民政局完善计生管理总结

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按照中央、省、州、县委的统一安排部署，人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动从2009年4月开始，到2009年8月基本结束。在县委的正确领导下，在县委深入学习实践科学发展观活动第六指导检查组的有力指导下，人口计生局把深入学习实践活动作为重大政治任务，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持从服务大局和科学发展出发，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、督促检查到位，圆满完成了学习实践活动3个阶段11个环节的规定动作。基本达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的预期目标。现将我局深入学习实践科学发展观活动总结如下：

一、强化学习，深入调研

(一)加强组织领导，精心部署安排。人口计生局高度重视开展深入学习实践科学发展观活动工作，召开专题会议进行研究，提出了目标要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了人口计生局学习实践科学发展观活动工作领导小组，局长任组长、党支部书记任副组长、三名副局长及相关人员为成员，下设了办公室。领导小组全面负起责任，多次召开会议，认真传达学习县委关于开展学习实践科学发展观活动的指导精神，及时组织学习实践活动，协调解决活动中的具体问题。按照县委要求，紧密结合人口计生局工作实际制定了《*县人口和计划生育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《*县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作流程》。

(二)行动迅速，动员到位。3月25日县动员大会召开后，我局于3月30日上午召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，张赵萍作动员讲话。县委第六指导检查组参加会议，组长杨洪章同志对学习实践活动提出了工作要求。

(三)领导带头，氛围浓厚。我局通过组织集中学习与个人自学相结合，开展专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。为确保学习质量和效果，为参学对象统一配发了科学发展观学习资料、笔记本，要求大家认真做好学习笔记，撰写心得体会。局领导班了成员以身作则，做到了“五个带头”，即带头系统学习、带头讨论发言、带头撰写心得体会、带头听取意见、带头遵守学习纪律。

全体党员干部在学习实践活动中，认认真真地阅读规定读物和辅助资料，坚持联系实际，边学边做、以干促学，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，善于融会贯通，真正使科学发展的理念、观念融化到每个党员干部的灵魂深处，成为规范和指引大家做好工作的准则和指南，真正推动工作的开展提高。每个党员都写撰一份心得体会，每个干部职工都做了不少于5000字的读书笔记。

(四)丰富载体，成效明显。我局积极探索创新学习活动形式和载体，从单位的工作实际出发，找准在学习实践科学发展观方面的结合点、切入点，把学习调研、查找问题、听取意见、边学边改等工作和要求融为一体，体现了学习与实践的互相促进、互相转化，更好地发挥综合效应，提升活动的整体效果。在活动过程中，我局坚持联系实际、统筹安排的原则，严格做好各项规定的任务，做到不移步、不走过场、不遗漏任何一个环节和步骤，确保活动取得实效。

1、开展调研活动。县人口计生局在学习实践科学发展观活动中，制定了《*县人口和计划生育局开展深入学习实践科学发展观活动调研方案》，做到调研目的明确，调研内容清楚、调研方式可行，求真务实、明确五个调研课题。调研活动采取学习实践活动调研与推进实际工作相结合的方式和问卷调查、设置意见箱和座谈研讨等多种形式，扎实开展调研活动。

2、开展“三照三查找差距”活动。根据泸学办〔2009〕5号文件《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段开展“三照三查找差距活动的通知》精神，做到“七个方面”看差距，即：发展本领方面、发展思路方面、服务大局方面、改革创新方面、服务基层方面、效能建设方面、党性党纪方面。“四个理念”明思路，即：一树立以人为本的理念、树立宣传引导的理念、树立优质服务的理念、树立统筹发展的理念。

3、开展“科学发展情系民生”主题实践活动。一是征求群众意见。在活动中把《*县人口计生局学习实践科学发展观活动征求意见表》202份发放到全县各委、办、局;乡镇党委政府、计生办、村委会、社区及部分育龄群众手中进行意见征求。召开座谈会10余次，121人参加座谈会，在发放征求意见表、召开座谈会的同时还设置了征求意见箱、开通了征求意见电话等形式，找准人口计生局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求社会各界对人口计生工作的意见建议。二是宣讲惠农政策。人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展宣讲惠农政策活动，活动中每一名党员深入一家农户，针对农户的不同情况，就人口计生工作的法律法规、优生优育、出生缺陷干预、农业人口独生子女“奖优免补”等惠农政策面对面地进行了宣讲。三是为基层做实事。本着深入基层、了解群众、解决问题的原则，深入到中枢镇逸圃村委会全面了解逸圃村委会新农村建设情况，并为逸圃村委会筹措3000元新农村建设资金。四是走访困难群众。人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展结对帮扶困难群众活动，通过深入调研，全面掌握并确定帮扶对象，活动中每名党员走访一户贫困农户，共计走访农户22户，并做到走访活动与送温暖活动一并进行，每名党员向走访的贫困农户资助100元的生产资金。五是交了农民朋友。深入农户家走访活动，结交了24名农民朋友，每名党员真心实意地与农民群众交朋友，了解他们的思想状况、存在困难，及时帮助他们理清脱贫致富思路，并鼓励农民朋友参加各种技能培训，投入到新农村建设工作中来。

