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根据区委统一部署以及我局党委学习实践活动分析检查阶段工作实施方案的要求,从转入分析检查阶段以来,局党委以找准和解决突出问题为核心,突出抓好召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议三个关键环节,深入分析查找全区教育目前面临的问题及原因,总结经验教训,明确整改思路,深化和提升了学习调研阶段工作,夯实了整改落实工作的基础,推动了学习实践活动扎实深入开展。概括起来,主要做了以下几个方面工作:
一、精心组织,周密部署,启动分析检查阶段工作
区委召开转段动员大会后,局党委于2009年6月10日也召开学习实践活动转段工作会议,部署第二阶段的主要工作,制定分析检查阶段实施方案。之后,通过开展“问计于民”活动、交心谈心活动,召开党员专题组织生活会、专题民主生活会议,对影响和制约全区教育教学发展的主要问题有了更进一步的认识,为学习实践活动进入整改落实阶段做好了充分的准备。通过开展群众评议,在一定范围内公开领导班子分析检查报告征求意见建议,我们对一些热点、难点问题产生的根源有了更清晰的认识,为寻找解决途径指引学了习方网向。
二、集中学习,制度保证,进一步提高思想认识
为更好地贯彻落实科学发展观,局党委继续组织领导班子开展了集中学习,主要学习党的十七届三中全会精神,总书记以及其他常委在学习实践活动联系点调研指导时的重要讲话精神等,通过学习,进一步提高了全体机关工作人员的理论水平。
为了使此次学习实践活动落到实处,教育局学习实践活动领导小组还根据实际,制订了多项制度,拟出台制度性文件6个,现在已经出台的有集中学习制度、学习调研制度、交心谈心制度、整改落实制度等4个制度性文件。这些制度性文件的出台执行,更好地提高了全体机关人员的思想认识,推进了学习实践活动的深入开展。
三、“问计于民”,多措并举,进一步找清突出问题
为进一步理清发展思路,局党委采取走出去与请进来相结合、对上级与对下级相结合、对班子与对个人相结合“三个结合”的方式,扎实开展“问计于民”活动。教育局利用公示栏等形成,公开服务承诺,接受群众监督。在“问计于民”活动中,我局设立意见箱1个,电子信箱1个。这2个信箱共收到群众建议意见25个,解决21个,其余4个关于师资不足的问题正在积极设法解决。教育局学习实践活动办公室还于6月26日至30日,向学校和各部门印发了征求意见表,发出180张征求意见表,收回意见表125张。各单位以无记名的方式组织4——5名领导或教师填写了意见表。对领导班子参加实践活动各方面情况进行了调查。书记、局长认真阅读了每张意见表和调查问卷,而后组织学习实践活动办公室的同志进行了梳理工作。梳理结果是对领导班子提出的意见和建议有14条,经整理归纳后形成8条。对班子成员个人提出的意见和建议有6条,经整理归纳后共有3条,进一步找准了制约教育科学发展的突出矛盾和主要问题。对各方征得的意见和问题,局学习实践活动办公室将其发送至每个责任股室和负责人,限期整改,并及时通报整改落实情况。
四、增进理解,广泛谈心,营造良好的工作环境
在召开民主生活会之前,书记、局长与领导班子成员间交心谈心,着眼于沟通思想、交换意见、增进理解、相互帮助,做到深交心、真交心、交真心。根据征集到的意见和建议,局党委书记、局长分别与其他班子成员进行了面对面交心谈心,局所辖各党小组也相应地开展交心谈心活动。通过交心谈心活动,领导班子成员之间营造了健康和谐、关心互助的工作环境,增强了班子的凝聚力。
同时,按照“四个必谈”的要求,班子成员与分管股室,股室之间,股室负责人与普通党员干部之间也普遍开展交心谈心活动,对理清工作思路、增进人员团结,激发工作热情,提高工作效率起到了明显的作用。据统计,教育局机关共开展谈心谈话80余人次,为学习实践活动创造了良好的氛围。
五、精心撰写领导班子分析检查报告,为整改打下坚实的基础
