国土局规范资源管理总结

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20*年，我局在市局和*市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，以提高干部职工素质为目标，以体制创新、机制创新和管理创新为动力，以集中规范城市规划和规范用地为突破口，狠抓行业作风建设，牢牢把握工作的主动性，努力体现工作的超前性，不断提高执法水平和服务质量，使各项工作扎实开展并取得了明显成效。

一、*年工作总结

（一）、做好政治思想，执法责任各项工作，干部素质明显提高，为各项工作奠定良好基础

20*年我们局高度重视干部职工的政治思想教育，始终把政治思想教育贯穿于工作的始终，作为各项工作的基础紧抓不放。

一是加强对干部职工的政治业务培训，不断提高干部职工的理论水平。学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合，充分调动干部职工学习的积极性，使政治业务学习成为广大干部职工的自觉行动。通过学习培训，进一步改善了干部职工的知识结构，使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。

二是开展形式多样的政治思想教育活动，成绩显著。通过开展“叫响我是共产党员”、“八荣八耻”社会荣辱观教育活动与行业作风建设、党风廉政建设有机结合起来，把面向全体党员教育变成对全体干部职工教育。今年我局党委被*市委评为先进党委，矿产资源党支部被评为先进党支部，一名同志被评为*优秀共产党员，二名同志被评为*市优秀共产党员，二名同志被评为新民市先进性教育活动先进个人。

在综合治理、国家安全、普法教育、安全保密等综合性工作中，被市政府评为普法先进单位。综合治理、国家安全和保密工作都被评为市先进单位。

三是加强反腐倡廉，强化党风廉政建设。为认真贯彻市委、市政府、市局关于开展反腐倡廉活动的要求，组织培训和上党课6次，并且组织全局干部职工观看了《苏共亡党历史教训》和《一起村干部集体违法案件引起的思考》两部警示教育片。在开展加强党风廉政建设和反腐倡廉活动中、通过理论学习，对全局干部职工进行警示教育活动，充分调动了大家学习和参与廉正建设的积极性和主动性。使大家认识到反腐倡廉的必要性和重要性。

四是不断加大宣传力度，提高全民的规划和国土资源法制意识。我局高度重视规划和国土资源法律法规的宣传工作，开展经常性的宣传活动。今年的4.1“城市规划法纪念日”、4.22日世界“地球日”、6.25全国“土地日”都进行了有计划地宣传，25个乡镇和5个街道办事处都参与了活动，5个街道办事处和市局在中街分别设立了宣传站，请秧歌队表演，散发宣传单40000余份。市电视台播发了题目为珍惜土地的局长专访，形成了良好的宣传态势，在社会上引起了轰动效应,大大提高了全民规划和国土资源法制意识。

五是落实行政执法责任制，规范和监督行政机关行政执法活动。

今年我们将行政执法责任制纳入各科室工作目标责任制。根据法律、法规、规章制度和本科室“三定”方案确定的职能，全面清理和规范执法主体；详细分解执法职责、量化考核目标；规范执法程序，健全执法文书。严格遵守执法人员培训上岗制度、执法监督检查制度、执法公示制度、评议考核制度、规范性文件备案审查制度和重大行政处罚决定备案制度。有效的规范了我局行政执法工作。全年在行政执法过程中无行政复议、行政诉讼行为，无违法违纪行为。在年末，执法责任制大检查中，我们局被评为满意100分，全部符合市局要求。

六是以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督，在综合服务大厅内设置了咨询、收件、收费、核发等服务窗口，实行一站式办公。在咨询窗口处放置各部门的办事须知及登记服务指南，在大厅内一侧设置了规划和国土资源局政务公开指南，安放触摸屏，将职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序等公开内容录入其中。让来局办事的群众做到一目了然。在方便办事的同时，也便于群众对我局工作的监督，通过政务公开，提高了工作效率，推动了机关建设。

通过学习、教育、宣传活动的开展，使全体干部职工牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了队伍的整体素质，增强了领导班子的凝聚力和干部职工的大局意识、服务意识、法制意识。使干部职工始终做到政治上清醒、立场上坚定，在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，形成了钢班子铁队伍，为做好规划和国土资源管理工作打下了良好的基础。

