民政局工业经济服务总结

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20*年工作回顾

20*年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，市政府在中共*市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，围绕建设国际商贸名城目标，大力推动创业富民、创新强市，全力抓好十项工作，努力办好十大实事，特别是针对国际金融危机的影响，主动应对，克难攻坚，经济社会保持了良好发展势头，市十三届人大二次会议确定的目标任务基本完成。

——坚持保稳促调，经济平稳较快增长。全市实现生产总值493亿元，比上年增长12.1%，完成财政一般预算收入69.2亿元，其中地方财政收入37.8亿元，分别增长17.5%和17.1%。年末金融机构存款余额1048亿元，比年初增加192亿元。

服务业持续繁荣。市场建设再掀新高潮，国际商贸城三期一阶段和新家具市场、副食品市场建成开业。稳妥实施了行业布局调整，完成国际商贸城三期市场定向增发。新设立进口商品馆，引进了28个国家和地区的近万种商品。编制了全国首个小商品分类与代码行业标准和市场信用指数，市场商品分类监管经验在全国推广，中国小商品城被授予全国首个“市场信用分类监管示范市场”称号。成功举办了义博会、文博会、森博会和全省山海协作大会、来料加工对接会等42个展会。接待购物旅游游客595万人次，其中境外游客34.8万人次。出台加快发展现代物流业的若干意见，民航旅客吞吐量达51.6万人次。深圳发展银行*支行升格为分行，邮政储蓄、招商、交通、中信、浦发银行*支行开业，稠州商业银行新增市外分支机构5个。房地产业保持稳定。移动电话和宽带用户数分别增长12%和25.7%，邮政邮务类业务增长38.7%。

工业经济稳健运行。实现工业总产值928亿元，其中规模以上工业企业实现产值482亿元，分别增长8.2%和13%。加强对企业的解困、扶持和服务工作，研究落实促进企业稳定健康发展的十条措施和促进房地产市场健康稳定发展的意见，开展为企业“解难题办实事促发展”活动，全年扶持企业发展和减负的资金近20亿元，截至目前，办理企业历史遗留工业用房土地证和房产证共125件，应急周转资金使用累计56笔共5.14亿元，“一企一策”稳妥处置风险企业。积极组织银企对接，引导金融机构新增贷款103亿元，开展个人商务贷款5亿元和市场商位使用权质押贷款14亿元。大力推动转型升级，积极争取经济开发区扩容提升，新增国家级产业基地1个，356个已供地的工业项目开工率51.9%，40个工业项目实行工业用地招拍挂公开评审，新增242个技改项目完成总投资39.5亿元，新增省级研发中心3家，新增国家级和省级科技项目53个。启用国家日用小商品质量监督检验中心，新增中国驰名商标33件和国际注册商标197件，共有20家企业参与国家标准、行业标准制订，确定拟上市企业4家和上市培育对象14家，新增省级清洁生产企业24家和省级绿色企业2家。

现代农业蓬勃发展。大力推动土地流转，净增农村土地流转面积2.8万亩，累计达12.8万亩。积极推进林权流转，林地流转面积累计达12.5万亩。完成13万亩无公害农产品基地建设，新增省级无公害农产品基地46个，新增省名牌农产品、林产品4只，上溪镇被农业部确定为“马铃薯高产创建示范区”。农业龙头企业进一步壮大，新增省级农业、林业龙头企业3家和农民专业合作社21家。各类新型农业经营主体共联结基地13万亩，带动农户20多万户。

——统筹城乡发展，市域一体建设扎实推进。完成市域总体规划和消防、农村公路网等规划编制，开展了城市综合交通规划初步方案编制及专家论证，实施规划管理技术规范。加大项目工作力度，加快重点工程建设进度，环城南路拓宽改造、稠佛公路改造、商博大桥、110千伏国贸输变电等工程建成投用，民航机场航站区扩建、污水处理二期、污泥处理一期、游泳馆、凌波大桥等工程基本建成，北门街区块改造、内陆口岸场站一期、国际博览中心、枫坑水库除险加固扩容等工程进展顺利，国际商贸城三期二阶段、国际会议中心、行政服务中心、浙赣铁路*货站至甬金高速徐村互通连接线、*至浦江公路、第八中学等工程已开工建设。新农村建设成效明显，累计151个村开展旧村改造，其中39个村已完成。全面开展村庄环境整治建设，共有1000多个新农村建设项目开工，538个村基本完成村庄整治，233个村完成绿色村庄工程建设任务，105个村完成农村生活污水治理工程，在全省率先实现整市整治。佛堂镇创建为全国卫生镇。顺利完成节能减排年度工作目标，万元生产总值综合能耗下降4.7%，初步测算化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.6%和3.5%。

——深化改革开放，发展动力进一步增强。启动统筹城乡综合配套改革试点，制定城市、农村、社会和行政管理四大领域二十大项40小项改革方案，探索新农村建设生产生活用房相分离、深化土地承包经营权流转等改革。财政预算管理改革、“镇财市管”改革不断深入，国库集中支付范围进一步扩大。中心医院转换体制工作进展顺利，国有存量资产盘活工作成效初显。对外开放取得新突破。获准设立*海关和公共型保税仓库，航空口岸再次临时开放，*至香港航线承运乘客增长62.3%。金华海关监管小商品出口标准集装箱52.1万只。实现自营出口19.1亿美元、自营进口1.76亿美元，分别增长13.9%和14.1%。实际利用外资1.38亿美元。接待尼日尔总理、莫桑比克议长等境外重要代表团210批次，与牙买加蒙特哥贝市结为友好交流城市。新增境外机构驻义代表处669家，累计达2124家。外国人签证和居留许可签发数分别增长33%和75%。涉外服务功能进一步完善，国际旅行卫生保健中心、新检验检疫大楼等涉外服务设施投入使用，“韩人门诊”正式开诊，获得外国人在*就业许可权。*工商学院成立国际教育学院，有来自29个国家的157名留学生就读。

