民政局发展换届选举总结

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各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

20*年以来，在市委、市政府*委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们高举邓小平理论和“三

个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，克服特大洪涝灾害、非典疫情等不利因素影响，抢抓机遇，开拓创新，推动了全县经

济社会持续健康发展，完成了“十五”计划主要目标任务，实现了“十一五”良好开局。

一是经济实力逐步增强。全县地区生产总值年均增长15.5，三次产业比重由39.7：25.6：34.7调整为35.8：31.5：32.7。农村经济稳定增长。

粮食产量连续三年突破百万吨，两次荣获“全国粮食生产先进县”称号；林业、畜牧、水产继续保持全省领先。工业经济运行平稳。规模工业

增加值年均增长28.3。商贸旅游发展加快。*道教建筑群一期工程建成，报恩寺、孔庙建筑群和北门广场修缮一新；“万村千乡”市场工

程试点获省表彰，社会消费品零售总额年均增长10.9。财政金融运行良好。干部教师职工工资、企业离退休人员养老金和财政补贴农民资金实

现打卡发放。农民人均纯收入年均增长9.4。

二是“三个年”活动取得实效。连续四年开展“三个年”活动，引进投资100*元以上建成和在建项目5*。设立行政服务中心和投诉受理

中心，2*单位14*审批项目进入中心办理。全县注册个体工商户1.6*户，私营企业75*，从业人员近*人，注册资金5.1亿元。

三是基础设施建设稳步推进。合淮阜高速公路*段进展顺利。干部群众捐资筹款320*元，村村通水泥路工程全面启动。改建安丰—吴山

、小甸—土拐、双桥—安丰塘、陶店—堰口—枸杞等县乡道路193公里。*堤退建、*扩建、城南防洪圈堤、*堤和*堤加固

等工程顺利完成，移民建房进展平稳，农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理获全省先进。工业园区完成投资430*元，一期1.*公里实

现“五通一平”。改建了东、西大街和西内环路等*主干道，实施了*亮化工程，完成了农村电网二期和*电网、自来水管网改

造。全县固定电话用户19.*户，移动电话用户15.*户。

四是各项改革成效明显。工业企业改革取得进展，化肥厂改制后焕发生机，盘活缫丝厂、陶瓷厂、摩托车厂等企业资产近3亿元。商业企业改革

平稳推进，百货公司破产安置稳妥有序，粮食购销企业和供销、物资、轻工系统企业改制基本完成。农村税费改革进一步深化，农民负担年人

均减轻百余元。公共财政支出改革稳步推进，全面实施乡财县管，完善村有乡管，从源头上遏制了乡村新增债务。推进行政区划调整，全县乡

镇调整为2*。

五是社会事业全面发展。建立了“以县为主”义务教育管理体制，“两基”通过省级复查验收，*一职高、安丰中学跻身省级示范学校行

列。楚文化博物馆、县图书馆相继建成，荣获“全国文化先进县”称号；豆腐传统制作技艺、紫金砚制作技艺、寿州锣鼓和肘歌抬歌列入第一

批省级非物质文化遗产名录。卫生事业发展加快，竞技体育全市领先。人口和计划生育工作负重前进，“村为主”机制初步建立。城市居民最

低生活保障标准得到提高，荣获全省“双拥模*”和“社区建设示*”称号。国防动员扎实有效。扶贫攻坚稳步推进，全县贫困人口

由20*年20.*人减少到6.*人。社会治安综合治理得到落实，全市公安机关追逃工作现场会在我县召开。文明创建常抓不懈。四年来，国

土资源管理、环境保护、安全生产、质量技术监督、食品药品监管、瓦埠湖开发等工作得到加强；民族宗教、人事编制、外事侨务、广播电视

、统计、审计、科技、对台、物价、农机、档案、气象、航道、海事、邮政、烟草、保险、地震、妇女儿童、老龄和残疾人等工作取得了新成

绩。

六是依法行政得到加强。大力开展政风行风评议活动，加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，4年共办理人大