（二）、城市规划工作创造历史新高

20*年我们紧密结合市委、市政府发展思路和决策，注重与城市发展目标相结合，与促进工业年项目用地有机相结合，充分体现了规划的指导性作用，加快了城市规划建设水平，改造旧城区7处，展示人们眼前是具有独特风貌的居民小区，改善了城市居民的居住条件，创造了历史最高水平，促进了地区经济社会的快速发展。全年共办结建筑审批417件，建筑面积475,817.39平方米，公建118件，民建299件。规划供水管线22,732延米，城市道路452,722.38平方米。全年勘测定界120幅，建筑物放线30栋，现场勘测违法用地25宗。

规划审批中，我们严格执行城市总体规划、分期规划和详细规划，严格控制建设用地。实行了重点建设项目集体论证，集体把关，确保规划方案落实到位。

由于在今年审批中，城区规划区内的国有土地民房不再审批，在群众中产生了一些不稳定因素，我们坚持以合法、稳定、清政廉洁为原则，做了大量细致的解释工作，逐步得到了群众的理解和支持。做到了公平、公正、公开，增加了工作的透明度，以科学、发展的眼光去规划城市，使*的城市建设发生了日新月异的变化。

（三）、土地管理工作创造历史新高

今年我们按照珍惜和合理利用土地的基本国策，依法审批用地手续，合理用地、科学发展，在保障经济社会发展和严格保护耕地，保障招商引资等方面发挥巨大宏观调控和规范作用。

1、深入开展规范用地管理活动，有力的促进了社会稳定。全年办理出让土地35宗，面积55.620公顷。出让金总额：*元。办理国有土地登记及土地变更登记485宗。集体土地登记及土地变更登记445宗。共用土地分户发证4300户。土地它项权利登记14宗。完成建设用地项目预审58宗地。

2、抓节约集约用地，保持全市经济可持续发展。

今年境内用地审批量比往年大的多，有两条高速公路在境内通过，耕保科、地政科与其它科室互相配合，克服各种困难，起早贪晚，放弃星期天、节假日，坚持急事急办，特事特办，驻*催办，开避绿色审批通道。

今年共组卷*件，批回*件，面积*公顷*高速公路，*段39.15公里。用地4116亩，*高速公路，*段51.686公里。用地307.2586公顷，均已发放补偿费。完成*等组卷报批工作。我局坚持保护与保障并举，正确处理保护耕地与发展经济的关系，依法保护和合理利用规划和国土资源，努力提高规划和国土资源可持续保障能力。在工作中，具体办事人员不怕辛苦，身体力行到一线调查研究，掌握第一手材料，做到用地者清楚、用地面积清楚、位置方向清楚、被征用者清楚，没有出现过上访不服现象，为全市招商引资创造了宽松的用地环境，使被征用者和用地者双方都十分满意。

（四）、国有土地招、拍、挂工作创造历史新高

20*年是我市改革开放的重要历史时期，也是发生天翻地覆变化的重要时期和经济社会发展与土地及其他自然资源供需矛盾日益凸显的时期，在工业化、城市化、市场化的快速发展中，我们从实际出发，实行全市城乡土地统一管理和土地资源市场化配置，实行了严格的耕地保护制度，遏制耕地锐减，走节约集约利用之路，全面推行土地使用权招拍挂出让，政府收益有了新的突破。

20*年我局加大了土地收储力度，扩大了收储范围，严格按照《*省国有土地储备办法》开展工作。除法律规定可以采取划拨和协议出让外，对全市所有建设用地全部纳入有偿使用范围。商业、娱乐以及经营性房地产开发项目用地，一律实行招标拍卖、挂牌出让。做到了成熟一宗，拍卖一宗。全年招拍挂出让土地26宗，面积*平方米，收取出让金额*万元。

