交通局发展公路创新总结

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同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，按照党的十六大、十六届四中全会和市委九届十二次全体扩大会议的要求

，认真回顾、总结20*年全市交通工作，全面部署20*年各项目标任务，表彰一批建功立业竞赛活动先进集体和先进工作者，进一步动员全

系统干部职工振奋精神再鼓劲，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，奋力开创和谐交通新局面。

一、20*年交通工作回顾

20*年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统认真贯彻党的十六届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，树立

和落实科学发展观，始终突出发展主题，积极创新发展思路，努力破解发展难题，开拓创新，攻坚克难，全面完成了各项工作目标任务,交

通事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

（一）交通建设投资再创新高，各类基础设施建设整体协调推进在继续加快高速公路、干线公路建设的同时，切实加大对农村公路

、港口、航道建设的投入，各类交通基础设施的结构更趋合理，路网进一步扩展完善，城市、乡村之间的商品与生产要素流动更加方便快

捷，进一步优化了全市的投资硬环境，有力促进了城乡一体化进程，对农村经济发展和产业升级发挥了重要的作用。全年完成交通建设投

资45.7亿元，比上年增长46.*。

高速公路建设取得阶段性成果。宁杭、常澄高速公路*段先后建成通车，全市高速公路通车里程突破100公里，连接东西、沟通南北

的快速交通骨架初步形成。宁杭高速将生态、环境与交通和谐发展的建设理念融入实践，开创了“生态、环保、旅游、景观”四位一体的

高速公路建设新模式；宁常、扬溧高速公路*段施工、监理单位陆续进场，*高速公路*段扩建工程路基施工基本结束，南侧路面

沥青摊铺完成任务过半。

干线公路网络进一步完善。金武一级公路、239省道卜弋至昆仑、241省道小陈庄至平桥段改造工程相继竣工通车；312国道*段改建

工程先导段按期实现通车，施工路段路基土方已完成总量的2*；239省道社渚至高淳段、昆仑转盘至石街头段建设工程逐步展开，完成

投资400*万元。

农村公路建设目标任务全面完成。围绕农村公路建设“三年任务、两年完成”目标，切实加大检查、督查和奖惩力度，2年来共完成投

资25.8亿元，新建和改造农村公路65*项目1640公里，实现了全市所有行政村“村村通公路”的目标，基本形成市、辖市、镇、村四级

公路网络。

航道、港口建设同步推进。努力克服项目前期制约，运河南移改线工程初步设计已得到省发改委批复，施工图设计全面展开，4.5公里

航道和*桥梁完成招投标工作，先导段航道工程和采菱路大桥进场施工，为公路施工提供路基土方18*方，初步发挥了运河土方综合

利用的社会效益；全面完成录安洲夹江大桥水中主墩建设，一期码头项目前期工作加快推进；通用码头二期扩建工程顺利竣工投产，港口

装卸吞吐能力得到进一步扩大。

项目前期规划研究全面展开。着眼交通率先现代化，全面加快各项规划的研究和编制工作，完成*市交通综合体系研究，积极开展《

20*-20*年交通建设三年实施纲要》、交通“十一五规划”、《内河航道网规划》、《客货运站场枢纽规划》以及《客运出租汽车行业发

展规划》等一批交通中长期发展规划的编制工作，为超前做好项目储备奠定了良好基础。

工程建设质量控制和路航管养水平不断提升。明确更高质量定位，严格各项基本建设程序，质量监督网络体系更加健全；积极开展重点

工程劳动竞赛，工程质量始终处于受控状态；全面推行公路大中修工程招投标，提高管养水平，创建省级文明样板路127公里，公路GBM工

程和绿色通道里程数进一步增加，完成239省道卜弋至昆仑转盘48.6公里的专项养护工程。

（二）交通行业管理取得新成效，运输服务水平进一步提高

运力结构调整迈出新步伐。积极推进船型标准化、农村客运班车通达和汽车站场标准化三项工程，完成挂桨机船拆解、改造576艘，占

年度计划的14*，全市行政村客运班车通达率达到8*，完成*汽车站标准化改造；加大客运线路改造力度，全面实现省际及高速公

路班车高级化、市际班车中级化，县际班车中高级车辆比例达8*；改造客运线路16条，减少经营主体8*，新增中高级车辆123辆，新

增特种和专用货运车辆684辆，完成*至金坛中巴车客运线路公司化改造，实施公车公营，运输服务质量进一步提升。运输专业企业在完

