民政局帮扶创新总结

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区委、区人民政府：

20*年工作总结

20*年，是全区镇的建制调整后新的*镇正常运转的第一年,也是新一届镇党委政府打基础、建平台、拟思路、谋发展的关键一年，全镇上下在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，开拓创新、奋力拼搏，推动全镇经济社会又好又快发展。一年来，全镇完成固定资产投资8170.36万元，增长19.8%；完成地方预算内财政收入860万元，占任务的119%；地方预算内财政支出1950万元；农民人均纯收入预计可达元，比上年增加500元；社会零售品销售额5496万元，同比增长11%；工业总产值23232万元，同比增长14.9%，其他各项事业稳步推进，年初镇党委政府提出的十大民心工程全面完成。具体作法和主要成效有以下几个方面。

一、招商引资取得新突破

一是高度重视。成立了专门的招商引资工作机构，由镇党委书记任组长，并落实一名副镇长专职负责招商引资工作,同时在经费、车辆、物资等保障上给予优先。制定完善了领导联系企业制度，跟踪服务制度，企业帮扶制度，并以组建行业协会等多种形式为企业在我镇发展尽可能创造一切条件。

二是创新方式。以项目招商，对全镇可能招商的项目进行分析评估，请专业人士进行项目策划包装，让业主到我镇后能结合具体实际找到合适的项目；以情招商，全镇所有干部职工都分配了相应的招商任务，充分利用大家的亲情和朋友关系找到适合业主发展和石船实际的项目。

三是科学招商。对石船全镇的人文地理状况进行科学分析后，对全镇划分了工业企业、建筑材料加工业、市场流通业、农业种植养殖业等多个功能区，要求洽谈或入驻的企业必须符合全镇的产业发展规划和市区的产业分布，不盲目招商，不留后遗症。

一年来，全镇新签约落户项目9个，其中工业企业3个，农业企业6个，项目总投资22亿元，在谈项目38个，主要涉及工业、农业产业化经营，目前全镇实际到位资金3944.05万元。其中重点项目：乐纯饮料加工厂项目投资1亿元，*公司1.5亿元建*，策划包*项目计划投资5亿元，*3亿元。

二、农业农村经济取得新进步

(一)产业结构调整成效显著

一是大力发展特色水果。采取业主和龙头企业带动、专业合作社管理、集体和农户自管相结合的模式，全镇已高标准柑桔建园8000亩。*带等已初具雏型，其影响和带头示范作用日益明显。

二是大力发展蔬菜业。在*等村社积极实施万亩蔬菜基地建设，以*为依托，重点*为龙头，推广桑菜模式，发展无公害蔬菜10000亩，依*为龙头，发展酸菜3000亩，依*龙头，发展反季节蔬菜5000亩，招引*回乡创业，发展食鲜蔬菜5000亩。

三是大力发展畜禽养殖业。在*村发展规范化养兔小区1个，示范大户100户，着力打造全区养兔基地；全镇发展生猪养殖大户12户，新发展小家禽养殖大户30户，累计全年出栏生猪5.5万头，出栏小家禽180余万只。

（二）基础设施建设步伐加快

一方面公路建设步伐加快。今年来，按照区交委公路建设年的工作安排，城建办总体围绕搞好全镇的镇村公路基础设施，狠抓了公路的改造和整治工作：一是扩宽、硬化基本完工村级公路10.33公里（*路2.7公里、*路2.7公里、关天路4.93公里）；二是基础路面工程完工、等待区交委组织硬化的区五纵五横骨架路16公里（*路9.5公里、*路6.5公里）；三是新建公路已动工的村级公路10.7公里（*路5.6公里、*路5.1公里）。

另一方面水利设施建设步伐加快。一是共和村水保工程。全面完成区下达的3口蓄水池、2500米中大路、2500米灌排水沟和12口沉沙凼的实施任务；二是*小农水工程。在两村共整修山坪塘12口、新建蓄水池14口、安装输水管道11000多米，解决和改善灌面1850亩；三是*等6村人饮工程。在*村修建二次加压站1处、供水池2口，在*村修建取水池17口、蓄水池38口，6个村安装输水管道约200798米，解决安全饮水12831人。该项目自今年9月下旬开始实施，目前已完成工程建设任务的85%，预计12月中旬可全面完成实施任务。

（三）传统农业创新发展

一是加大技术指导和培训力度。相继开展榨菜、蚕桑、果树、畜禽养殖等农业实用技术指导培训15期，培训果农600余人；印发各种果树管理技术资料共3500份，定期和不定期到有关村进行了果树管理的检查指导。