（五）、矿产资源整治整顿工作创造历史新高

*市境内矿产资源溃泛，矿山企业不多，但是如果不加强管理，任其发展是要产生一定不良后果的，所以今年我们加大了矿产资源管理力度。

一是认真开展“矿法”及整顿和规范矿产资源开发秩序的学习和宣传，一年来，我们始终把学习宣传“矿法”及矿产资源的整顿和规范工作作为一项重要工作来抓。今年3月16日以政府名义组织召开了全市乡镇、街主要领导，整顿和规范领导小组成员，各矿山企业法定代表人参加的全市整顿和规范矿产资源开发秩序暨矿政管理工作会议，会上全面系统地学习和传达了国务院和省、市的关于矿产资源整顿和规范的文件精神，为了宣传整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要意义，我们充分利用自身条件，悬挂大幅宣传标语12幅，出刊墙报5期，出动宣传车20余次，邀请电视台、电台等媒体制作专题、法制之声等节目进行宣传，扩大宣传面，通过学习和宣传进一步提高对矿产资源不可再生，珍惜和保护矿产资源的重大意义，强化了对矿产资源的监管力度，巩固了矿业秩序的整顿成果。

二是搞好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。结合本市矿产资源开发利用的实际情况，研究制定了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》。组织召开了治理整顿会议，研究部署整顿和规范矿产资源开发秩序工作。成立了以主管市长为组长，市政府副秘书长、规划和国土资源局局长、公安局副局长为副组长，规划和国土资源局、发展和改革局、监察、经济、公安、财政、环保、水利、安监、工商、林业、供电等12个相关部门主要领导为成员的领导小组，下设办公室，有步骤地开展整顿规范工作。

我市原有证矿山企业*家，其中砖厂*家，采石场20家、砂场6家、山皮土9家、矿泉水1家。按照预定的排查内容，由相关部门配合，组成联合检查组，对55户矿山企业进行逐户逐项核实登记，细致排查，并先后召开了三次联合督查大会，对所排查的内容，指定专人负责，将所有数据逐次填表，输入微机存档，做到排查率100%，排查工作结束后，对14户缺少审批手续的矿山企业，根据*政发[20*]19号文件依法实施了关闭，并吊销了采矿许可证等相关证照。目前，我市现有证矿山企业41户，均办理了审批手续。[Page]

在工作中，我们严格执法、完善制度。与公安局一起组建了3个巡查组，不定期到各乡镇街村巡查走访，一旦发现违法采矿问题，立即组织查处，不徇私情。如：联合巡查组在巡查中发现*乡*村有私自拉山皮土现象，执法人员及时进行调查并联合公安、监察大队共同出击，24小时昼夜看守，克服蚊虫叮咬，半夜下雨天凉等种种困难，对当事人分别进行询问处理，及时对违法行为进行制止。*乡*村北山以盖房撤土的名义拉土卖钱，我们矿管办、法规监察大队联合公安局及当地派出所多次到达现场，半夜在各个路口进行守候，对当事人进行调查，在证据面前，当事人认识到破坏矿产资源的严重性，在工作中，不论在巡查中发现还是举报所反映，不管在白天还是黑夜，矿管办执法人员都能放弃休息时间及正常的双休日和节假日在第一时间到达现场进行查处，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，维护了矿产资源正常开发秩序。

为了加强全市矿产资源储量管理工作，全面掌握我市矿产资源储量，统筹规划、合理配置、有偿使用，确保我市矿产资源储量的准确性、可靠性，维护国家矿产资源所有权和矿业权人的合法权益。我市成立矿产资源储量动态监测领导小组，聘请了具有省储量监测资质的责任心强，资质水平高的省建材总队地质勘查测绘院，对我市42户矿山企业进行动态监测，每天起早贪黑，为了监测的准确性，不厌其烦地多次登山进行实地测量，顶风冒雨，现场操作，对每个企业的界线进行了划定，并埋设了界桩，防止界线不清及越界开采的现象发生，监测资料都已完成，通过监测，摸清各矿山企业的储量，预测开采的年限，为下步采矿权出让工作打下了基础。

（六）、土地开发整理创造历史新高

我局高度重视土地开发整理工作，把土地开发整理作为解决发展经济用地和解决“三农”问题的德政工程、民心工程来抓，充分发挥当地资源优势，多方调动当地农民的积极性，扩大融资渠道，运作过程中实行“五制”管理，确保工程的规范运作，公开、公平、公正，阳光、责任、透明，真正把这件利国利民的好事办好。目前已完成土地开发整理项目3个，新增耕地面积*公顷，为耕地占补平衡打下了良好的基础。