4、认真开展阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件案例分析活动。把阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件作为深入学习实践科学发展观活动的重点案例进行案例分析。通过案例分析，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，贯彻落实到我们的实际工作中。

二、分析检查，理清思路

人口和计划生育局紧密联系党员、干部实际，切实按照发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施的要求，通过发扬民主，广泛征求意见。开展“三个一”活动，开展专题民主生活会和专题组织生活会、开展“六对照、六检查、六树立”活动、“11.28”专题案例教育活动、“三谋三创破难题”活动，查找了我局存在的突出问题、分析了原因、明确了努力方向明确了改进工作的目标、思路和措施。

(一)发扬民主，广泛征求意见。分析检查阶段中，切实可行开展“三问三访知不足”活动，即通过公开征集意见形式问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人土，找出了本单位科学发展的存在问题，找出了党员干部党性党风党纪的存在问题，使学习实践科学发展观活动真正成为用科学发展观武装头脑、指导实践推动工作的过程。一是书面问计。在开展书面问计活动中，共发放《*县人口计生局学习实践科学发展观活动征求意见表》202份,收回147份。征求到意见130条,建议109条。二是网络问计。在开展“三问三访知不足”活动中，将《*县人口计生局学习实践科学发展观活动“三问三访知不足”征求意见表》在“*县人口和计划生育网站”上，向社会公开征求意见建议，三是当面问计。在当面问计活动中，成立四个当面问计工作组，分别深入到八个乡镇开展意见征求，在当面问计活动中，分别召开乡镇领导;计生办、计生服务人员;村委会计划生育宣传员参加的座谈会十一次，121人参加座谈会，在发放征求意见表、召开座谈会的等形式进行当面问计;党支部书记赵玲丽向对口联系人口计生工作的县人大副主任段立青、政协副主席张明科当面请求意见建议。局领导带领人口计生局办公室、科技科、计划统计科、宣传科、流动办的同志到向阳乡、午街铺镇当面向党委、人大政府的主要领导、计生办、计生服务所和工作人员当面问计。通过当面问计，找准人口计生局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求社会各界对人口计生工作的意见建议。

(二)开展“三个一”活动。在开展“按照个人形象如一面旗、工作热情如一团火、谋事布局如一盘棋”活动中，全体参学人员做到：把“三个一”要求内化于心、外化于形、细化于行;培养持之以恒的学风，勤奋好学增才气;发扬坚持原则的工作作风，公道正派扬正气;坚持联系群众的务实作风，服务群众积底气;发扬民主的领导作风，团结共事育和气;发扬艰苦奋斗的生活作风，清正廉洁长浩气。

(三)开展“11.28”专题案例教育活动。通过对“11.28”专题案例警示教育材料的学习，计生局全体党员干部做到，一是政治方向上永远跟党走;二是经济名誉面前不伸手;三是工作业绩上争一流;四是生活作风不丢丑。进一步提高反腐倡廉的认识，从案件中吸取深刻教训，在今后的人口计生各项工作中坚持以科学发展观为指导，做到情为民所系，利为民所谋，清清白白做人，勤勤恳恳做事，为计生工作目标任务的圆满完成做出新的贡献。

(四)开好专题民主生活会和专题组织生活会。人口计生局按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和安排，以贯彻落实科学发展观为主要内容，于5月27日召开了一次高质量的专题民主生活会。会议的主题是“加强自身建设，做实践科学发展观的模范”。这次班子专题民主生活会，有几个特点，一是准备充分，开展了集中学习，广泛征求了群众意见，每个班子成员都认真撰写了发言材料，班子成员之间广泛开展了谈心活动;二是主题鲜明，大家始终围绕“加强自身建设，做实践科学发展观模范”为主题，深入查找存在的不足和问题，提出了整改措施;三是检查认真，每个班子成员都本着严肃认真的态度进行对照检查，开展批评与自我批评;四是气氛融洽，这次专题民主生活会真正发扬了批评与自我批评的优良传统，体现了既团结又民主的良好氛围。

专题组织生活会围绕“努力实践科学发展观，再创计生工作新佳绩”主题，广大党员认真分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，进一步明确了努力方向。局领导班子成员以普通党员身份参加支部专题组织生活会，全体共产党员，撰写个人分析检查材料，人人都在会上严格解剖自己，认真开展批评与自我批评。

