主要学习与科学发展观相关的文献资料以及中央、省、市领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。通过学习讨论，统一了全局干部思想认识，加深了对科学发展观丰富内涵的理解。

三是党员自学。在抓好党组、党支部集中学习的同时，局党组要求党员干部在其他业余时间要进行自学，自学的同时要求做好学习笔记、撰写心得体会。目前，我局党员干部均能按照局学习实践活动办公室的规定篇目认真自学，认真做好笔记并写好心得体会。

四是开展主题实践活动。4月15日，财政局党员干部在局领导的带领下，结合我局学习实践科学发展观活动，到县建设局和建设工地对*县廉租住房建设情况进行全面系统的调查研究。通过与建设局相关部门座谈和现场查看，对我县廉租住房建设的进展、资金的使用做了详细的了解。在听取建设局相关部门情况介绍后，全体党员干部顶着炎炎烈日，徒步察看了我县15幢廉租住房的建设情况，向施工项目负责人详细了解廉租住房的面积、结构和进展情况。此次考查调研活动，为*财政如何管好用好财政补助建设资金和“扩大内需”建设资金、如何配套县级建设资金、向上争取项目资金以促进地方建设以及强化支出管理、优化支出结构，特别是社会保障支出结构提供了数据参考，指明了方向。

根据县委深入学习实践科学发展观“四走进、四破解”主题活动的要求，4月21日，由财政局局长陶飚亲自带领党员干部职工到财政局挂钩帮扶村黄坪村，了解和帮助解决黄坪村村民关心的热点难点问题。一是和群众干部进行座谈。局领导和党员干部认真听取了办事处的干部对热点难点问题的看法和所提意见，并对反映的问题进行解释，对目前急需解决的人行便桥和人行驿道的修建两个问题进行详细询问;二是实地调研。对群众干部提出的问题进行实地调研，提出解决问题的意见和建议;三是研究解决问题。为了使学生安全得到保障，村民出行便利，经财政局局领导研究决定在“一事一议”工程项目资金中帮助解决修桥不足资金3万元，形成报告后，可以立即动工修建。对修建人行驿道资金问题，经局领导研究，决定在“一事一议”工程项目资金中帮助解决修建人行驿道不足的10万元。

通过主题实践活动，更好地使党员干部职工深入学习科学发展观，了解科学发展观的涵义，真正做到县委“四走进、四破解”的要求，确实为人民群众解决关心的热点难点问题。

五是开展”我为*科学发展献一策”活动。我局于2009年4月23日召开了“我为*科学发展献一策”交流讨论会。对工作、思想上存在的众多问题进行了踊跃的探讨、交流，并形成了三条部门建议。一是对国库集中支付制度改革中的所有现金支票结算限额以上的款项支付，依托人民银行支付系统实现从国库直接转账支付;二是一事一议工作是中央加强农村基础设施建设和社会事业发展，促进社会主义新农村建设的重大举措。为积极探索、加快海拔381米以上的农村公益事业建设步伐，党员们提出乡镇收集管辖区域内381线以上地方的详细信息，汇报到局里后汇总数据，形成统一的网络，便于以后的规划和发展投资;三是经过党员干部的讨论，研究可行性方案形成了对财政支农资金整合的建议。

(三)紧扣财政主题，学习调研相结合，注重调研环节。

在活动第一阶段，我局注重调研环节，努力寻找和破解长期困扰财政发展的难题，为县委、县政府决策提供建议，做好参谋。在详细研究县领导活动调研课题和多方征求意见的基础上，经过局党组会议的反复充分讨论和审慎研究，我局决定将“深化财政改革体制，推进财政工作持续科学发展”作为本局开展学习实践科学发展观活动的主题，以我县财源建设、部门预算改革、国库集中支付制度改革、财政支农资金整合和家电下乡等5个专题调研为载体，扎实深入开展学习实践科学发展观活动。为了确保调研活动落到实处，我局明确了5个调研课题的课题负责人、牵头股室和协作股室，做到了“全局统筹协调，股室有课题，个人有任务”，要求各课题组坚持实事求是、以人为本，坚持走群众路线、问计于民，坚持走出去和请进来，突出实践，既分工又合作，集中力量，在规定时间内完成调研工作，并形成详细全面、可操作性强的调研报告。各调研组在局领导带领下，分别采取深入基层财政和服务单位调研等方式，分组进行深入调研。4月24日，经过各课题组的团结努力，形成了5篇调研报告，并及时上报县学习活动领导组办公室。