议案*、代表建议35*，政协建议案*、委员提案25*。

刚刚过去的20*年，全县上下坚持科学发展观，着力改善发展环境，聚精会神抓发展。县委换届后，我们以计划生育集中整治撬动农村工作开

展，以谋求招商引资大项目突破推动工业经济发展，以官亭街依法拆迁启动城建开发，预计全年实现地区生产总值52.6亿元，同比增长14.5；

财政收入1.8亿元，增长18.5；招商引资到位资金9.6亿元，增长41.1；固定资产投资13.6亿元，增长29.5；社会消费品零售总额23.1亿元，增

长13.5；粮食产量118.*吨，创历史新高；农民人均纯收入258*，增长11.5。

各位代表，回顾四年工作实践，我们深深体会到，要

推动工作，加快发展，有所作为，必须做到：

——坚持解放思想不动摇。四年来，我们不断解放思想，突破“围城”意识，多次组织县乡领导干部外出考察学习，开阔视野。借鉴外地先进

经验，立足县情，扬长避短，探索既符合*实际又顺应经济规律的发展之路。

——坚持创优环境不动摇。四年来，我们坚持不懈抓环境建设，出台了优化发展环境“十不准”规定，成立了县行政服务中心和乡镇政务服务

中心。对外来投资者实行全程、部门帮办、“绿卡”保护和“三制”管理，初步形成招商引资浓厚氛围。

——坚持合力攻坚不动摇。四年来，我们集中精力搞建设，一心一意谋发展。面对防汛抗旱、抢险救灾、重点工程建设等急难险重任务，整体

联动，协调配合，分工不分家，补台不拆台，促进了工作开展。

——坚持维护稳定不动摇。四年来，我们建立了县乡村三级信访网络，坚持开门接访、带案下访，倾听群众呼声，维护群众利益，在企业改制

、土地征用、城镇建设等工作中，谋划在事前，工作到一线，注重消除不稳定因素，为经济社会发展提供了重要保障。

各位代表，我县经济社会发展各项成绩来之不易，倍加值得珍惜。这些成绩的取得，得益于历届县委、县政府打下的良好工作基础，得益于县

人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民协力同心，开拓进取。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部，向

给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向为*改革、发展和稳定作出积极贡献的全体政法干警、武警

官兵以及寿西湖农场、正阳关农场广大干部职工，向所有关心*经济发展和社会进步的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于受特殊的县情、特殊的地理区位等客观因素制约，目前我县经济社会发展中还存在不少困难和问

题，主要表现在：农业抗御风险能力不强，工业缺乏大项目、大企业支撑，外来投资规模较小、层次偏低；乡村道路状况亟待改善，城镇基础

设施配套任务艰巨；财政收支矛盾突出，税收增长乏力；发展环境有待进一步优化，少数干部工作作风不实、方法简单，办事拖拉、效率不高

等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

未来五年，是全面建设小康*，推进*奋力崛起的关键时期。在清醒认识目前存在困难和问题的同时，更要敏锐地看到我县面临极为

有利的重大战略机遇，看到加快发展的潜力和优势。一是明朗的宏观政策优势。中央加强新农村建设，实施“中部崛起”战略，在政策、项目

和资金上加大向中部地区倾斜。刚刚召开的中央经济工作会议决定，今年财政支农资金的增量继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增

量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。我县作为农业大县、粮食大县，只要应对积极、争取有力，必将受到更高

程度的关注，必将获得更多项目的支持；同时，我县又是国家扶贫工作重点县、江淮分水岭综合治理重点县、沿淮大县和著名的革命老区，在

国家和省统筹区域协调发展过程中，也必将能够获得更多的实惠。二是潜在的交通区位优势。我县毗邻合肥，紧贴*，背倚淮河，近郊沿淮

，既是*的*，也是合肥的*。随着*洪水控制工程的建成，我县抵御淮河水患的能力由20年一遇提高到100年一遇，淮河越来

越成为可资利用的“黄金水道”。省委、省政府实施“一圈两带”战略，出台加快皖北及沿淮地区发展的一系列扶持政策。我们东进北迎，双

向融入，既可承接省会经济圈辐射，又能融入沿淮城市群带动。加之，紧邻我县南部的合六武高速公路，穿越我县北部的合淮阜高速公路，以

及坐落在我县东部的新桥国际机场建设，将拉近我们与合肥、南京、上海、武汉等大中城市的距离，极大地改变我县交通不便、区位不优的先

天不足，对承接“南企北上、东资西进”极为有利。尤其过去相对偏僻的瓦东地区，更是先机独占，优势凸显，正在成为新的投资热土，为加

快县域经济全面发展创造了条件。三是独特的发展资源优势。我县农副产品资源丰富，初步形成优质粮油、畜禽、棉麻、羽绒、水产、林木、

席草、瓜子、果蔬、豆制品等十大农特产业。我县文物遗存众多，文化底蕴深厚，凝炼生成了楚汉文化、豆腐文化、廉政文化、军事文化、宗

教文化、城墙文化、民俗文化、红色文化、美食文化、水文化等十大文化。我县人脉资源丰富，历来崇文重教，英才辈出，遍布各界；目前有

3*人常年在外创业，其中一大批成功人士，有资本、懂技术、会经营、善管理，是我们加快发展潜在的宝贵资源。四是后发的自我积累优势

。经过努力，寿春城遗址保护规划已经通过专家评审，寿西湖行洪区调整规划已经上报待批，县城总体规划、历史文化名城保护规划、旅游总

体规划正在修编待批，这些将为我们加快县城建设、搞好城市经营、拉动经济发展提供有力支撑。特别是经过历届县委、县政府带领全县人民

励精图治，取得了有目共睹的成就，为加快发展奠定了良好基础。所有这些，都是我们实现奋力崛起的潜力和优势。

根据县第十二次党代会和“十一五”规划部署，未来五年政府工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党