成改制后围绕建立现代企业制度要求，进一步探索经营机制、用工机制、分配制度、管理制度的改革，在全市客货运输中发挥了重要的主

力军作用，为缓解运输紧张状况做了大量工作，企业自身也得到较快发展。

运输市场秩序持续好转。实施综合绩效考核办法，加大稽查力度，辖区内运输经营违章现象得到有效遏制；妥善处理出租车行业矛盾和

纠纷，制订新的出租车管理办法，采取有奖举报和联合执法等措施严打“黑车”；以服务质量为重点，首次采取招投标办法，新增200辆出

租车。进一步加强出租车车容车貌管理和检查，行业形象有所改观；继续开展维修市场整顿，倡导诚信和规模化经营，加快构筑行业信誉

监管考核体系，各类维修企业比例趋于合理，持证上岗率明显提高。

治理车辆“双超”初见成效。积极贯彻国务院指示精神，与公安、工商、物价等部门联合开展车辆超限超载运输治理工作，查处超限超

载车辆500*辆次，共卸载货物*余吨，270*辆“大吨小标”车辆变更恢复了行驶证核定载质量，严重超限超载态势得到遏制，道

路交通事故和交通拥堵明显下降；货运市场趋向良性发展，运输价格稳步回升；物资供应正常，群众生产生活得到有效保障。

交通安全形势平稳。继续开展七省一市联合打击船舶超载超限活动和乡镇农用自备船舶整治活动，基本建成覆盖重点航段、重点湖区的

全天候运行、快速反应的现代化内河交通安全保障系统，完善了水上交通预警预案，保证了辖区内航道的安全畅通有序，水上安全四项控

制指标保持稳定；加强危险源监控和事故隐患整改，严把“三关一监督”，交通运输安全生产可靠性全面提高，黄金周节日运输工作安全

圆满完成，全年运输企业道路交通事故起数、死伤人数比上年分别下降2*、2*；贯彻落实建设工程安全生产管理工作条例，建设领

域的安全责任得到切实落实。

（三）交通体制机制改革取得新进展，行业形象与可持续发展能力明显提升

依法治交通进程深入推进。重点贯彻落实《行政许可法》，广泛开展《行政许可法》学习、培训和宣传活动，成功举办《行政许可法》

知识辩论赛，进一步拓展学习的深度和广度；全面开展对交通行政许可项目的依据及实施主体的清理，制定落实有关行政许可的配套制度

；进一步深化交通政务公开工作，规范交通行政行为，加强行政权力监督；积极贯彻《港口法》及相关规定，实施港口经营许可，强化港

口设施保安和危险品货物装卸管理职能，港口管理体制进一步理顺，港务监管职能明显增强。

交通投融资渠道进一步拓宽。交通产业集团筹集交通建设资金12.25亿元，成为我市交通建设融资的主渠道。通过收购、参股和股权出

让等措施，进一步盘活国有资产，依托政府协议加大银行借款力度，完成材供市场等三块土地的收储开发。与省交通厅签订运河工程共建

协议，建设资金得到省厅大力支持。充分挖掘“贷款修路、收费还贷、滚动发展”政策的潜力，在收费权质押贷款上走出新路子。认真贯

彻“统一规划、分层负责、联合建设”原则，农村公路等基础建设的主体责任得到落实。狠抓规费征收“生命线”不放松，创新征收工作

机制，严肃征收纪律，交通规费征收超额完成年度计划。

加强学习型系统建设提供发展持久动力。充分整合建设学习型系统资源平台，切实加大学历教育、业务培训、技能比赛等工作力度，学

习型系统建设的运转机制基本形成，交通行业整体学习能力、创新能力和干部职工综合素质不断提升。全面推进交通信息化建设，实行公

路养路费联网收费，研制开发完成数字巡航系统，建成“运政在线”网上规费征收系统，初步实现水上安全管理电视监控数据网络传输。

职业教育取得新的成绩，交通技师学院连续跨上两个台阶。

深化文明行业创建带动行业服务水平整体提高。强化长效管理和基础管理工作，坚持定期明查暗访制度，始终保持治理公路航道三乱现

象的高压态势；广泛深入开展优质服务劳动竞赛、创建青年文明号、巾帼示范岗等活动，实行党工团联动，交通行业窗口服务水平、行政

执法水平和交通队伍素质得到有效提高；组织开展反腐倡廉“电教月”、主题教育、节前预警教育等活动，加强对工程建设项目招投标等

重点环节的监督检查，与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，不断加强*交通源头防腐力度；大力推进作风建设，认真办理人大代表

建议和政协委员提案，邀请行风监督员进行评议，及时整改落实群众关心的热点难点问题，开展行政效能监察，塑造高效透明的诚信交通

形象；策划、整合交通对外宣传工作，积极开展“市民看交通”、“我看富民路”等活动，进一步扩大交通工作的社会影响力。全系统已

申报“江苏省文明行业”，*单位被推荐申报“江苏省文明单位”。

20*年各项工作任务的全面完成，应该归功于上级的正确领导，归功于各级地方党委、政府的大力支持，归功于兄弟部门的热情关心，

也归功于交通系统广大干部职工的辛勤努力。市四套班子领导十分重视和关心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事关长远的