二是加大测土配方施肥力度。主要采取以点带面方式，在*村*社搞测土配方施肥示范点500亩，通过现场示范宣传，全镇推广测土配方施肥12376亩。

三是加大农机推广使用力度。全镇今年共宣传推广微耕机75台、农用车27辆，在*村搞机器插秧示范89.6亩。

（四）积极开展森林工程建设

镇党委政府高度重视森林工程工作，全镇干部群众以战天斗地的志气、决战决胜的勇气，齐心协力，奋力拼搏，克服了时间短、任务重、专项资金短缺的实际困难，严格按照作业设计要求，圆满完成了区政府下达的20*年森林工程建设任务，总造林面积12900亩，其中“三山绿化5000亩、田园绿化700亩、通道绿化2200亩、水果基地5000亩。

三、城镇建管水平有了新提高

一是提高城镇建设水平。场镇建设围绕美化和提升场镇形象、增强场镇商业辐射能力做文章，做好了下横街旧城改造工作，搬撤迁场镇居民28户，落实了拆迁户的补偿安置，旧城改造的一期工程已全面进入施工阶段；新街建设工作加速推进，与多方协调，采取一边招商引资，一边规划发展的办法，认真抓了新街速建的准备工作，正在逐步完善配套设施，公共厕所等基础设施已建立完成；在场镇的管理上，狠抓了人行便道的修补、下水道的整治、街上路灯的更换，垃圾筒的更换等工作，全年修补人行路板840平方米，更换路灯72盏，修补场镇下水道四处700米。

二是提高村镇规划水平。认真宣传《土地法规》及《村镇建设规划管理条例》，在工作中严格执行《村镇建设规划管理条例》。上半年共审批农村居民建房96户，办结手续96户，建房占地面积8491.8平方米，建筑面积16996.6平方米，积极稳妥地推进了新农村建设的步伐。

三是提高环保和生态绿化水平。配合区环保局认真抓了全国首次污染源的普查试点清理登记工作，今年3月，在全镇共实施农业污染源普查抽样593户，其中：种植业168户、生活源392户、水产养殖19户、畜禽养殖14户；加大了环保执法力度，对污染企业和有污染隐患的对象进行了集中处理；加强了绿化管理，对镇村公路行道树、场镇街道、*公园进行了绿化管理和苗木补植，并按常规季节进行了除草、杀虫等管理工作，实现了场镇绿化美化。

四、社会事业有了新飞跃

（一）人口计生工作扎实推进

一是加大行政执法力度。我镇计生办对全镇的政策外生育对象进行了认真清查，清理全镇政策外生育对象共*人，对*人进行了调查取证工作；依法征收当年处理的社会抚养费*余万元，征收历年拖欠的社会抚养费*元；对*余名政策外怀孕对象及时采取了补救措施，对控制人口增长启到了明显效果；办理独生子女光荣证*余件，生育证*件。

二是加强基层基础工作和硬件投入。进一步完成了镇计生办信息网络建设,使pis系统进入网络版,完成各项信息录入；花*万余元为每个村（居）配齐了计划生育工作专用计算机。

三是加强宣传教育工作。按照区计生委的要求，加强宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》以及《*市人口与计划生育条例》等政策法规，依据计划生育奖励扶助政策、优生优育和行政处罚等严格落实工作责任。

（二）安全稳定工作稳步推进

加强领导，落实责任，做到了安全生产“四同步四到位”，即与经济建设同步研究、同步布置、同步实施、同步考核；安监机构、监管人员、工作措施、经费投入到位；强化安全主任责任，狠抓安全制度建设，对全镇各生产企业的安全生产制度、措施、预案等进行了全面检查，对其不适应的进行了修改、对缺失的进行了增添，使企业安全生产制度更加完善、使企业安全生产责任更加明确；有效地控制了事故的发生，保障了人民生命财产的安全。建立安全隐患排查治理常态机制、强化监管、深入搞好专项整治活动，采取坚决有力的措施、加大整治力度、严厉打击非法客运车辆、集中力量整治农村道路交通安全。加大了安全生产工作力度，落实了船舶、车辆、森林、煤矿和非煤矿山安全责任制，确保了无重特大安全责任事故发生。以积极稳妥的姿态处理好有关人员的上访问题，落实了对上访人员的帮教安抚责任。目前全镇上访等不稳定态势得到了有效控制，社会治安状况良好，人民群众安居乐业。

（三）民政社保工作有序推进

加强对弱势群体的救助、救济。积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，把党和政府的温暖送给弱势群体；全镇供养“五保”641人，院内“五保”供养率达到了60%；办理农村医疗救助告之书353人次；发放城市低保金128户、192人、38.5万元；发放农村低保金1302户、2531人、173.6534万元；发放精简救济款12万元，对各村20*年享受农村低保的对象进行了逐户调查核实，做到“应保尽保，不该保的坚决不保”；同时加大了农村空巢老人的关爱力度，对全镇2048名空巢老人的生产生活状况进行了摸底调查，实行镇村社干部及党员结对帮扶制度和组建党员志愿者突击队，切实解决他们在生产生活中遇到的困难和问题，收到良好的社会反响。加强了报灾救灾力度，落实了24小时值班制度，及时处置突发性灾害。