（七）、法规监察工作取得最好成绩，为招商引资创造了宽松环境

今年我们不断加大规划和国土资源执法监察力度。建立行政执法责任制，落实规划和国土资源监察岗位责任制，实施行政执法过错责任追究制，增强了执法人员的责任心。实行巡回检查制度，开展经常性的执法监察活动，及时发现违法占地、违法开采，及时查处。坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，加大对信访案件的查处力度，做到起起有落实，件件有回音。全年共查处案件213件，查处率100%，按期结案183件，占案件总数年的95%，正确率100%。今年，由于*村等几个村被列入开发区，一些群众擅自在地里抢建房舍开发生产，对这一违法案件，我们组织法规监察大队的全体同志起早贪晚，顶风冒雨，历时43天调查了112户，同志们走遍了2300亩的土地，摸清了违法案件全部过程，8月11日市政府调集了670人，动用铲车14台，抓钩机12台，拆除了违法建筑*万平方米。严厉查处矿产违法案件，配合公安部门现场执法，取缔非法采矿，对3家无证采石场勒令停产，予以处罚。通过对违法案件的查处，较好的遏止了规划和国土资源违法案件发生的势头，同时也使信访量得到了控制。有力地打击了各类规划和国土资源违法行为，维护了良好的管理秩序。

（八）、严格执行财务预算，严格执行财经纪律

开展节约型单位活动，用车用油招待等费用呈下降趋势。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入都入财务专户。严格执行收费标准，切实规范收费行为。作到收支平衡，经财政、物价、审计等部门检查，没有违反财经纪律的行为。

（九）、存在的问题

1、规划和国土资源体制改革进展缓慢，个别乡镇已影响到土地管理工作的正常开展，土地收购储备资金缺乏，影响了收储工作的开展。

2、队伍内部还存有对学习抓得不紧，对法律法规理解不透，工作作风还不够扎实等问题，思想解放的程度不够。

3、土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加强，矿产资源勘查开发有待进一步规范。

4、地籍信息化数据库，土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加快。

5、随着经济建设的发展土地价值不断显现，农民土地意识不断加强，土地数量不断减少等因素，征收征地工作越来越难，矛盾越来越大。

6、城市规划管理工作中还存在着一些困难和问题：一是随着经济发展和城市化的推进，城市管理矛盾越来越多，协调难度也越来越大，部门之间各自为政，相互扯皮现象依然存在，消弱了规划管理的权威和效果，增加了规划管理难度；二是城建的基础设施与城市发展还不相配套，城市公厕的标准和比例依然偏低，征地和建设成本增高，难度加大；三是城管配套制度建设跟不上城市管理发展的要求，城市管理还存在盲区和薄弱点，难点、热点问题在不同程度上仍然存在。

与此同时，扎实开展“叫响我是共产党员”工程活动，提高全体党员思想觉悟，在政治上同上级党委保持高度的一致，发挥党员先锋模范作用，处处起带头努力工作，在组织上起到保证完成各项工作任务的作用。

——扎实开展“完善体制、提高素质”活动，进一步推动巩固和扩大先进性教育成果，结合本系统的实际，采取对号入座、改变观念、努力工作、再创佳绩的措施推进活动的深入开展，通过有交的理论学习抓好调研活动，认真思考问题，创新工作思路，找出切实解决问题的方法，切实提高队伍的服务本领水平，提高全体干部职工的素质。以“解放思想、加速振兴”学教活动为契机，进一步激励广大干部职工革新观念，增强服务意识，提高工作的主动性、超前性、全局性，造就出一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质、高效率、高责任感的干部队伍，真正把全局干部职工的思想和行动统一到全力加快我市县域经济发展上来。增强为基础服务、为项目服务、为领导机关服务的三种意识，共同为建设魅力*、诚信*、和谐*、希望*做出应有的负责。

——扎实制度创新，建立“决策目标，执行责任和监督考核”三大工作体系，形成规范有序高效运转的工作体制，增强工作人员的责任心，提高管理和服务水平。通过工作创新，加强干部职工思想、纪律、作风建设，强化社会监督和舆论监督，构建教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系。有效防止不廉洁行为的发生，为规划和国土资源部门树立良好的社会形象奠定坚实的基础，促进各项工作的顺利开展。