——办好十大实事，人民生活持续改善。把办好十大实事作为政府改善民生的重要抓手，十大实事全面完成，为民办实事的长效机制进一步健全。人民生活水平有了新提高，农民人均纯收入11885元，城镇居民人均可支配收入287*元，分别增长15.9%和14.8%。免费义务教育稳步推进，符合条件的外来建设者子女全部在公办学校就读。大力实施校园标准化建设和城乡联校行动，启动12所农村中小学新建、扩建或改造工程，通过全国区域教育均衡发展特色示范市中期评估。通过卫生强市试评，成功应对手足口病等事件。深入开展“百名文化专家联百村”活动和“彩虹行动”，“种文化”与“送文化”成效显著。全面开展非物质文化遗产普查、文物普查。加快数字电视建设，新增数字电视用户5000户。全民体育活动广泛开展。7个社区建成居家养老服务中心，50个村设立老年人“星光计划”活动场所。出台城乡居民养老保险实施办法，完善城乡居民医疗保险制度，稳步推进社会保险“五费合征”，社会保险覆盖面不断扩大。全面实施低收入农户奔小康工程，落实“一户一策一干部”帮扶机制。出台残疾人共享小康工程实施办法，开展残疾人助明、助听、助行、助学行动。人民武装、新闻、统计、人防、气象等工作进一步加强。

——深化“平安*”建设，社会保持和谐稳定。圆满完成奥运期间安保工作。健全社会治安综合治理和防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动，切实维护社会稳定。进一步做好信访工作，着力化解疑难信访问题。积极做好民族团结和宗教和睦工作。加强食品药品质量安全监管，积极处置“问题奶粉”等公共安全事件。着力预防和化解区域性经济金融风险隐患，妥善处置企业债务问题及其引发的社会矛盾。全面开展安全生产大检查大整治，出台镇街合同制消防队伍建设实施意见，排查整治合用场所2.55万处，分离人员8.7万人，拆除各类违法建筑226万平方米。开展非法营运和交通违法行为专项整治行动，查处非法营运车辆8713辆，实施了综合交通基层基础工作试点。深入开展“五五”普法教育，推进基层依法治理工作。

——加强自身建设，政府服务水平稳步提升。认真开展“解放思想、创业创新”大讨论和大行动，查找问题深挖思想根源，广泛讨论完善发展思路，狠抓保稳促调各项措施的贯彻落实，努力应对国际金融危机冲击，竭力帮助基层和企业排忧解难。市政府分别与人大、政协建立了工作沟通机制，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，全年办复人代会议案、代表建议和政协提案618件，办复率达100%，满意率不断提高。实施市政府主要工作和为民办实事、重点工程项目公开征集，开展了“十一五”规划中期评估工作。深化“作风建设年”活动，完成镇街365便民服务站规范化建设。积极构建公共财政体系，加强政府投资项目管理，大力压缩行政性开支，公用经费减少5%。完成第八届村委会换届选举工作。认真落实党风廉政责任制，开展电子监察系统建设，强化审计监督和工程招投标监管，惩防体系建设向农村拓展，扎实做好反商业贿赂工作，重点查处了一批违法违纪案件。

过去一年中，我们还遭遇并战胜了特大雨雪冰冻灾害。汶川特大地震发生后，我们坚决贯彻上级党委、政府的指示精神，全力做好支援抗震救灾各项工作，及时组织采购并通过*机场运输帐篷、工具、药品、医疗器械等救灾物资100余吨，派遣干部和专业技术人员赴川救灾，社会各界捐赠款物1.16亿元，设立青川县板桥乡援建指挥部，帮助恢复重建工作全面启动。

过去一年，我市被列为全国改革开放18个典型地区之一，总理、贾庆林主席亲临*视察，副主席、书记为*工作作出重要指示，最近吴邦国委员长莅临*视察工作，我们深受鼓舞、信心倍增。这一年，我市荣获了国家园林城市、中国服务设施最佳会展城市、省森林城市、省计划生育优质服务市、省发展循环经济先进市、省和谐社区建设工作先进市等称号，通过了国家生态市、国家食品安全示范市的验收。

各位代表，回顾过去一年的工作和取得的成绩，我们深感来之不易。这是上级党委、政府和中共*市委正确领导的结果，是全市上下大力弘扬*精神，齐心协力、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻义人民解放军和武警部队官兵，向参与*经济和社会建设的广大外来建设者，向关心和支持*发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，*经济社会发展中还有不少矛盾和问题。主要是：受国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速等影响，我市发展面临国际需求减少、市场竞争更趋激烈、资源环境约束不断增强等带来的挑战，主要经济指标增速放缓；自身长期积累的素质性和结构性矛盾较突出，产业转型升级和节能减排任务繁重；城乡居民增收难度增大，维护社会稳定的压力加大，食品安全、安全生产等方面还有不少问题亟待解决。在去年政府工作中，财政收入、工业项目开工等尚未完成年度目标任务，少数重点工程推进不理想；政府公共管理服务能力有待增强，政府部门的服务意识和服务效率有待提高。对这些问题，我们将高度重视，采取更有效的措施着力加以解决。

各位代表，*正处在应对危机、转型升级的关键时期，挑战和困难考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在中共*市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，加快建设国际商贸名城，以优异的成绩向新中国成立六十周年献礼！