畜牧局加强党组学结

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*县畜牧局的学习实践活动自2009年4月29日转入分析检查阶段以来，按照县委的部署和要求，在县委第五检查指导组的指导和帮助下，加强领导，周密部署，精心组织，严格要求，强化措施，始终坚持“两手抓、两不误、两促进”，通过全体党员以及广大干部职工的共同努力，全面完成了分析检查阶段各个环节的活动任务。现将分析检查阶段的工作总结如下。

一、基本情况

根据《关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》的通知要求，在认真学习、深入调研的基础上，对分析检查阶段各环节进行全面安排部署，紧密结合本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，撰写了领导班子分析检查报告，召开局领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，顺利完成了交心谈心、组织群众评议等关键环节的工作。其中：5月7日组织召开了由局属科站长、服务对象、大代表、政协委员等共53人参加的广泛征求意见大会；6月9日召开了深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会，县委第五指导检查组组长董国相亲临会议作了指导；6月24日召开了领导班子分析检查报告群众评议大会。累计编辑《简报》9期；在县《简报》刊发学习实践活动信息1篇。

二、初步成效

（一）找准了突出问题

局党总支紧扣“深入贯彻落实科学发展观、推动畜牧产业科学发展”这一主题，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找问题、深入剖析原因。目前，已梳理出制约我县加快畜牧业发展的带有全局性问题有8个，即：资金投入不足、产业化水平不高、安全保障体系不完善、村级兽医员严重不足和待遇过低、专业技术力量薄弱、基础设施建设有待加强、忙于事务性的工作较多，谋划长远发展的思考不够、重制度的建立和完善，对制度的执行管理不够。

（二）剖析了问题原因

一是对科学发展观的学习还不够深透，认识上还不够全面，某些方面存在片面性。二是思想解放程度还不够，传统的思维定势和工作模式还没有完全摒弃。三是在转变作风上，深入调研还不够，对新情况、新问题掌握得还不够，指导工作开展的能力和水平还有待进一步提高。四是领导班子和干部队伍素质有待进一步提高。五是有求稳怕乱的思想。

（三）理清了发展思路

局党总支面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等环节的工作，明确了推动畜牧工作科学发展的总体思路，即：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕农民增收，按照“看市场、调结构、靠科技、兴加工、活流通、抓质量、强管理、求效益”的思路，坚持“稳步发展生猪，突出发展牛、羊”，着眼建设现代畜牧业，推进畜牧产业结构战略性调整，促进畜牧产业持续、快速、健康发展；着眼新的发展形势，发挥我县的优势，坚持用工业化理念谋划现代畜牧业发展；进一步创新畜牧业发展方式和发展机制，创新政策对畜牧业的支持手段，集中精力，科学规划，突出发展重点，明确主攻方向，打好畜牧业发展攻坚战，推进畜禽养殖规模化、标准化和区域特色化，打响畜产业这个牌子，做大做强畜产品加工龙头企业，打造畜牧大产业，建设畜牧业大县强县。

（四）提出了具体举措

局党总支经过充分分析论证，结合单位和行业的实际，提出了具有可操作性的工作措施。一是努力推进发展方式转变，发展健康养殖。二是推进畜牧产业结构调整，发挥项目带动任用。三是加快科技进步，提高畜产品科技含量。四是提高产业化程度，转变畜牧业经营方式。五是大力实施“送母分子”扶贫。六是加强体系建设，构筑坚强后盾。七是健全畜牧业发展激励机制。

（五）做到了“两手抓、两不误、两促进”

局党总支把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面抓全年目标任务的完成，确保各项畜牧兽医工作圆满完成。

三、主要做法

（一）加强领导，周密部署

为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究，结合实际，制定下发了《**县畜牧局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划》，并于2009年4月29日召开了学习实践活动转段会议，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面安排部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求、具体工作、关键环节、工作原则及分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任。

（二）征求意见，找准问题

分析检查阶段一开始，局党总支将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、专题组织生活会、撰写分析检查报告和群众评议等环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、交心谈心等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出四个方面8条具有全局性的突出问题。三是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到局党总支；对其他涉及畜牧系统具体工作等问题，反馈并分解落实到各单位、各部门进行整改抓好落实。

（三）紧扣主题，开好“两会”

局党总支采取有效措施，确保“两会”（专题民主生活会和组织生活会）不走过场。一是认真撰写专题民主生活会发言材料。局党总支成员紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观，推动畜牧产业科学发展”这一主题，紧密联系思想实际、作风实际、工作实际以及深入调研、征求到的意见建议和交心谈心情况，对照抢抓机遇、建设现代畜牧业的要求，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，深刻分析了存在的问题和不足，提出班子和班子成员整改的措施和目标。二是多层次开展交心谈心活动。局党总支坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，在主要领导同志与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、支部书记与党员、党员与职工之间广泛开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本部门工作科学发展等进行了沟通。三是及时召开“两会”，确保质量。局党总支在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会，各支部及时召开专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不开会”，即问题找得不准不开会、原因分析不透不开会、整改措施不实不开会、努力方向不明不开会。局党总支专题民主生活会由党总支书记、局长刘云宏主持，局党总支成员出席会议并作专题发言，局属各科、站、室、所负责人、党员代表、职工代表列席会议，县委第五指导检查组组长董国相亲临会议作了指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，回顾局领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析原因，制定整改措施，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。

