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各位代表:
现在,我代表镇十五届人民政府作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
过去七年工作的回顾
本届政府任期以来,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,团结和带领全镇人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,大力推进经济、政治、文化和社会建设,圆满完成了任期目标任务。
坚持科学发展,区域经济迈上新台阶
我们始终把发展作为第一要务,凝心聚力抓经济、一心一意谋发展,区域经济呈现又好又快的发展态势。
一是综合实力明显增强,各项指标成倍增长。20*年,预计(下同)实现地区生产总值42.8亿元,是2*年的3.5倍;完成财政收入2.5亿元,是2*年的8.1倍;农民人均纯收入9728元,是2*年的3.1倍;完成工农业总产值258.8亿元,是2*年的8.2倍。七年来,各项经济指标综合考核一直位居全市各镇前列,20*年成为*市首个工业产值超百亿元的镇;20*年跃居全国小城镇综合实力千强镇第130位。
二是工业经济增势强劲,发展质态明显提升。按照“要素集约、布局集中、企业集群”的思路,不断优化产业布局,加快建设家宝工业集中区、通灵桥工业集中区、*工业集中区、金通工业集中区、*新区,形成了纺织、服装、印染、玩具、钢结构、机械、电子等多元化工业体系,产品畅销30多个国家和地区。特别是去年以来,我们倾全镇之力,加大了金通工业集中区和*新区的拆迁力度,加快了基础设施建设进度,为有效承载项目搭建了平台。
我们始终坚持把“以工兴镇”作为第一方略,加快新型工业化进程,突出有效投入,加快项目落地,确保项目早开工、早建成、早产出。20*年,全镇开工建设千万元以上项目68个、投资总额9.9亿元,竣工投产项目60个。重视招商引资,突出产业招商、企业家招商,不断拓展招商领域,创新招商方式,招商引资保持强劲增长态势。几年来,累计引进市外民资16亿元,实际利用外资6570多万美元。进一步优化创业环境,构筑创业平台,推动全民创业,民营经济呈现强劲的发展态势,在通州市、*市民营经济综合考评中名列前茅。
三是项目农业扎实推进,农民增收步伐加快。我们以项目农业建设为重点,加大农业结构调整力度,吸引“三资”投入农业近2亿元,先后新建和扩建了港东连片水芹种植基地、桂木桥家禽养殖基地、金北草莓设施栽培基地等种、养殖基地16个,新建、扩建了通州市丰润食品厂等农产品加工企业5个。同时还形成了桂木桥家禽营销、花家渡制鞋、界牌山羊宰杀加工等一批特色专业村。港东水芹基地成为江苏省百项高效农业和农业标准化示范基地,被列入国家高新科技示范项目,“进鲜港”品牌获省农业厅优秀农产品品牌。
我们把富民惠民作为加快发展的第一取向,大力实施“农民增收五项工程”,加快实施农村“五件实事”,广辟农民增收渠道,努力实现农民增收全覆盖,农民人均纯收入不断提高。
坚持统筹发展,各项事业取得新成就
在加快经济发展的同时,我们始终坚持统筹兼顾,协调发展社会各项事业,深化和谐*建设。
科教文卫体全面发展。重视科技工作,多次荣获*市科技进步先进镇称号。加快教育布局调整,推进教育均衡发展,“六有工程”、“校校通工程”顺利通过验收,金郊初中、金北初中在全市素质教育综合考评中多次获得全市初级中学第一、二名的殊荣,*小学荣获素质教育考评先进单位。重视群众文化工作,成功举办了多届“通州之夜”广场文艺演出和首届社区文艺健身展演,获得中央文明办、文化部“四进社区”文艺展演活动组织奖。特色文化村建设进展顺利,界牌村传统龙灯舞、虹西村京剧社通过了市特色文化村验收。全面实施“万村体育健身工程”,丰富了群众的文体生活。广电事业蓬勃发展,“双入户”工程加快推进。稳定人口低生育水平,计划生育率保持在99%以上,实施了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,荣获*市“十五”期间人口与计划生育工作先进集体。精神文明建设取得新佳绩,20*-20*年全镇有31家单位、7个行政村、3个社区居委会分别被市委、市政府授予文明单位、文明村、文明社区称号。
环境建设取得新突破。完成了*新区3.88平方公里的详规编制,青岛路北延、新金路西延工程竣工通车,竖石河大桥主桥工程春节前竣工,安置小区一期工程交付使用。重视农村基础设施建设,千方百计解决与人民群众息息相关的生产生活问题,累计投入4*多万元,建造农村灰黑公路51.11公里,维修改造农村桥梁94座,疏浚整治河道67.25公里,先后被评为通州市水利工作先进镇,*市农村公路建设示范镇和“十佳乡镇”。环保工作取得实效,先后获得*市环境优美乡镇、“省经济环境协调发展先进镇”,港东村、新三园村分别获得“*市生态村”和“江苏省生态村”称号。参与了建设南路东侧C338地块、C3*地块拆迁改造工程,育才路文化广场拆迁移居工程和翠园中路、交通北路、北一环等道路建设拆迁工作。顺利完成了金乐片整体划归开发区代管的移接交工作。顺利完成了国家卫生城市创建和复审,以及国家生态示范区、国家环保模范城市创建工作。村镇建设规划管理水平得到提高,全镇35个集居规划点已经市政府批准同意,10个先行启动区开始建房,违法用地、违章建筑得到遏制,土地复垦工作不断加强,耕地得到保护。有序用电管理措施全面落实。社区建设管理进一步加强,顺利完成了社区居委会换届工作,被评为*市社区建设示范镇,虹南社区获省“科普文明社区”、“和谐示范社区”等荣誉称号,虹西社区获省“绿色社区”称号。
