城管局安全管理发展总结

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局属各股、室、站、队：

我局2009年上半年，在县委、政府的正确领导关心支持下，深入学习实践学科学发展观,坚持体制创新，努力构建大城管格局,紧紧围绕“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的工作目标，突出重点，统筹推进，以新思路、新举措进一步提升*县城市对外开放的品位，切实加大市容市貌整治力度，切实提高城管工作效率,加大队伍建设，不断提升城管队伍形象,规范行政执法行为，为打造和谐、有序、生态、人文的县城环境作出了不懈努力，现将上半年工作总结如下:

一、半年工作回顾。

（一）深入开展学习实践科学发展观，大力推进“三个一”主题实践活动。

上半年，我局根据县委的安排部署，紧密结合我局工作实际，在全局党员中深入开展了学习实践科学发展观活动，全局党员干部职工认真学习，紧紧围绕科学发展这一主题，先后召开学习讨论会10次，参加人数为600人次。共收到60多篇学习科学发展观心得体会，21篇党员组织生活会发言提纲。在分析评议阶段，全体党员认真开展了批评与自我批评，面向全社会广泛征求意见、建议40多条，学习过程中，力求做到边学边改、边整边改，对人民群众反映强烈的和最关心的热点问题及时整改，在分析检查阶段投入1万多元及时修补七棵树人行钢桥，修复更换活动广场路灯、石凳。通过抓实事、做好事进一步改进了工作作风，促进了全局工作的科学发展。通过学习实践科学发展观活动，有效促进了城市管理的各项工作。

（二）加强队伍建设，提高整体素质。

强化教育，抓好执法业务培训，加强法律法规学习，是适应城管执法工作的需要。半年来，共举办了1期法律法规培训班和4期城市管理法律法规学习、培训活动，参加人数为200人次。通过培训，提高了干部职工的执法水平，更加熟悉掌握相关的法律法规，规范日常执法行为，为今后依法行政工作奠定了扎实的法律基础。

（三）加大市容环境卫生管理工作力度。

一是扎实推进环卫基础设施建设。增加环卫基础设施投入，今年在资金十分困难的情况下投入2万多元，分别在凤翔街、萃云街、中心街、龙川街、国道108线城区段等，制作摆放12个垃圾房；二是投入资金18000元购买了100只钢板喷塑果皮桶分别在龙川街、翠芸街、凤翔街、元通街、马街南路进行安装使用。三是完善环卫内部管理机制健全管理制度；制订了垃圾日产日清工作制度、环卫设施保洁制度等，同时对清运时间进行了调整。四是扩大清运范围，统筹城乡垃圾清运，上半年共收取垃圾清运费265261.50元。针对县城周边农村环境卫生不断恶化现状，我局深入到五个社区调查城中村及周边农村环境卫生状况，把怕郎村、高速公路管理所、联络线加油站纳入垃圾清运范围。对城郊结合部的垃圾死角进行清除，城郊结合部环境卫生得到明显的改善。五是在汛期来临之前，为保证安全渡汛，对元东路、108国道城区段、发祥路排水沟及新城区四条街道共计5800米进行清掏清淤处理，清淘垃圾污泥20余吨，保证排水系统的畅通。六是加强了对城市绿化树木的管护力度，责任到人，有效的减少城市居民对行道树的私修乱砍。七是对水果经营户采取签订《环境卫生责任书》的方法有效遏制垃圾乱丢乱仍的现象。通过资金的投入和各项制度的建立，城市环境卫生逐步得到改观。

（四）强化监督管理，认真开展户外广告设置管理工作。

一是认真开展好户外广告行政许可审批工作。严格按照行政许可审批程序办理行政许可事项，对管理对象报批的挖掘城市道路、新开车辆通道口、户外广告、修剪、砍伐、更换城市树木等行政许可事项及时到现场实地查看，做好事前、事中和事后监督工作。半年来，共办理行政许可审批手续40户，其中：户外广告（含招牌）36户、城市道路挖掘4户。二是强化户外广告设置管理。从源头上做好户外广告管理工作，对城区广告乱贴、乱设等广告设置不规范行为开展专项整治活动，对未经许可擅自设置、超期设置、不按许可要求设置和存在安全隐患的各类户外广告设施（含户外招牌广告）进行清理整顿，共清理屋顶广告牌30余块，墙面广告牌820余块，沿街店招1000余块。通过开展户外广告清理检查工作，为制定《*县户外广告设施设置管理规定》和《*县户外广告设施设置技术规范》打下了坚实的基础，推动了我县户外广告管理工作实行统一管理、规范审批的工作进程。三是积极开展洗车场（点）的清理工作。清理洗车场（点）共9个，对于部分沉沙池未能达标的洗车场责令其整改，从而进一步规范洗车污水排入城市污水管网的行为。

（五）重视城市公交管理和改革。一是加强对出租车、公交车定期进行二级维护的管理；注重加强对出租车驾驶员的安全教育；在“两会”和重要节日期间为切实做好出租汽车行业的稳定工作，召开相关会议两次，确保“两会”和重要节日的稳定。二是按质、按量、按时兑现22辆出租车、12辆公交车燃油补贴7.48万元，同时积极向上申报争取新增30辆出租车的燃油补贴；为做好公交车的票价、路线、营运方式等方面的管理，作了大量的调查，走访群众38人次，规划草拟了一个公交站台工作方案。