的十六大和十六届六中全会精神，认真落实科学发展观，强力推进工业*、农业稳县、招商活县、旅游*四大战略，大力实施“治水

安民”、“通达富民”、“建城聚民”三大工程，努力在加快工业化进程上实现新突破，在新农村建设上取得新成效，在推进全民创业上掀起

新高潮，在构建和谐*上创出新气象。

总体目标是，到2*1年，全县地区生产总值、人均生产总值和财政收入分别比20*年翻一番，促进经济、政治、文化、社会建设协调发展。

未来五年，我们将集中精力主攻六大任务：

——坚持推进工业*。工业强县是我县跨越式发展的第一选择。围绕十大特色农业资源，培育壮大农业产业化龙头，形成一批关联度高、

链条长、配套协作的产业群。围绕平台建设，加大县工业园、临空产业园、乡镇工业项目集中区和寿六路民营经济长廊等建设投入，培育块状

经济。围绕重点企业，促进现有企业改制和技改扩建，扶优壮强一批骨干企业。围绕东部地区产业转移，发展劳动密集型企业和新兴产业。走

新型工业化道路，发展循环经济，实现可持续发展，形成工业主导型经济格局。

——坚持推进新农村建设。按照“生产发展、生活*、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以统筹的方针、工业的理念、市场的办法

，实现新农村建设新突破。坚持把发展生产放在首位，以增加农民收入为核心，推动传统农业向现代农业转变，不断提高农业综合生产能力。

坚持面上打基础、点上求突破，大力开展“三清四改”，深入抓好农田水利、交通、电力、通信等基础设施建设，突出抓好村村通水泥路工程

，把*示范镇和2*示范村率先建成社会主义新农村。

——坚持推进扩大开放。按照“三个立足”、“三个为主”，建立招商引资激励机制。即：立足农业资源优势，推进十大农特产业招商；立足

区位优势，推进承接产业转移招商；立足人脉优势，推进以商招商。以能人和企业招商为主，以面向东部地区招商为主，以引进大企业、大集

团、大项目为主。强化机关效能建设，优化发展环境。掀起全民创业热潮，做大做强民营经济，不断扩大对外贸易。力争引进内资年递增20、

外资年递增15。

——坚持推进旅游业发展。围绕“一山二水，一块神奇的豆腐；一城三镇，一个美丽的传说”主题，加快*风景区和安丰塘、淝水古战场

景点建设，规划建设中国豆腐文化旅游区；加快古城和正阳关、隐贤、瓦埠等特色古镇旅游开发，创建优秀旅游乡镇。加大旅游宣传促销，启

动古城墙“申遗”。加强同*合作与交流，构建*大旅游格局。开发特色旅游产品，开拓旅游客源市场，提升旅游业档次和水平，争

创“全省旅游十强县”，使我县尽快成为“新皖北历史文化旅游”中心区域，成为皖中重要旅游目的地，成为安徽乃至华东地区旅游精品线路

之一。

——坚持推进城乡统筹。以县城规划为龙头，加快基础设施配套，拉开新*框架，促进县城向南扩展。推动学校、医院等公共事业单位率

先出城；建设新政务中心，促进机关单位向新*集中，带动居民出城。加强老*基础设施建设，改善人居环境。强化城市经营理念，

完善投融资体制，促进城市开发良性循环。加快中心镇建设，完善集镇功能，建成一批各具特色的新型集镇。未来五年全县城镇化率提高到35

以上。

——坚持推进协调发展。实施教育优先发展战略，大力发展职业教育，积极发展高中教育，规范发展民办教育，创建*优质教育品牌。深

化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，力争建立覆盖全县的新型城乡合作医疗制度。加强计划生育工作，稳定低生育水平，实

现良性循环目标。坚持发展文化产业与繁荣文化事业并重，加大城乡文化基础设施投入。做好就业再就业工作，逐步完善社会保障体系。加强

民族宗教工作。广泛开展全民健身活动。加大精神文明创建力度。推进民主法制建设，加强社会治安综合治理，打造“平安*”。强化环

境保护，推进生态县建设，促进人与自然和谐发展。

各位代表，我县未来五年发展蓝图已经绘就，发展思路已经明晰，加快发展的态势已经显现。我们坚信，在科学发展观的引领下，通过全县广

大干部群众的共同努力，我们的目标一定能够实现！