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推进政务公开,是建设法制政府、服务政府和效能政府的基础。加快建设信用体系,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。按照《工作规划》的总体要求,结合商业、粮食工作实际,我们把深化政务公开和诚信体系建设作为落实《工作规划》的一项重要工作加以实施,促进了政风行风建设。2009年,局纪委、监察室在市纪委、监察局和局党委的正确领导下,按照中央、省、市纪委全会和国务院廉政工作会议要求及局党委工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧密联系商业、粮食中心工作,认真履行纪检监察工作职能,深入开展党风廉政教育,不断加强领导干部廉洁自律,积极推进党风廉政建设,较好地完成各项工作任务。有关情况如下:
一、加强廉政勤政学习教育,提高领导干部执政为民能力
强化廉政学习和教育,是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,切实增强廉洁从政和遵纪守法意识,提高拒腐防变和领导科学发展能力的有效途径。为此,我们始终把对领导干部的廉政学习教育,作为党风廉政建设一项重要工作制度化、长期化。一是认真组织学习《工作规划》。《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》是今后五年党中央为推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。《工作规划》颁布后,局党委、纪委高度重视,立即组织学习贯彻。在此基础上,我们组织开展了学习贯彻《工作规划》知识答题活动,使党员领导干部对《工作规划》有了更深刻的认识和理解,对全面贯彻落实好《工作规划》起到了积极促进作用。二是积极开展主题教育活动。结合“继续解放思想、坚持科学发展、加快率先全面振兴”学习实践活动,我们在全局系统党员干部中开展了“学法纪,守清廉,促发展”主题教育活动,通过学习党章和党纪条规,学习国家法律法规,不断提高党员领导干部学习、遵守、贯彻、维护党章和严格执行党纪条规的自觉性、坚定性,增强了廉洁从政意识,提高拒腐防变的能力。三是深化“读文思廉”教育活动。自*年以来,我们一直坚持定期为党员领导干部推荐廉政文章,截至目前已推荐106篇。今年,还组织党员领导干部积极参加市纪委组织的征集“读文思廉”感言活动,通过开展“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动,进一步提高党员领导干部廉洁守法意识,切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。四是利用正反典型加强示范教育和警示教育。在不断深化反腐倡廉学习教育过程中,我们注重在日常工作中挖掘、宣传全系统一些为人正派、处事公道、勤奋敬业、廉洁奉公的先进事迹,用身边的廉政典型,教育人,感染人、激励人。今年我们从全系统廉洁从政先进典型中选拔一名党员干部作为“廉洁从政标兵”向市纪委推荐。我们还以组织观看《清廉颂、卫士情》全国反腐倡廉综艺晚会录像等不同形式,加强了对党员干部的示范教育。与此同时,我们还通过发生在我局系统某党员领导干部利用职务便利贪污受贿的案件以及近几年全国发生在商业、粮食行业的腐败案件,进行警示教育,使各级领导干部从中汲取深刻教训,起到了警钟长鸣、防范未然的作用。
二、认真落实各项规定,加强领导干部廉洁自律
加强领导干部廉洁自律是“立党为公、执政为民”的重要体现。局党委、纪委认真贯彻落实党风廉政各项规定,始终坚持自律与他律相结合,认真查处信访案件,使领导干部廉洁自律工作不断得到深化。