(五)开展“六对照、六检查、六树立”活动。通过“六对照、六检查、六树立”活动，切实加强了党员干部的党性修养，转变了党员干部的作风，建设了一支素质过硬、践行宗旨、作风优良、开拓进取、团结干事、清正廉洁的党员干部队伍，为实现人口计生工作新发展提供了坚强的政治和组织保证

(六)开展“三谋三创破难题”活动。在开展“三谋三创破难题”活动中结合实际，有针对性的开展好学习实践活动，着力破解了五个方面问题。一是以打造“阳光计生”为载体，破解公信力、执行力不高的问题;二是以打造“和谐计生”为载体，破解群众关心的民生问题;三是以打造“法治计生”为载体，破解政策落实不够和“执法难”的问题;四是以打造“数字计生”为载体，破解工作效率不高的问题;五是以打造“务实计生”为载体，破解工作作风不实的问题。

(七)查找了存在的突出问题、分析了原因、明确了努力方向。通过分析检查，局领导班子通过反复对照检查，查找到了全县人口计生工作中存在的四个方面的突出问题。一是个别地方对人口计生工作的复杂性、长期性和艰巨性认识不足、重视不够。二是对科学发展影响重大的人口问题日益多样化。三是新形势下基层做好人口计生工作的新办法不多。四是部分乡镇的低生育水平开始出现反弹苗头。产生问题的主要原因是：落实目标管理责任制不够坚决;人口计生工作新机制有待于进一步完善;人口计生管理服务水平与群众的期待有一定差距;部分干部干事创业的进取精神不足。

(八)明确了改进工作的目标、思路和措施。深化科学发展观学习，进一步提升干部思想认识;以查处“两非”案件为抓手，综合治理出生人口性别比偏高问题;进一步深化综合改革，不断完善工作机制;认真贯彻法律法规，切实维护群众权益。

(九)制定了加强领导班子建设的主要措施。注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子;全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子;认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子;大力发扬优良作风，建设务实型班子;营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子。

三、抓整改，重落实

在整改落实工作中，提高认识,深化学习,认真制定整改方案,集中力量解决突出问题,不断完善机制体制建设,确保了整改落实阶段工作的有效开展,

(一)不断深化学习，强化理论武装。在整改落实阶段工作中，坚持把学习贯穿于整个活动的始终。进一步加强了对党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、州委六届三次党代会和县委十一届四次会议精神的学习，强化了对学习规定的必读篇目的学习。通过正反两方面的典型案例，全局党员干部认清形势、坚定信心，把思想和行动进一步统一到中央和省委对经济形势的分析和重大决策部署上，统一到贯彻落实科学发展观的具体要求上来，统一到加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，坚定不移地推进全县经济社会科学和谐发展。

(二)制定改整改方案，明确整改方向。按照县委学习实践科学发展观领导小组的总体部署和要求,本着服从大局、立足基层、围绕中心、服务群众、整改结合、务求实效的原则，经过扎实细致的工作，较好地完成了学习实践活动前两个阶段的任务。尤其是通过召开座谈会、上门走访、基层调研、问卷调查、发征求意见函等多种形式，广泛征求了各方面的意见和建议。在前段认真分析检查的基础上，特制子整改方案，整改方案做到，指导思想明确：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的十七大精神，紧密结合稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的总体目标，解放思想，扎实工作，锐意创新，着力克服制约我县人口计生工作发展的思想障碍和体制机制障碍，在实践中认真探索促进科学发展的新思路、新方法、新途径和新举措，推动全县人口计生工作实现新跨越。整改重点突出：1、切实加强人口计生系统干部队伍建设。2、不断加强人口计生宣传教育,发挥先导作用。3、切实稳定低生育水平。4、综合治理出生人口性别比平衡问题。5、切实加强流动人口计划生育服务管理。6、建立健全计划生育利益导向机制。7、全方位加强化计划生育协会工作。8、完善人口计生工作目标管理和考核机制。

(三)制定整改承诺，建立整改台帐。1、制定整改承诺。为了扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强计生系统干部思想作风建设，彻底解决工作中存在的问题，努力提升机关干部工作水平，牢固树立“以人为本，方便群众，优质服务，奉献社会”的新理念，又好又快推进人口计生工作，县人口计生局制定了“九项整改承诺”，从而全面推进学习实践科学发展观活动开展。2、建立整改台帐。通过建立整改台帐，进一步明确了整改措施，强化了领导责任，明确责任科室，明确督办领导，规定整改时限，并实行整改销号。

(四)完善体制机制，促进科学发展。按照科学发展观的要求，从查找解决全县人口计生工作中不适应不符合的突出问题入手，从理清贯彻落实科学发展观的差距和不足入手，从抓紧整改措施落实入手，从健全党内生活、优化服务环境、强化内部管理、规范内部秩序和健全政务公开方面建立和完善促进科学发展的政策措施、规章制度，建立完善了十二项完善体制机制建设，切实优化了科学发展环境。

