发改委加强国民经济管理总结

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各位代表：

我受市人民政府委托，向大会书面报告20*年全市国民经济和社会发展计划执行情况与20*年计划草案，请予审议，并请各位政协委

员和列席人员提出意见。

一、20*年全市国民经济和社会发展计划执行情况

20*年，全市上下在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧

紧围绕“五年经济总量翻一番，争创中部六省百强县市”的总体目标，积极创新发展思路，努力破解发展难题，经济社会保持了稳定、

快速、协调发展的良好态势，主要经济指标均实现了年初确定的计划目标。初步核算，元至10月全市实现生产总值58亿元，同比增长

12.5。预计全年可实现生产总值72.3亿元，比上年增长14.5，其中，一、二、三产业增加值分别为18.86亿元、31亿元、22.44亿元，同

比增长分别为5、17.2、19.7。

1、新农村建设扎实推进。贯彻落实各项惠农政策，积极推进新农村建设，有力促进了农业和农村经济稳步发展。主要农产品稳中有增。

预计全市粮食总产42.2*吨，同比增长0.7；猪、牛、羊、家禽分别出栏34.*头、3.2*头、12.*头和78*只，除生猪出栏略有下降外

，牛、羊、家禽分别增长0.7、2.6和1.2。农业产业化纵深推进。全市农业产业化龙头企业发展到2*，其中民族化工、吉阳食品公司被

确定为省级龙头企业，建成无公害示范基地2*亩，发展高效经济林1*亩，食用菌150*棒(袋)，蒜稻高效栽培*亩，名特水产品5.*亩

；吉阳牌大蒜、奎佳牌挂面、京发牌大米和余店牌“三白”蔬菜等*农产品获得绿色食品认证。农村基础设施逐步完善。筹措资金340*

万元，硬化通村公路310公里。争取到国家及省高产农田土地整理及农业综合开发项目资金456*元，全面推进了4.3*亩高产农田项目的

实施，新建沼气池2000口，解决1.*人安全饮水，以建沼气为主的“一建三改”工程已开工36*处，建垃圾池170处，设垃圾集并点41处

。全面实现了户户通电，农村广播电视、固定电话覆盖率分别达到80、95以上，宽带网覆盖到乡镇所在地5公里范围内。乡镇事业单位改

革取得突破。“七站八所”整体转制基本到位，建立了“养事不养人”的新机制。全市已培训农村劳动力1.*人，劳务输出1*人。农民

人均纯收入333*，同比增加32*，增长10.9。

2、工业经济增势强劲。工业生产继续保持较快增长，对经济增长的带动作用进一步加强。规模工业发展迅猛。全市规模以上企业达12*

，比上年净增1*，元至10月完成工业增加值15.35亿元，同比增长36.9。预计全年可实现工业增加值16.77亿元，增长26.6，实现销售收

入46.5亿元，增长32.1，实现利税5亿元，增长100，工业产品产销率达到98.8。六大产业逐渐壮大。卷烟、造纸包装、医药化工、机械

制造、食品加工、新型建材等六大支柱产业预计完成总产值35.5亿元，实现销售收入34.7亿元，实现利税4亿元，分别占全市规模工业的

74、72.3和80，比上年分别增长25.9、42.8和135.3。主导产品产销两旺。卷烟、风机、乳酸、防水卷材、硅猛合金、乳酸、中成药、西

药制剂等26种工业产品产销都保持了两位数以上的增长速度。

3、内外贸易日趋活跃。元至10月，全市社会消费品零售总额完成30.78亿元，同比增长12.1。预计全年社会消费品零售总额可达到36.88

亿元，比上年增长12。随着消费结构的升级，满足人民生活需要的吃、穿、用商品销售比重逐步下降，用于住、行及文化、娱乐、保健

等方面的商品销售比重逐步上升，消费需求朝多元化方向发展。批发零售贸易业可实现零售额29.5亿元，增长11.7，住宿和餐饮业可实

现零售额4.8亿元，同比增长14.3。预计全市引进到位资金11亿元，占任务的100，继续保持良好势头。从引资结构看,工业项目占比较大

,达到8*,占引进项目的59。从资金来源看，外向型项目明显增多，达到1*，利用外资预计完成80*美元，同比增长27.2，新增外资企

业*；外贸出口预计完成180*美元，同比增长3。从引资规模看，大项目同比增多，引进投资过千万元的项目5*。从技术含量看，高新