一、是坚持党风廉政考核制度。按照局党委的部署和年初工作安排,局纪委和党办配合,采取单位主要领导介绍情况、找班子成员、中层干部和职工代表谈话以及无记名民主测评等形式,对局属8个企事业单位、22名领导班子成员进行了廉政考核,较全面掌握了各单位党风廉政建设及领导干部落实党风廉政责任制、执行廉洁自律各项规定等情况。二是坚持重大事项报告制度。局党委、纪委多次强调,党员领导干部要带头自觉执行廉洁自律各项规定,领导干部及其家庭成员的婚丧嫁娶等重大事项要及时报告。作为纪检监察部门,我们认真履行工作职能,加强对重大事项报告制度的执行情况的管理。今年,局机关有2名同志个人及子女结婚,均按规定向有关部门作了报告。三是认真做好信访举报初核及案件查处工作。认真贯彻落实中纪委关于信访举报案件查处的各项规定,是党和人民对纪检监察的基本要求和职责所在。为此,我们认真受理群众来信来访,做到件件有着落,案案有结果。今年共受理来信来访7件次。按照局党委的指示,会同局有关处室对反映某商业街有关问题进行了了解核实,对发现的问题提出了整改建议,并形成书面材料报局党委。对市纪委交办的要情况的信访件,认真核实后,对发现的有关问题,对该单位进行了严肃批评教育,要求立即予以整改,并在规定时间内将核实情况上报市纪委。
三、积极推进政务公开和信用体系,促进政风行风建设
推进政务公开,是建设法制政府、服务政府和效能政府的基础。加快建设信用体系,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。按照《工作规划》的总体要求,结合商业、粮食工作实际,我们把深化政务公开和诚信体系建设作为落实《工作规划》的一项重要工作加以实施,促进了政风行风建设。一是积极开展创一流服务型机关活动。按照局党委的部署,局纪检监察室与局办公室、局机关党委等密切配合,从为民、便民、提高办事效率、优化服务质量入手,进一步完善机关工作各项制度,对机关干部的服务语言、服务行为进行了明确规范。同时对机关各处室用于记录机关工作人员的活动去向和当日主要工作及业务咨询等的工作记录本、公务活动明示板的执行情况,采取定期、不定期检查、抽查等方式加强了监督,从而提高了机关工作人员的服务意识,加快了建设一流服务型机关的进程。二是加强政务公开基础建设。我们认真履行纪检监察工作职责,积极协助有关部门以全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机,在全局系统开展宣传、学习《信息公开条例》活动,对已公开的信息范围、信息内容和公开重点进行了疏理,重新修订了《大连市商业局(粮食局)政务公开实施细则》,明确了公开形式、公开时间和公开程序,确保政务公开工作的顺利开展。三是积极参加《行风热线》活动。今年初,按照市政府纠风办的安排,纪检监察室积极组织协调,我局第三次参加了《行风热线》活动。局分管食品安全工作的领导再次走进大连人民广播电台《行风热线》直播间,围绕生猪定点屠宰这个主题,向广大市民详细介绍了国家关于生猪屠宰方面的相关政策,我市生猪屠宰市场的现状,开展打击私屠乱宰现象所取得的成效以及我局按照市委、市政府要求所作的工作等情况,并现场解答了市民及北三市农民、猪禽饲养户提出的问题,同时呼吁广大市民积极配合我们严厉打击私屠乱宰现象,保证全市人民吃上绿色、安全、放心肉,展示了我局的良好形象。
四、加大行政监察力度,保障百姓生活安全
商业、粮食是与百姓生活息息相关的行业。局党委、纪委非常注重倾听群众的呼声,了解民意,把百姓关心的热点、难点问题作为行政监察工作的重点,从维护群众的利益出发,从实效上下功夫,保护好群众的菜蓝子、米袋子。一是做好对粮食库存的督查。粮食安全问题事关社会的稳定和和谐社会的建设。按照国家、省粮食局关于开展对粮食库存情况进行检查的部署,纪检监察室积极参加了对全市国有和国有控股粮食经营企业及承担政策性粮食业务的其他所有制企业粮食库存情况、库存帐务情况、库存粮食质量情况、储备粮安全情况、中央储备粮代储资格情况等检查工作。为下一步加强对粮食库存的规范和管理,保障粮食安全,奠定了基础。二是加强对粮油销售和成品粮油市场的督查。为了维护好粮油经营市场秩序和消费者利益,局纪检监察室派人参加了局组织的检查小组与市工商局联手,对社会粮油销售和成品粮油市场进行了专项检查,对全市主要粮油供应的金三角等粮食批发市场及超市、零售商场等经营的各种面粉、大米、玉米、食油等进行了抽查,对查出的不合格产品已移交市工商局处理,保证市民的食品安全。通过开展专项检查,加大行政监察力度,有效净化了我市的商品市场环境,保证了居民安全消费,为全市营造良好的投资和发展环境提供了市场保证。