民政局责任制教育总结
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一年来，我局的党风廉政建设责任制工作，按照中纪委、省纪委五次全会和市纪委四次全会的精神和茂纪发[20*]5号、14号、15号和（茂责任制发[20*]2号）文件的要求，坚持党中央确定的实行党风廉政建设责任制的指导思想、基本原则、领导体系和工作格局，结合开展保持共产党员先进性教育活动和纪律教育学习月活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，注重源头防腐，开拓创新，在抓深入、抓巩固、抓落实、抓提高上狠下功夫，党风廉政建设取得了一定成果。
一、落实党风廉政建设责任制情况（一）部署好责任制的工作格局。按照市纪委的部署，我们把贯彻落实市（茂纪发[20*]5号）、（茂责任制发[20*]2号）两个文件作为一项严肃的政治任务和政治纪律。一是根据局的工作职能和局党组成员的分工，继续健全局党风廉政建设责任制领导小组。按照“一岗双责”和谁主管谁负责、谁负责谁承担责任的原则，进行责任分解，制作了工作运行图，基本上形成了一把手负总责、分管领导负重责、党员干部人人有责的工作格局。二是按照市纪委的部署，结合工作实际，对原有的责任目标进行了修改完善，制订了今年的党风廉政建设责任目标，部署了今年党风廉政建设和反腐败工作。三是把贯彻执行党风廉政建设责任制和反腐败各项工作任务的落实与开展保持共产党员先进性教育活动、争创“三有一好”教育活动、加强机关作风建设、构建和谐茂名、建设粤西经济强市以及各项工作任务结合起来，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。
（二）将今年党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解。按照市政府赋予我局的职能，局领导班子成员按照各自的专业特点和个人特长，进行了分工，按分工和分管范围，制定了《20*年党风廉政建设工作意见》、《20*年党风廉政建设责任制目标》、《20*年局党组成员党风廉政建设岗位职责》、《20*年党风廉政建设责任制工作运行图》，将分管的业务内容、应完成的工作和目标、分管的科室和单位、相应承担的责任等各项工作任务与党风廉政建设责任制直接挂上钩，在完成各项工作任务中推进廉政建设责任制，在履行廉政建设责任制中促进各项工作。
（三）制定相关的制度和措施。按照中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有关要求，结合我局具体情况，制定了《关于学习贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》、《20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》，内容包括狠刹“五股歪风”，开展“八廉”（廉公仆、廉内助、廉管家、廉助手、廉法人、廉新风、廉新人、廉先进）活动，进一步规范公务用车的配备、使用和管理，纠正党政机关领导干部违规兼任社会团体、中介组织领导职务的行为，进一步加强党员干部出国（境）管理，推进基层领导干部廉洁自律工作等关于加强领导干部廉洁自律、加强对领导干部监督、落实党风廉政建设责任制工作的具体目标和措施。并将文件分发给局领导班子每个成员、机关支部各党小组长、基层党支部（总支），供全体党员、重点是领导干部认真学习，贯彻执行。
（四）继续完善落实党风廉政建设责任制的各项保障制度和实施办法。自实行党风廉政建设责任制以来，我局制定了多项保障制度。如《党风廉政建设责任制报告制度》、《党风廉政建设责任制检查考核制度》、《党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度》、《党风廉政建设责任制廉政档案制度》以及按照规划管理、城市设计、园林环卫、市政管理、干部人事、行政秘书、财务、计生等具体业务需要制定的各种工作规范和执行措施共74项，编纂成《茂名市城市规划管理局制度汇编》，成为基本上能覆盖各项工作、业务的工作指南和行为规范。最近，根据市纪委的工作部署，新制定了我局《20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》、《20*年反腐败治本抓源头工作目标和措施》、《关于进一步加强局机关内部管理的通知》。此外，按照党风廉政建设的要求，局领导班子8位成员按照各自职责范围签订了《党风廉政建设责任书》。以上举措，进一步从各个方面强化了领导干部廉洁从政、廉洁自律的要求，规范了机关干部特别是重点岗位、特殊岗位人员的行政行为。