全面小康建设取得实质性进展。几年来,我们围绕“全面达小康,建设新农村”这一主题,加快推进全面小康建设步伐,特别是今年以来,我们对照小康建设的难点指标全力攻坚,先后投入500多万元用于植树造林,新增林地面积8*多亩,林木覆盖率由11.8%提高到18.8%。大力实施“清洁河道、清洁田园、清
洁家园”工程,落实了长效管理机制,取得明显成效。重视农村养老保险的扩面工作,农民养老参与率由31.5%提高到56.2%。百户家庭电脑拥有量不断增加,大力推进农村公共服务中心建设,全面推进小康进程。到20*年底,对照省全面小康六大类、18项评价指标,我镇全面小康实现程度达到96%。
坚持和谐发展,社会稳定呈现新局面
我们牢牢把握改革、发展、稳定大局,从企业改制到教育卫生体制改革、事业单位改革,从妥善安置下岗职工到减轻农民负担,从发展老百姓经济到关注社会弱势群体,都始终坚持以人为本、取信于民,有效保护好职工、农民、投资者和私营业主的合法权益。
民主法制建设更趋完善。社会稳定大防控体系、社会矛盾纠纷大调解机制日趋完善,组建了社区社工服务中心,实施了社区矫正工程。重视普法工作,干部群众依法行政、依法办事意识普遍增强。深入开展“法制*”、“平安*”、“和谐*”创建活动,依法打击各类刑事犯罪活动,坚决打击各类,,,,有效维护了社会稳定。多次荣获通州市“安定杯”和*市“平安创建”先进集体、“综合治理先进集体”、“社会治安安全镇”等称号。严格落实安全生产责任制,安全生产形势稳定。
社会保障水平有了新提高。企业职工养老保险和农民养老保险扩面工作得到提高,新型农村合作医疗得到普及,参合率一直在全市保持领先,城镇居民医保、关停企业职工医保扩面工作扎实推进,受益面不断扩大。千方百计为城镇失业人员提供再就业机会。重视退体人员管理工作,5500多名退休人员实行了社会化管理,被评为全市“劳动保障先进集体”。高度重视弱势群体的生产和生活,着力解决弱势群体的困难。组织实施草危房改造工程,改造草危房250户。城镇低保、农村低保实现了应保尽保,全镇城镇低保252户576人,月发放低保金5.96万元,农村低保1316户1953人,年发放低保金90.6万元。重症病人大病救助金和农村分散五保户、集中供养人员生活费逐年提高,敬老院供养环境不断优化,管理不断规范,获省、市文明敬老院称号。
另外,民兵预备役、兵役、双拥、人防等工作得到加强,双拥工作多次被评为双拥模范镇,人民防空工作被评为先进单位。财政、统计、审计等工作再创新业绩,先后荣获全国第二次农业普查先进单位、全国第五次人口普查省先进集体、第二次基本单位普查国家级先进集体、第一次经济普查省先进集体等荣誉。统计工作荣获*市“十五”期间先进集体,财政工作多次被评为财政收入上台阶先进镇。人事、编制、档案、民族宗教、老区开发、老龄及关心下一代等工作均取得了新的成绩。
各位代表,过去的七年,是我镇综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的七年。我们在困难多、矛盾多、挑战多的情况下能够取得这样的成绩,确实来之不易。这里汇集着全镇广大干部群众的辛劳和智慧;倾注着社会各界人士的心血和支持;凝聚着各级领导和老同志们的关心和帮助。在此,我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
七年奋斗的业绩令人振奋,七年发展的经验值得总结。回顾不平凡的七年,我们深深体会到:
必须始终坚持把加快发展作为第一要务,构筑科学发展新优势。我们牢牢把握经济建设这个中心,坚持科学发展、和谐发展、率先发展。积极应对宏观形势新变化,着力破解发展难题,谋求发展新招,提升发展质量。实践告诉我们,只有聚精会神搞建设,一心一意谋发展,才能解决前进中的困难。我们将始终把发展作为第一要务,谋划发展新举措,培育发展新亮点,增创发展新优势。
必须始终坚持把为民谋利作为第一要事,提升富民安民新水平。发展好人民群众的根本利益,始终如一地通过兴办惠民实事工程来造福于民,让人民群众共享发展成果。高度关注社会弱势群体,切实帮助解决实际困难。我们倍加感受到,只有坚持人民利益高于一切,深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事,才能最大限度地调动一切积极因素,形成和谐奋进的发展氛围。
必须始终坚持把统筹协调作为第一要略,开启和谐发展新境界。行政区划调整以来,我们经历了行政村合并、机关事业单位改革、机构精减、市属企业下放等诸多改革。过去的七年,是我镇历史上不平凡的七年,也是各类矛盾凸显的七年。我们统筹社会建设,促进经济社会协调发展。统筹改革发展稳定大局,努力构建和谐社会。我们深切认识到,做好政府工作,既要总揽全局,又要统筹兼顾,在突出抓好牵动全局工作的同时,协调推进城乡、区域、社会事业的全面发展。