为了确保民主生活会的质量,进一步提高会议效率。在广泛开展“问计于民”、交心谈心活动的基础上,根据征集到的意见建议,书记、局长亲自主持了领导班子分析检查报告的起草工作,初稿形成后,送区指导检查组组长审阅,再交局党委其他班子成员,听取他们的意见,作进一步的修改,形成了局党委领导班子分析检查报告。其他领导班子成员认真学习了相关文件精神,在各自分管范围内深入开展交心谈心活动,根据征求到的意见建议,针对存在的突出问题,联系个人思想和工作实际,各自起草了个人发言材料。
六、召开“两个会议”,认清发展差距
一是召开党员专题组织生活会。以党小组为单位召开学习实践活动专题组织生活会,党员领导干部以普通党员的身份,参加了所在党小组的专题组织生活会,向党员同志作了贯彻落实科学发展观的情况,并听取党员同志的意见和建议。向党员同志公布领导班子分析检查报告,请党员同志集体审议领导班子分析检查报告。对分析检查报告有任何意见或建议的,可以当面提出,也可采用书面形式反映,由局学习实践办公室进行梳理,完善分析检查报告。会上全体党员畅所欲言,发表意见,提出看法,并积极开展批评与自我批评,互相帮助,共同提高。
二是召开领导班子专题民主生活会。为深入贯彻落实科学发展观,切实加强我局领导班子思想政治建设,根据区委的部署,于6月22日召开了教育局党委深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会。会议邀请了区委领导钟芝兰、指导检查组长李洪平等领导到会指导。会议对征求到的意见和建议进行了查摆,通报了专题民主生活会征集到的意见和建议的情况,并宣读了专题民主生活会征求到的意见及整改措施;班子成员按照民主生活会的主题,联系个人的思想和工作实际,认真总结一年来开展的工作,畅谈开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的体会,查找自己工作学习、思想作风、党性观念和勤政廉政等方面作了深刻的剖析检查,认真开展了批评与自我批评,查找不足,明确提出整改思路和今后努力的方向,并诚恳地提出改进工作的意见和建议;与会人员积极发言、畅所欲言,真正达到了敢说真话、直言不讳的效果专题民主生活会后,局学习实践活动办公室及时梳理,将影响和制约我区教育、个人贯彻落实科学观的突出问题汇总以后,形成了书面材料,进一步修改了领导班子分析检查报告,梳理出我区教育发展的突出问题共计3个。
七、认真组织群众评议,进一步加强民主监督
局党委认真组织开展民主生活会满意度评议活动,自觉接受群众监督。2009年6月25日局党委组织召开了领导班子分析检查报告群众满意度测评大会,邀请党代表、人大代表、政协委员、机关干部、离退休老党员代表共计45人参加。会上,与会同志围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、转变机关作风力度大不大等六个方面进行了满意度测评,认真填写评议表。大家一致认为,分析检查报告全面、客观地总结了近年来我局在落实科学发展观方面所取得的成效;对不利于我区教育科学发展方面存在的问题查找得比较深入、到位;对产生这些问题的原因分析得比较透彻,不回避矛盾,敢于亮丑,敢于剖析;推进我区教育发展的思路是符合科学发展要求的,针对性和操作性强。提出了“在推动教育科学发展上,要立足于服务经济社会建设,培育更多的人才,吸引更多的投资,在重点推进教育均衡发展的同时,进一步改善办学条件,优化教育环境;推进教育均衡发展,满足人民群众对优质教育的需要;大力开展教育教学科研,全面提高教育教学质量;加强师资队伍建设,全面提高教师队伍的整体素质”等建设性的意见和建议。会后,对测评票进行了梳理,满意率达100%。
回顾第二阶段活动,在肯定取得成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。分析检查阶段存在的问题主要有:个别党员干部学习讨论不够深入,组织学习的多,开展讨论的少,高谈阔论的多,联系实际的少;少数干部职工在学习上缺乏自觉性和主动性,对贯彻落实科学发展观活动认识不高,查摆问题不够认真,整改措施不得力等。这些问题的存在,影响了贯彻落实科学发展观活动的深入开展,局党委将组织人员进行督促检查,发现问题,限期整改。