技术项目明显增多，引进有较高技术含量的项目*。

4、投资额度再创新高。在国家抑制投资过热，严把土地信贷两个闸门的情况下，大力实施“项目带动”战略，通过上争下促，外引内培

，保持了固定资产继续快速增长。元至10月全市全社会固定资产投资完成19.1亿元,同比增长39.3，预计全年固定资产投资可完成23亿元

，占年度计划的10

2，同比增长22，其中城镇以上固定资产投资完成15.9亿元，同比增长18.4。从投资结构上看，一是工业投资大幅上升，完成投资9.5亿

元，增长16.5；二是第三产业投资大幅上升，完成投资11.9亿元，增长69；三是非国有投资大幅上升，全市非国有投资达13.3亿元，增

长34.2；四是房地产业投资大幅上升，完成投资1.34亿元，增长60.5。重点项目进展顺利，全市考核的1*重点项目完成投资4.48亿元，

其中双雄催化剂、220kv变电站、土地整理等项目相继竣工。立项争资取得新的突破，全市争取各类资金3.44亿元，增长37.6，其中，从

发改渠道获批项目4*，争取资金921*元。

5、财政金融运行平稳。元至10月全市财政收入完成3.91亿元，同比增长10.3，预计全年可实现财政总收入4.76亿元，增长10，其中地方

一般预算收入1.85亿元，增长14.6。税收收入占地方一般预算收入的比重达到59.8，比上年提高10.*百分点。一般预算支出5.08亿元，

确保了教育、农业、社会保障、公检法司等重点支出需要。金融运行基本稳定。金融机构年末各项存款余额预计66亿元，比年初增加16

亿元，其中城乡居民储蓄存款53亿元，比年初增加7亿元，各项贷款余额预计17亿元，与年初基本持平。

6、社会事业全面进步。义务教育得到巩固，当年计划的农村中小学危房改造项目全部竣工，面向社会筹集扶贫助学资金25*元，资助农

村贫困中小学生1.*人/次，义务教育学校“一费制”和高中“三限”收费政策得到较好落实。公共卫生体系进一步完善，艾滋病等重大

传染病防治工作得到加强，农村新型合作医疗深入开展，全市自愿参合农民已达到4*人，参合率71.4。广播电视事业取得新进展，全市

2*2*以上村村通电视工程全面完成并通过验收。城市面貌日新月异，全年累计投入资金516*元，相继实施了东正街拆迁、应山广安路

及永阳大道整治、工业园区杜家湾段配套、印台山美化工程等2*市政工程建设。社会保障机制进一步健全，千方百计扩大就业和再就业

，帮助下岗失业人员再就业410*，解决困难人员再就业102*；依法强制推进社会保险扩面征缴，全市社会保险扩面新增1.0*人，征收

社保费710*元，同比增收160*元；全市改扩建农村福利院6所，农村五保集中供养率达到20；农村特困救助人数达到1.*人，全年争取

困难群众救助资金150*元，贫困地区生活水平得到改善。人口、资源、环境工作扎实开展，人口自然增长率控制在6‰以内；严格执行

土地利用规划和年度用地计划，扎实开展基本农田土地整理，土地资源得到切实保护和合理利用；重点污染源治理及新上项目环评工作

力度加大，环境质量得到改善。群众合法权益得到维护，认真开展了农民工工资清欠、医疗领域和学校乱收费专项整治。安全与稳定工

作扎实开展，加强安全隐患排查、整改，安全生产形势得到好转。强化社会治安综合治理，加大平安创建力度，保持了全市社会稳定。

在经济发展后劲增强的同时，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是农民增收压力较大。农业产业化水平不高，龙头企业缺

乏，农业结构调整滞后，农民收入持续增长的难度较大。二是工业结构调整的任务较重。传统产业比重大、产业链条短，企业自主创新

能力和核心竞争力不强；受信贷紧缩，煤、电、油、运等宏观环境影响大，部分骨干企业拓展利润空间、保持快速增长的压力增大；高

税收企业、大企业和高科技企业较少。三是服务业发展较慢。新型流通业态发展缓慢，旅游业发展尚处在起步阶段，大量旅游资源基本

上处于闲置状态。四是财政调控能力较弱。农业税免征之后，对地方财政一般预算收入有一定影响，吃财政饭的状况没有根本改变，用

于支持社会事业发展的投入不足。这些问题需要继续予以重视，逐步加以解决。