（五）把党风廉政建设责任制工作延伸到基层。一是自实行党风廉政建设责任制以来，每年年初，局都把年度责任制的工作意见、局领导班子各个成员的岗位职责等，以文件形式下发到基层各单位，基层各单位也相应制定了各自的实施意见，进行了责任分解；局和局属1*单位的主职领导分别签订了党风廉政建设责任书。二是将各时期上级有关党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署、重要文件、遵守廉洁自律各项规定情况的相关表格，印发基层单位学习和贯彻执行。三是按照规定，每年派员参加基层单位领导干部民主生活会，组织对基层单位落实责任制工作的情况进行检查考核，指导、督促解决突出的存在问题，使我局的党风廉政建设和反腐败工作健康发展。
（六）把落实党风廉政建设责任制与保持共产党员先进性、实践“三个代表”重要思想紧密联系起来。今年3月，局党组全体成员、机关各室科长、机关党支部部份党员和局属各单位一把手共5*人到我局扶贫联系点水东镇安乐村委会，会同当地村委会党支部全体党员，一起挖渠筑坝，兴修水利，以期帮助缓解60*亩农田灌溉难的实际问题；发挥规划设计的业务优势，帮助该村委会规划设计一个综合市场，以期为该村委会增产增收。今年七一期间，局主要领导带领局机关全体党员到那霍镇水三石村参观学习，听取全国实践“三个代表”典范官锦初同志先进事迹介绍，使党员干部实地接受了一次模范实践“三个代表”重要思想的先进典型教育和学习。
二、执行领导干部廉洁自律规定情况
（一）严格执行领导干部廉洁自律规定。按照市纪委关于20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等工作的部署，今年上半年的领导干部廉洁自律工作，重点抓了狠刹“五股歪风”的宣传教育。在保持共产党员先进性教育活动、纪律教育学习月活动和领导干部民主生活会上，每个党员干部特别是领导干部，对是否存在收送现金、有价证券、支付凭证，是否存在“跑官要官”，是否存在放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用本人职权和职务影响谋求非法利益，是否存在利用婚丧喜庆等事宜收钱敛财，是否存在参与赌博等问题进行分析评议和自查自纠。同时，通过座谈会和谈心，深刻认识以上“五股歪风”对个人的政治前途、对党的形象、对社会的严重危害性。将《“刹五股歪风”教育手册》以及我局制定的《20*年落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的目标和措施》、《20*年反腐败治本抓源头工作目标和措施》分发给领导班子成员人手一份，认真学习执行，时刻警醒自己不要受到“五股歪风”的侵蚀。局机关及属下副处级领导班子成员1*处级干部、属下单位的班子成员5*均按要求填报了上半年《县（处）级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息登记表》，和《20*年领导干部廉洁自律工作情况统计表》；纪律教育学习月活动期间，召开了局系统14*名党员干部参加的动员会议，订购了《赌色筑囚牢》、《根深叶茂》等电教片在局系统各个单位轮流播放。7月18日，局机关全体党员干部集中认真观看了电教片，局领导班子全体成员自始至终认真观看，局主要领导谆谆告诫全体党员干部一定要严格遵守党风廉政建设的各项规定，决不能在党风廉政建设方面犯错误，之后各个党小组展开热烈讨论，不少同志还写了心得体会文章；局系统党员干部共87*签订了《刹五股歪风承诺书》（局党组成员和局属1*单位班子成员集中签订），其中副处级以上干部1*，科级干部14*，普通党员干部72*。
（二）做好公务用车的使用和管理工作。一是开展对本单位公务用车的配备、使用和管理情况的自查。对是否存在公车入私户、私车入公户、占用下属单位车辆、超标准配备小轿车以及违规使用“0”牌车等进行自查，局机关和局属*副处级单位都认真填写了《茂名市各单位现有小汽车情况自查报表》和《茂名市各单位小汽车配备自查自纠情况报表》上报上级纪委，其余局属*基层单位也认真填写以上两表备查。二是加强对公务用车的使用和管理。结合实际，建立健全了行之有效的公务用车管理制度：规定车辆和司机由办公室统一调配安排；公车的使用原则上只用于公务，有特殊需要的私用公车按规定交款；车辆回场管理，下班后车辆按规定地点停放；定期公布车辆用油及维修费的制度等等。