通过调研，听取了建议，摸清了情况，找准了问题，总结经验，拓宽财源建设思路，提高科学理财水平，更好地发挥财政工作在经济社会发展中的保障服务作用，服务民生，为县委、县政府决策提供参考，为财政进一步深化改革探索了方向。

(五)注重宣传，引导好舆论。

第一阶段我局牢牢抓住学习调研的重点，制作了学习实践科学发展观活动宣传专栏，将各级党和国家领导人对解放思想的论述以及要求、党中央的最新的相关理论、我局开展活动的工作方案等以宣传栏的形式摆放在局机关显眼位置。同时，我局学习活动领导小组办公室还编发了8期《*县财政局深入学习实践科学发展观活动简报》，对我局学习讨论活动中的新亮点、新情况进行动态宣传报道，并及时将我局开展的各项活动上报县学习活动领导小组办公室。

(六)加强督查指导。

为使活动取得实实在在的效果，我局由领导小组办公室负责落实对学习实践活动的督促检查，定期对局机关各部门学习实践活动的情况进行检查指导，及时把握阶段活动进展情况，提出工作改进意见，确保每一阶段工作有布置、有安排、有组织、有检查、有总结，高质高效按时完成。

三、主要成效及存在问题

第一阶段，我局的学习时间活动开展顺利，开局良好，取得了一定的成效：一是通过第一阶段的学习和调研活动，进一步统一了全局干部职工的思想认识，进一步弘扬了创新务实、廉洁高效、艰苦朴素的优良作风，进一步查找了在财政工作中存在的现实问题，进一步完善了各项规章制度，干部职工思想、工作、学习、生活作风得到明显提高。二是通过专题调研、听取建议、摸清情况，找准影响财政发展的症结，拓宽财源建设思路，提高科学理财水平，更好地发挥财政工作在经济社会发展中的保障服务作用;三是注重把学习成果转化为行动指引。今年一季度，我局加强与税务部门沟通协调，强化税收征管，落实岗位责任，共同抓好组织收入工作，确保了财政收入的平稳增长。

在学习实践活动过程中也有不足：一是认识上还有差距，个别同志认为学习是党员干部的事情，学习的自觉性不高,对自身的要求不严，理论学习不能结合实际;二是缺乏钻研精神。个别同志坐不下来，静不下心来，满足于听听报告，看看资料、例行的学习活动不缺席等，不能真正下功夫去真学、去深入调研、去思考和实践;三是宣传发动和舆论引导工作还有待融进财政日常工作中进一步深入，增强针对性。

四、下一阶段主要工作

(一)认真筹备转段动员大会的召开。根据县学习活动领导组办公室的安排，结合我局开展学习实践活动的实际情况，按照活动方案，认真落实，完成各项规定动作和自选动作，取得了阶段性成果。4月底我局将召开学习实践活动转段动员大会，对第一阶段的工作做好总结，并部署下一阶段的各项活动。

(二)召开专题民主生活会。在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，局领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要联系财政工作实际和分管工作，着重从思想观念、素质能力、工作作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动*财政改革发展方面存在的主要问题，按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足;组织党员干部参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。

(三)形成领导班子分析报告。根据前期调查研究掌握的情况，领导干部集中一段时间，认真梳理查找影响制约加快发展和人民群众反映强烈，特别是涉及群众切身利益的突出问题，深入分析查找原因，总结经验及教训，提出解决问题的思路、举措和办法，形成高质量的分析报告。

(四)开展群众评议。组织广大干部职工对领导班子的分析报告进行评议，并根据评议修改完善分析报告，修改完善后的分析报告要在一定范围内以适当方式向群众通报。开展群众评议要坚持正确方向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的工作积极性。