重大问题，经常深入交通一线，现场解决实际困难，为交通事业的发展起到了关键的作用。各级地方党政和市有关部门，在交通建设、行

业管理、改革改制等各项工作中，积极支持，热情服务，初步形成全社会合力办交通的格局。全市交通系统干部职工振奋精神不退缩，加

快发展不动摇，为全面完成艰巨任务付出了超常的心血和汗水。不少已经离开工作岗位的老领导、老同志，继续关注交通事业的发展，并

尽己所能帮助和支持我们开展工作。在此，我谨代表*市交通局，向关心、支持交通工作的各级领导、有关部门，向全市交通系统的广

大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

回顾去年的工作，尽管取得了一定的成绩，但是也存在着很多困难和矛盾，制约了交通事业健康快速持续发展进程。在新的形势面前，

交通干部职工的观念、作风、素质还不能够完全适应发展的要求，在解决银根紧、土地紧、审批紧等难题方面的办法不多、思路不宽、突

破不大；改革的深度和力度不够，体制性障碍尚未根本解决，交通市场秩序整顿的成果还不稳固，结构性矛盾仍然存在；工程建设、运输

生产方面的安全管理还存在一些薄弱环节。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，正视困难，更加奋发地工作，认真解决好这些问题

。

二、20*年交通工作的总体要求和任务

20*年是继续贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年交通各项工作，对于全面完

成交通“十五”目标任务、把握“十一五”发展主动权具有重要意义。

中央经济工作会议明确提出，要继续执行财政货币的双稳健政策，正确把握调控的力度和重点，更好地贯彻区别对待、有保有压的原则

，继续加强交通、电力、能源等基础设施领域的建设。市委九届十二次全体扩大会议明确要求，今年要继续高强度推进基础设施建设，确

保城市建设投入不少于100亿元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道协调配套的交通网络。我市要在落实科学发展观，全面建设

小康社会、率先实现现代化方面走在全国、全省前列，今年交通建设必须继续保持在一个较高水平上，实现交通事业的新跨越。对此，各

级交通部门要主动适应宏观调控的要求，充分把握国家宏观调控政策为加快交通发展带来的新机遇，采取积极措施化解不利因素，在更高

的层次上发展交通，在更高的水平上提升交通。只有坚持紧抓机遇不放松，实施跨越式发展不动摇，集中精力，齐心协力，才能克服一切

困难，在新一轮加快发展中争取主动，将交通发展的宏伟蓝图变为现实。

一是坚持率先发展不松懈。我市交通事业的发展无论是与“两个率先”的要求，还是与先进地区的水平相比都有差距，交通现代化水平

总体上还不高，局部性的“瓶颈”制约依旧存在，部分公路车辆拥挤，航道经常发生船舶堵塞。交通要担负起支撑经济社会发展和引导产

业布局的双重责任，必须始终把发展放在各项工作的首位，按照适度超前的原则，全面加快各项交通基础设施建设，继续保持交通率先发

展的势头。

二是坚持统筹发展不动摇。要统筹协调好公路、水运交通发展的关系，坚持水陆并举；统筹协调好地区间交通发展的关系，优化区域交

通网络；统筹协调好交通建设和行业管理的关系，实行建管并重；统筹协调好交通发展与自然环境和社会可持续发展的关系，在加快交通

发展的同时保持资源的可持续利用。

三是坚持创新发展不停步。针对加快发展中逐渐暴露出来的资金制约、资源制约、人才制约等矛盾，以及国家宏观调控对交通基础设施

建设带来的影响，进一步解放思想，勇于实践，用创新的思路和改革的办法破解发展中的难题。一方面通过市场化运作，激活交通发展的

各类要素，不断增强交通发展的活力后劲；另一方面在交通负重为经济、社会发展作贡献的同时，要积极争取建立经济、社会发展对交通

进行反哺的机制。

20*年交通工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大、十六届四中全会以及中央经济工作会议精神，

落实科学发展观，进一步提高驾驭交通事业发展的能力，千方百计筹集建设资金，继续加快交通建设步伐，加强交通行业管理，优化交通

运输结构，努力增强依法行政和为民服务意识，转变作风、求真务实，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的和谐交通。

20*年交通工作的主要目标是：完成交通基础设施建设投资46.6亿元，其中高速公路建设21亿元，干线公路建设9.5亿元，航道建设9.5

亿元，港站建设1.7亿元，地方公路建设4.9亿元；确保300艘挂浆机船退出航运市场；确保通公路的行政村客运班车通达率达到9*；交

通规费征收总量较上年有所增长；安全生产各项指标低于20*年；全面深入开展交通作风建设年活动，积极构建绿色交通、法制交通、诚信

交通、廉政交通，学习型系统和文明行业创建取得新成效。

同志们，20*年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的

重要思想，凝心聚力，开动脑筋，破解难题，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，推动*交通事

业的全面协调可持续发展。