必须始终坚持把政府自身建设作为第一要义,塑造勤政廉政新形象。我们按照“务实、高效、廉洁、创新”的要求,切实加强政府自身建设。将依法行政贯穿于政府工作的全过程,严格依法行使权力、履行职责,全力打造法治政府。自觉接受人大代表和广大人民的监督,坚持定期向人大代表报告工作,诚恳听取广大人民群众的意见和建议。严格执行廉洁自律各项规定,全面落实廉政建设责任制,从源头上预防和治理腐败。我们深深体会到,只有提高政府自身建设水平,才能更好地带领全镇人民朝着富民宜居、平安和谐的目标阔步前进。
我们也清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足,前进中还有不少困难和矛盾,主要表现在:经济结构不尽合理、产业层次仍然偏低,资源约束矛盾突出,破解发展难题的措施有待进一步加强;农村基础设施相对薄弱,城乡统筹发展水平有待进一步提升;公共服务水平有待提高,政府自身建设还需进一步加强。对这些问题,我们将采取有效措施,切实加以解决,努力把工作做得更好。
今后五年工作的总体要求
今后五年是全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展的重要战略期,也是我镇建成全面小康镇,向率先基本现代化迈进的关键阶段。围绕建成富民宜居、平安和谐新*的目标,今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照科学发展观的要求,创新发展理念,转变发展方式,提高发展质量,实现又好又快发展,努力实现社会主义政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、生态文明的和谐统一,为
率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
根据上述总体要求,未来五年经济社会发展主要指标要在全市继续保持领先,把我镇建成经济更具实力、环境更加优美、文化更富特色、社会更趋和谐、人民更为富裕的城关镇。经济社会发展的主要目标是:
经济实力显著增强。地区生产总值年均递增15%,财政收入年均递增20%,综合实力跻身全国千强镇100强。
改革开放不断深入。各项改革向纵深推进,公共服务型政府建设取得明显成效,市场经济体制更趋完善,经济国际化水平大大提高。
人居环境大为改善。加快*新区建设,进一步提升城市化水平。建成10个以上社会主义新农村示范村,成为城乡统筹发展的先行区。积极参与国家园林城市和全国生态市建设,生态环境进一步改善。
社会事业蓬勃发展。科技、教育、文化、公共卫生服务体系更趋完善。
人民生活更加富裕。城乡就业、社会保障和社会救助体系进一步完善,城镇居民年人均可支配收入、农民人均纯收入年递增10%以上。
围绕上述目标,今后五年,镇政府在工作上将着力把握好以下几点:一是把解放思想作为一切工作的制胜法宝,向解放思想要思路、要办法、要干劲,努力做到永不满足,永不松懈。二是把科学发展作为全局工作的中心任务,着力把握发展规律,转变发展方式,破解发展瓶颈,实现经济社会又好又快发展。三是把改革创新作为推动工作的不竭动力,加快观念创新、制度创新、环境创新、科技创新,用创新的办法探索新思路,解决新问题,打开新局面。四是把民生、和谐作为全社会的共同目标,充分调动一切积极因素,改善民生,激发民智,发挥民力,努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。五是把求真务实作为政府工作的自觉追求,查实情、讲实话、办实事、求实效,埋头苦干、争创一流,确保本次人代会确定的目标任务圆满完成。三、20*年工作目标和主要工作
20*年,是新一届政府的开局之年,也是全面落实党的十七大精神,推动新一轮发展的起步之年,做好各项工作至关重要。政府工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十七大精神和市委十届五次全会精神,围绕镇二届二次党代会提出的“全力发展经济,竭立关注民生,倾力打造和谐”的整体工作要求,以科学发展观统揽全局,着力提升项目建设水平,全力创建宜居村镇,率先建成全面小康镇!
20*年,全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长15%;全社会固定资产投资完成额、工业投入分别增长20%和18%;财政收入、地方一般预算收入分别增长25%和28%;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长10%以上。
各位代表!回首过去,我们万众一心,成就辉煌;展望未来,我们信心百倍,豪情满怀。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,开拓创新,奋发图强,夺取全面小康新胜利,共同谱写率先基本实现现代化的新篇章!