（三）加强对党员干部出国（境）的管理。按照市纪委等7部门联合发文《关于进一步加强对党员干部出国（境）管理的通知》（茂纪发[20*]14号）和市纪委等*部门联合发文《关于转发省纪委等关于进一步做好国家工作人员出国（境）管理的通知的通知》（茂纪发[20*]24号）要求，对党员干部出国（境）工作加强了领导：由局主要领导负责此项工作，并分工一名副职协助管理，人事科一名副科长为联络员，人事科具体负责日常工作。组织科级以上党员干部学习贯彻《中共茂名市委办公室茂名市人民政府办公室印发关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见的通知》（茂办发[20*]32号），制定了我局《关于加强国家工作人员出国（境）管理工作的意见》，要求：局系统国家工作人员所持有的因公普通护照，公务护照和赴港澳通行证等都统一收集，交市外事局统一管理；所持有的因私普通护照和赴港澳通行证等都统一收集，由局人事科统一登记。严格执行领导干部外出必须向上一级部门请示报告等制度。同时，对本单位党员干部登记备案，并将登记备案信息报送同级公安出入境管理部门和外事侨务局。
（四）推进基层领导干部廉洁自律工作。一是把落实领导干部廉洁自律规定与保持共产党员先进性教育作为强化监督制约和永葆革命朝气的长效机制。结合责任制工作考核，检查基层领导干部是否坚定共产主义信念、保持共产党员先进性，是否坚持全心全意为人民服务、摆正同人民群众的关系，是否坚持讲实话办实事求实效；在完成各项工作任务过程中，检查是否模范遵守党内纪律和监督制度，是否执行民主集中制，是否正确履行党内监督职责和自觉接受党内外监督。二是教育好家属子女。将基层领导干部的廉洁自律与建设廉洁家庭、倡导“廉内助”结合起来，把抵制“五股歪风”作为自觉行动，把廉洁奉公、做文明市民的新风尚带进家庭。
三、加强作风建设，纠正部门和行业不正之风情况
今年的纠风工作，我们着重抓了几项工作。一是继续深化机关作风建设。坚持高效优质服务、廉洁办事环境的原则，以执法单位和有审批职能的岗位为重点，突出解决不依法执法的问题，切实转变工作作风和工作态度问题。结合去年机关作风测评反馈的主要问题以及在先进性教育活动和领导干部民主生活会中征求的群众意见，组织有关人员对存在的问题深入调查研究，将意见和建议进行梳理，经整理后制定出*方面的整改提高方案，局主要领导针对*方面的整改提高方案作出了7条落实整改提高方案的具体措施，并落实到各个分管领导和责任科室，明确整改责任人，限定整改时间，切实抓好整改措施的落实。二是继续推行政务公开，加大办事透明度。按照公开地点公众化、公开橱窗永久化、公开内容规范化的要求，设立了对外公开专栏和对内公开专栏，将我局的职责权限、办理事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事期限和办事结果全部公开，自觉接受群众监督。三是继续深化行政审批制度改革，按照合法、合理、效能、责任、监督五项原则，着力从转变职能、端正政风、提高效率方面，进一步简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率，将原有的5*审批项目缩减为14项，并对服务承诺时间进行了*压缩。从2001年开始，逐步完善并坚持定期召开规划联合审批会议制度，在资料齐全、手续完备条件下，缩短办事时间，兑现承诺事项。四是把办理人大建议、政协提案工作作为推动文明行业建设、推动城规各项工作向前发展的一项重要工作来抓。在办理过程中，认真征求各方意见，协调各方力量，务求建议提案得到落实，今年共办理人大建议2*、政协提案7*。五是建立完善监督制约措施，增订了《科室职能运行机制》和《关于进一步加强局机关内部管理的通知》。对职责范围内的行政审批项目，加强规范操作、明确责任，建立规范的运行机制，制定严密的内部监督制约措施，自觉接受群众监督，把审批人员的自由裁量权减少到最低限度。
四、主要成效
（一）党风廉政建设责任制工作得到进一步加强。各级领导干部签订了《党风廉政建设责任书》后，人人明确在党风廉政建设工作中的职权和责任范围，明确自己在行使职权的同时也负有相应的法律责任，同时也必须遵守相应的行为规范，从而正确认识形势，坚定马克思主义的政治方向、政治立场，增强政治敏锐性和分辩是非、抵御风险的能力，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观和科学的发展观，自觉履行党风廉政建设责任，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。