（六）加大执法力度，开展专项整治。

一是加强执法装备建设。统一行政执法人员着装，先后配备了四台对讲机、两辆电瓶执法巡逻车、一台照相机和摄像机，大大提高了执法效率。二是县城环境综合治理工作强力有序开展。规范经营摊点600余个，取缔占道经营、骑门摊50个，发出《责令改正通知书》31份，查处沿街叫卖、尾随兜售等违章行为453人次；上半年共收取街道占用费140663.20元。三是合力推进“一街两城”建设，与工商、经委、卫生等部门紧密配合，半年来共出动整治烧烤摊点36次，暂扣夜市摊点物品27件，取缔夜间户外烧烤摊点10处，县城区烧烤摊点占道经营的状况大为改观。四是治理运输车辆沿街泼洒成效显著。半年来共查处违规施工作业3起，查处沿街撒漏、乱倾倒建筑垃圾车辆15台次，查处未加盖密闭运输土石车辆30台次，车容不整车辆40台次。五是针对人行道机动车乱停乱放的问题进行专项治理，共查处人行道乱停乱放车辆319辆。规划出700多个停车泊位，设置6块停车牌，设置12块警示提示牌，针对县城区三轮摩托车非法营运和不按规定路线行驶的现象，加大打击和处罚力度，共查扣非法营运三轮摩托车63辆，针对城区蓄力车不按规定时间、规定路段行驶的现象强管理和教育，共教育200多人次，查处违规蓄力车58人次。六是维护城市基础设施、加大对城市道路的管理。共查处乱占用和挖掘城市道路案件10件，查处破坏公共设施案件6件。七是对影响市容市貌的各种违法违规行为进行了治理，规范擦鞋、修锁摊点12个，规范旅店招牌300多个。共查处乱张贴、散发小广告8起，没收非法小广告1200余张，清除各类小广告、喷涂3000余处，查处乱吐、乱扔、乱倒200多人次，上半年罚没收入共收取16700元。

（七）规范行政执法行为，严格行政审批事项设置。

一是落实行政执法“四制”情况。在落实推进行政执法责任中，认真梳理涉及城市管理及相对集中行政处罚权方面的执法依据共47部，明确了各股室执法职权、执法职责和管理目标，分解到各股室和执法岗位，拟定了《*县城市管理局行政执法责任制》、《*县城市管理局行政执法评议考核制度》、《*县城市管理局行政执法过错责任追究制度》、《*县城市管理局行政赔偿制度》，经县法制局审查通过，计划下半年在全局各股室实施。二是加强依法行政和行政执法监督检查工作。在加强依法行政工作中，认真贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《楚雄州人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》（楚政通〔2009〕9号）文件精神，重视提高行政执法人员依法行政的意识和能力，建立健全法律法规学习制度和专题法制讲座制度，按阳光政府“四项制度”和“法治政府八项制度”要求，坚持重大行政处罚案件集体讨论决定。深入调查研究、广泛听取意见和充分论证，杜绝擅权专断、滥用权力。按省、州要求，改革行政执法体制，推进综合行政执法工作和相对集中行政处罚权工作要求，相对集中了工商、公安、卫生、环保、文化等部门部分行政处罚权，进一步完善相关制度，规范执法行为，解决了多头执法、重复执法、执法缺位问题。三是行政执法及监督检查。全局上半年共实施行政许可95件，实施行政处罚364起：其中简易程序355起，一般程序9起。没有一件进入行政复议、行政诉讼程序，结案率达100%。另外，结合2009年行政执法检查工作，对我局2008年度行政执法案卷进行了自评自查，共评查了行政许可案件39件，行政处罚案件25件，通过案卷评查规范了执法程序和执法文书的制作，提高了案卷办理质量。

（八）加强党风廉政建设。

抓制度建设，是构建反腐倡廉的有效机制。坚持在领导干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育，组织广大党员干部深入学习《党章》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等。在认真执行“四项制度”及有关规定的同时，进一步深化党务、政务公开和办事公开。6月26日邀请了县纪委第五纪工委书记张坚为全局职工66人作了一次“党风廉政”专题讲座，通过正反两方面的典型事例开展对干部职工的警示教育，从思想上构筑起拒腐防变的防线。开展领导干部年度总结报告和述职述廉工作，落实重大事项报告制度，推进科学民主决策体系建设，加强对财务票据的监管。建立廉情反馈制度，完善廉政档案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主动性，加强信访来访举报工作，加大惩处腐败的力度。

（九）宣传工作全面展开。5月16日至22日，我局启动了“知荣辱、除陋习、树新风”城市管理宣传周活动，印制、发放宣传单15000份，开展了“小手拉大手”活动，200多名小学生上街清理小广告，县电视台播放了《维护市容和环境卫生倡议书》，制作宣传展板，由执法人员在现场解答群众的法律法规问题，群众对城市管理的知晓度、理解度大大提高。

二、存在的困难和问题

当然，我们也应清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。一是城市基础设施比较薄弱，不适应日益增长的公共需求，城管执法工作难度大。二是城市维护费与基础设施维护的工作量比差较大，在实施城市管理城镇社区联动进程中，城市维护费不足的问题将更加突出。三是干部职工自身政治理论和执法水平需有待提高。四是对城管法规及其工作的宣传还需进一步加强。五是我局成立时间短，有关行政执法责任、监督、检查方面的制度还有待进一步制定和完善。六是解决有关民生诉求方面的问题还有不到位的现象。如基础设施还不够完善，周边环境还不够整洁有序，特别是城乡结合部、城中村周边脏乱差现象仍在一定范围内存在；服务群众的水平还有待进一步提高；发现问题、解决问题的能力还有待进一步加强。七是在建立长效机制方面还需要下大功夫。如渣土管理、环境综合整治、农贸市场周边占道经营等等一些瓶颈问题还没有完全破解，使有些工作经常处于被动应付状态。对存在的问题我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以克服和解决。