(五)开展满意度测评工作。在开展满意度测评工作中，县计生局的全体干部职工，*社区两名育龄群众共计45人参加的评议会议进行测评。

从测评的情况看，对我局开展深入学习实践科学发展观活动满意的有45人，满意率为100﹪。

四、学用结合、效果良好

(一)坚持科学发展观统筹解决人口问题的思想认识得到深化和升华。在重大理论问题与实践的结合上形成了新的共识：科学发展观是人口和计划生育工作的根本指导方针，人口计生系统的生动实践为深入贯彻落实科学发展观奠定了坚实基础;全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观的必然要求;人是发展的主体，高素质的人力资源是发展的动力和源泉;人的全面发展是发展的最终目标，必须树立优先投资于人的全面发展的理念;为发展做出特殊贡献的广大计划生育家庭，应当优先优惠享受发展成果;人口和计划生育工作与人民群众切身利益息息相关，必须把以人为本贯穿到工作的全过程;人口和计划生育工作必须统筹人口自身各要素的发展，促进人口长期均衡发展。统筹人口与经济社会资源环境的关系，使之全面协调和可持续发展;中国特色统筹解决人口问题的道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，走中国特色统筹解决人口问题的道路是人口计生系统落实科学发展观的根本任务。

(二)比较准确地查找分析了影响科学发展的突出问题和原因。采取深入基层调查研究、召开各种座谈会、进行问卷调查、在网站开设专栏等多种方式，向广大基层干部、各级领导、相关部门、服务对象和社会公众广泛征集意见和建议。制约全面贯彻落实科学发展观的突出问题主要有：稳定低生育水平的长效工作机制还未完全形成;提高出生人口素质的工作还比较薄弱;出生人口性别比升高势头仍未得到根本遏制;流动人口计划生育服务管理新机制尚未建立;人口和计划生育利益导向政策体系还不健全;人口和计划生育服务体系建设滞后。

(三)理清了全面贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的总体思路。经过充分讨论、认真研究，确定了人口和计划生育工作发展的整体思路：紧紧围绕“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路;推进“两大统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展;坚持“三个更加注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导;促进“四个转变”，即全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变。科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，积极促进人口大国向人力资源强国转变。着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变。坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。

(四)整改落实工作取得了初步成效。按照科学发展观的要求，从查找解决全县人口计生工作中不适应不符合的突出问题入手，从理清贯彻落实科学发展观的差距和不足入手，从抓紧整改措施落实入手，从健全党内生活、优化服务环境、强化内部管理、规范内部秩序和健全政务公开方面建立和完善促进科学发展的政策措施、规章制度，建立完善了十二项完善体制机制建设，切实优化了科学发展环境。

(五)党员干部贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性显著增强。精心制定具体活动方案，针对不同层面党员干部特点，组织开展了一系列丰富多彩的活动，进一步增强了学习实践活动的效果。

五、巩固学科成果，促进科学发展

(一)以高度负责的精神将整改工作继续抓紧、抓细、抓到位。整改落实工作是一项长期工作，既有近期目标，又有中长期安排，要高度重视、切实抓好整改事项的落实，规定动作不能少，自选动作多多益善。要加强协调沟通，细化分解任务措施;责任科室要对号入座，制定计划，责任落实到人。重大政策的出台，要在深入调查研究基础上，广泛征求意见，反复论证，确保符合科学发展观的要求，经得起实践和历史的检验。要从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起。要把群众最希望办、当前能够办成的事情，办好、办到位。

(二)继续加强政治理论学习，深化思想认识。要将学习实践科学发展观作为长期的政治任务，继续解放思想、更新观念，始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的头脑。

(三)全面深化人口和计划生育综合改革，切实推进体制机制创新。通过分阶段、分步骤的系统性改革，着力加强科学管理，提高人口和计划生育宏观决策水平和工作效能;着力加强优质服务，加快基本公共服务均等化和科技创新步伐;着力加强利益引导，让计划生育家庭得到更多实惠;着力加强群众自治，切实维护群众实行计划生育的合法权益;着力加强人财保障，为人口计生事业持续健康发展提供有力支撑。

(四)切实加强各级领导班子建设，不断提高贯彻落实科学发展观的执行力。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，做到讲党性、重品行、做表率，增强贯彻党的基本理论、基本纲领、基本路线的自觉性，不断提高贯彻落实中央决策部署、解决实际问题的能力。

(五)真抓实干，把学习实践活动成果转化为推动工作落实的强大动力。要把巩固和扩大学习实践活动成果与完成各项工作任务紧密结合起来，抓好落实，抓出成效。