狠抓了殡葬工作，加大了殡葬改革宣传力度，并对土葬情况进行了集中清理，有效改变了无视殡改政策而随意土葬的混乱局面，殡葬火化率达到95%。

（四）文化卫生工作平稳推进

耗资10万余元对*站实行了联网，解决了“一镇一网”问题，完成了文物普查任务，认真开展对辖区内的文化娱乐场所的监管工作，配合区文化执法大队，对我镇的违法经营卫星电视接收器和非法出版物进行了严格的清理，加强了对电子游戏、网吧、茶园、文化经营户等的管理，确保辖区内的文化经营户合法经营，不出现安全责任事故。

办理农村大病医疗救助349人次，临时医疗救助31人次，城镇基本医疗救助32人次，共计16000元，城市大病医疗救助4人次，共计4175元，提前完成2009年农村居民参合人员的筹资款99.7万余元的任务。

五、党的建设得到新加强

（一）加强领导班子建设

注重班子的思想政治建设，健全了党委中心组学习制度，使广大干部的宗旨意识、奉献意识、公仆意识进一步增强。进一步完善了党政议事制度，提高民主科学决策水平；召开专题民主生活会，切实增强班子团结，形成强大的工作合力；全面完成二级班子竞争上岗和一般干部定岗定位。

(二)加强基层组织建设

大力加强干部队伍建设，特别是年轻干部、女干部、党外干部和后备干部的培养，进一步丰富和创新干部培训形式，建立和完善干部教育培训、考试考核、实践锻炼的评估制度，促使干部队伍整体素质明显提高创新人才培养、使用、激励和保障机制，完善党管人才组织体系。

全力抓好基层党组织的管理。狠抓基层党组织活动阵地建设，新建支部活动室两个村，建立了党员现代远程教育示范点8个；加强基层党组织班子的整顿，增强班子的凝聚力和战斗力。结合去年开展的村（居）两委换届工作，完善了村（居）的任期工作目标和各项管理制度，对*相对落后村状况进行了调查摸底；进一步完善了村务公开、民主监督、民主决策和民主管理的相关制度，健全了在村（居）党组织领导下，充满活力的村（居）民自治机制。

（三）加强党风廉政建设

一是强化反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。认真开展“廉政文化周”活动，坚持警示教育制度化。定期组织镇村（居）干部收看反腐倡廉教育片，同时，组织镇村（居）干部到监狱或革命传统教育基地参观，让他们真正受到教育；采取集中学与自学相结合、原文学与专题讲座相结合、知识测试与心得交流相结合、正面典型示范与反面典型警示教育相结合，通过强化反腐倡廉宣传教育。

二是强化反腐倡廉防范机制，进一步完善各项规章制度。调整充实了党风廉政建设工作领导小组和办公室人员；对“作风建设年”活动建立的制度进行了修改和完善，形成了*镇机关管理制度汇编并严格照章办事，建立完善了《*镇机关干部工作规范》，提高了领导干部的自律意识和他律能力；实行党委书记负总责，纪委书记具体抓的工作机制；层层落实党风廉政责任制，并严格实行“一岗双责”。

三是强化监督职能，狠抓工作落实。推行“阳光工程”。调整充实了镇工程招投标领导小组，完善了招投标办法，并按规定需实行招投标的，严格按照招投标程序和办法进行招投标。

四是加强对村（居）纪律监督小组工作指导，充分发挥其作用。对纪律监督小组成员和村居书记进行了培训，并对其建立以来的工作开展情况进行了检查。

五是加强了对镇村两级政务、财务及干部人事任免的监督。有效的监督，增强了工程招投标、资金使用、干部任用等群众关心关注的热点问题的透明度，有力推动了工作落实。

（四）加强便民服务中心建设

加强了便民服务中心硬件建设，为各窗口部门配置了电脑及其他办公设备；完成了27个村居便民服务站的挂牌。规范了工作制度，至10月共接件2536件，办结2531件，办结率99.8%。增强了镇村干部的服务意识，密切了党群、干群关系。

一年来，我镇尽管在经济发展，社会进步等多方面都取得了一些成绩和有了一些进步，但对照新的发展目标和新的工作要求，我们仍然还存在着以下几方面的困难和问题：一是经济总量偏小，地区生产总值、财政收入、农民人均收入等多项指标与先进镇街相比差距明显。二是经济结构不尽合理，农业不强，产业化水平亟带进一步提高，工业化、城镇化不足，不能极大地创造社会财富，也不能有效地积累社会财富，无法充分发挥其辐射带动作用。三是发展的意识不强，做事的精力不足，与兄弟镇街之间存在差距，在思路与出路上还有些徘徊不定，经济发展环境依然需要进一步优化。四是招商引资主动出击力度不够，项目落地率低。五是镇财力薄弱，村级经济拮据，公益事业难办，政府自身建设还有待于进一步加强。这些都需要我们在以后的工作中加快发展，创新发展来解决。