（四）结合实际，组织评议

在分析检查阶段的各项工作中，始终坚持把群众路线和实践有机结合起来，认真组织群众进行评议，并做到了“三重在”，即分析评议重在群众参与。局党总支在广泛征求意见建议、认真查找问题、开好专题民主生活会和组织生活会的基础上，于2009年6月24日组织召开了由局属各党支部书记、局属各科、站、室、所负责人，各支部1名党员代表及1名职工代表，3个乡（镇）兽医站站长、9名养殖大户及1名龙头加工企业负责人、1名市人大代表共44人参加的领导班子分析检查报告群众评议大会，让广大群众、干部职工对领导班子分析检查报告进行评议，引导参评人员重点从查找问题准不准,原因分析透不透,发展思路清不清，措施定得可行不可行等方面进行评议，并征集改进意见和建议，现场共发放群众评议表44份,收回44份,大家一致认为领导班子分析检查报告客观公正地反映了局党总支开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并对领导班子分析检查报告给予了客观公正的评议,综合评议为好的44份,占评议人员的97.7%；较好的1份，占评议人员的2.3%。分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，把有利于改进工作、有利于农民增收作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法，并及时总结经验加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。分析评议重在取得实效。始终注意边查找、边整改，边整改、边提高，查找问题实事求是，分析原因客观充分，总结经验具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。

（五）边议边改，解决问题

始终坚持学习实践活动与抓好当前工作“两不误、两促进”，边学边改，边议边改，认真制定具体的解决措施，务求将学习成果转化为实践成果。到目前为止，通过学习调研和征求意见梳理出来需解决的突出问题8个，目前这8问题已经转化为全局工作中的具体整改措施或工作机制。特别是正在完善《**县畜牧局内部管理制度》。

（六）主题实践，务求实效

在“三走进三破解”、“三个一”及“五创五好五工程”主题实践活动中，切实帮助群众解决难题，促增收。一是建立畜牧产销协会、市场供求信息这两条有效措施，使农民卖猪难这一难题逐步得到破解。二是结合科技入户进村讲党课、讲科技，入户推广科技措施。三是组织科技人员帮助规模养殖（场、园区、小区）户解决规划设计、饲养管理、动物防疫等技术问题。四是加大畜产品质量安全监管，从源头上确保畜产品安全，解决群众的吃“放心肉”问题。五是扎实做好动物疫病防控工作。加大力度，强化措施，全面推进动物免疫程序工作，杜绝了疫病发生，降低了畜禽死亡率，促进了农民增收。六是开展好“五创五好五工程”主题实践活动。即：创新理念，谋好发展布局“一盘棋”，实施富民强县工程；创优环境，架好优质服务“一座桥”，实施党政阳光工程；创活机制，燃好工作热情“一团火”，实施全民创业工程；创造模式，点好脱贫致富“一盏灯”，实施“866”扶贫工程；创响品牌，树好基层形象“一面旗”，实施“五型”党建工程。

（七）认真组织，积极参与文体活动

积极响应并认真组织人员参加全县的“践行科学发展共建和谐家园”主题实践演讲比赛活动，在单位内部初赛的基础上，选出了一名选手参加全县的初赛。组织老年人参加全县的老年体育运动会，并获得了较好成绩。

四、存在问题

总的看，我局学习实践活动分析检查阶段工作成效明显，进一步认清了畜牧系统存在的问题和原因，明确了努力方向和具体措施，坚定了解决突出问题、推进科学发展、开创全县畜牧工作新局面的信心和决心。同时，也还存在不足。一是工作发展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导与班子成员之间、班子成员与部门负责人及支部书记之间交心谈心较广较深，支部书记与党员之间、党员与职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段正值我县畜牧兽医工作的紧张时期，工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，局属少数领导班子的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。三是存在个别单位满足于规定动作，对查找的问题、分析的原因、努力的方向、提出的措施，还存在不够深入的问题。

五、下步打算

（一）进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识

要将学习实践活动与落实县委决策部署、做好当前各项工作更加紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到县委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。

（二）以领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案

坚决把局党总支分析检查报告中提出的发展思路、采取的措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

（三）以求真务实的精神，集中力量解决突出问题

把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求，做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。三要尽力而行，量力而行。

（四）推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境

从推动畜牧产业科学发展的需要出发，着力解决制度落实和制度障碍等突出问题，形成有利于畜牧产业科学发展的正确导向。对现有的制度机制进行系统清理，查找原因和漏洞，对该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”原则，努力在学习实践活动期间出台几项规章制度。

（五）切实加强组织领导，坚持“两手抓、两不误、两促进”

进一步处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动与抓好当前各项工作紧密结合起来，与推动当前各项工作科学发展有机地结合起来，做到一手抓学习实践活动，一手抓畜牧业生产，用工作的实效来衡量和检验学习实践活动的成果，用学习实践活动促进各项工作的开展。