（二）领导干部执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律各项规定的自觉性进一步加强。一是各级领导干部能够正确履行党内监督职责，强化自觉接受党内外监督的自觉性，筑牢反腐保廉的思想防线，上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定得到较好执行。二是坚持讲实话办实事务实效，能较好地坚持民主集中制原则，领导干部的民主作风、民主决策进一步增强，做到重大问题、重要工作、大宗财务开支由领导班子按规定和程序集体讨论决定，从源头上防止腐败现象的发生。局领导班子成员能认真学习、执行两个《条例》、四大纪律和八项要求，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，认真履行党风廉政建设责任制，未发现有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博等行为。公务用车由行政部门统一安排，私事用车基本上能按规定交费。在先进性教育活动和领导干部民主生活会前征求党内外群众意见过程中，局党组执行民主集中制情况得到了群众的一致好评。未收到对局班子成员党风廉政建设和廉洁自律方面的投诉和举报。
（三）机关作风明显好转，办事效率和质量明显提高。一是局机关业务科室和窗口工作人员能够坚持求真务实的工作作风，政务公开、加大办事透明度等制度执行较好。通过开展服务意识、宗旨意识、勤政廉政、法律法规、作风纪律等教育学习，队伍整体素质有所提高，依法行政、依法管理、依法执法、依法办事得到进一步加强，在改善服务态度、提高办事效率和服务质量等方面取得了一定效果，群众比较满意。二是办理人大建议和政协提案取得较好效果，解决了与我局职能相关的市民关注的热点难点问题。这项工作多年来坚持得较好，受到了市政府和市人大的表扬，连续8年被评为市政府承办建议提案先进单位。三是监督制约机制进一步完善，机关内部管理进一步加强，窗口服务和社会服务承诺制度进一步改进，在改善服务态度、提高办事效率和服务质量等方面取得了一定效果，群众反映比较满意。如建设用地规划选址和核发《建筑工程规划许可证》都是2*工作日以内；核发《建设用地规划许可证》、办理规划设计要点和规划设计方案审批都在1*工作日以内等等。20*年度市直机关作风测评结果反馈，我局有效得票4552张，最后得分88.*38分，在甲类4*单位中排名16位，比20*年度有效得票3832张，最后得分85.*56分，在甲类3*单位中排名22位，较往年有所提高和进步。环卫管理处、供气有限公司和作为市作风测评单列单位的城监大队、自来水公司，在改变服务态度、转变工作作风和文明执法管理方面做了大量工作，取得了显著成绩，特别是城监大队在全市同类单位的测评结果由最初的倒数第二上升到了20*年的满意单位。一年来未接到群众对业务科室人员和窗口服务人员以权谋私的举报和投诉。
五、主要存在问题和下一步工作设想
存在的主要问题是：各单位党风廉政建设责任制工作发展不够平衡,表现在个别单位对责任目标的制订不够完善，个别单位领导班子研究、讨论责任制工作相对较少；教育学习的深度不够，未能深入联系实际，运用理论指导工作还不够；个别单位抓党员干部党风廉政建设和廉洁自律的教育学习未能持之以恒，学习教育的专用时间相对较少；个别单位虽已制订党风廉政建设责任制以及一系列的保障措施，但没有很好地贯彻执行落实，个别单位对领导干部廉洁自律的要求不高不严，执行党的纪律和制度规定不坚决，以致发生了违纪违规的案件。
下一步要抓好的主要工作：一是继续抓好党员干部特别是各级领导干部学习贯彻党的十六届四中全会、五中全会精神，重点是学习贯彻关于落实科学发展观，不断提高党的执政能力，构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会，省委、市委以及上级纪委关于认真学习贯彻党风廉政建设责任制各项工作任务的规定，进一步落实和履行责任制度。二是认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上治理和预防腐败的力度，把在全体党员干部特别是领导干部中开展加强基层党组织建设、保持共产党员先进性和先锋模范作用的宣传教育作为长效机制。加强反腐倡廉教育，着力构筑“不愿为”自律机制；加强制度建设和监督制约，努力形成“不能为”的防范机制；加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。三是继续抓好纠正部门和行业不正之风，抓好机关作风测评，强化“权为民所用，利为民所谋”、“群众利益无小事”的宣传教育，强化全心全意为城市生产和市民生活服务的工作宗旨，为群众办实事办好事。四是做好责任制的年度检查、考核工作，为明年的党风廉政建设和反腐败斗争工作作好准备。
