民政局反腐倡廉发展总结

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年初以来,*县全面贯彻落实中省地纪委全会及各级政府廉政工作会议精神，进一步明确目标，细化任务，夯实责任，以十七大精神为统领，以落实惩防腐败体系《工作规划》为重点，围绕中心，服务大局，讲求实效，开拓创新，积极采取措施，推进2009年上半年党风廉政建设和反腐败工作取得了预期的效果,为促进*县（局）各项工作的顺利开展提供了有力的保障。

一、强化责任意识，全面贯彻落实党风廉政政建设责任制

1、分解任务目标，明确工作职责。年初制定下发了《*县党风廉政建设实施方案》、《责任制任务分解表》和《责任书》。共落实92个责任人，47个牵头部门，签订责任状68个。严格执行“履责提示制度”，前两个季度分别给县局分管领导下发了“履责提示书”，重点提示督促了上半年重点工作开展情况和下步工作打算。同时，制定并完善了责任制考核体系，加强激励约束机制和责任追究机制建设，明确了党政“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与经济建设及其它工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

2、落实“三重一大”议事规则，严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为，使领导干部带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。

3、抓好落实，全力推进“四项制度”建设。重点抓了党委议事规则、专题民主生活会制度、廉政档案制度、重大事项报告制度、廉政警示谈话制度、干部家庭廉洁自律座谈会制度、廉洁自律承诺制度、廉政测评检查制度等制度体系建设，扎实推进了责任制的落实。同时根据地纪委的部署和要求，积极推进了以“第一责任人制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度”为主要内容的四项制度建设，全县各单位党政一把手共签定党风廉政建设责任确认书92份，各单位在党风廉政责任确认工作上，有部署、有方案、有活动、有检查、有总结，效果较好。

二、强化廉政意识，进一步规范领导干部从政行为

1、教育关口前移，注重超前预防。今年年初从社会各界代表中重新聘请了12名党风廉政监督员，加大监督防范力度，并在元旦、春节前向全县处级、科级干部发放廉政台历40份，发送廉洁短信534余条，提前打招呼，防止节日病。每周五前继续在电视台播放《严禁婚丧事大操大办和严禁公车私用的通知》，在党员干部子女、亲属结婚向纪委报告时，赠送警示贺卡，提醒党员干部不要借操办婚事大操大办借机敛财、用公车接亲等。下发《两节期间严守纪律的通知》，严禁年末突击花钱和利用职权向基层推销商品，会同相关部门进行监督检查，做到预防教育时时抓，年年抓。

2、开展创建廉洁型班子活动。制定下发了《创建廉洁型班子建设实施方案》，成立了领导小组，设立了办公室。同时深入推进了“四公开”建设，继续巩固和扩大“六个一律”的工作成果，并结合实际，不断加以规范。“四举措”推进“阳光工程”建设：一是拓宽了“阳光公开”领域，为行政相对人提供更便捷、更全面的政策政务服务。二是实行了“阳光承诺”公示，保障行政相对人的知情权、监督权。三是开展了“阳光执法”活动，构建和谐执法工作环境。四是强化了“阳光行为”监督，确保阳光廉政工程得到落实。

3、严格落实地委、县委公推差选干部用人机制，不断提高干部选拔任用工作水平。扎实推进“科学规范和有效监督县（区）委用人行为”试点工作，以扩大选人用人工作的民主、全面落实群众“四权”为重点，科学谋划、精心组织、大胆创新、勇于实践，通过公开信息、公开提名、差额选任、全委票决，公推差选了11名正科级领导干部，初步实现了由“少数人选人”向“多数人选人”转变、由“在少数人中选人”向“在多数人中选人”转变、由“封闭式操作”向“阳光操作”的转变，形成了“以德才定取舍、重公论识人才、凭发展论英雄、靠实绩用干部”的用人导向。

三、注重制度建设，加强源头治理工作

1、深化财政管理体制改革，规范“收支两条线”管理。县政府实行资金支出审批“一支笔”，进一步强化政府财政资金支出管理。加大对政府非税收入的管理力度，杜绝私设“小金库”和“坐收坐支”现象的发生。

2、深化行政审批制度改革，清理行政审批事项。对全县各行政单位的行政审批环节与流程进一步集中“会诊”，对查摆出影响审批流程优化的问题，及时予以了整改。在全县各级行政机关实行限时办结制、两次终结制和并联审批制，在行政服务中心各窗口单位全面推行“首席代表制”和“审批专用章”制度，真正实现“一站式”服务。同时，对县内的工业园区和重点项目，采取流动审批和集中审批等方式，上门服务，有效缩短项目的落地时间。

3、加强机制建设，不断加大源头治腐力度。一是建立和完善民主管理和民主监督机制。建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，完善各级党的全委会及其常委会的议事规则和决策程序，按照全委会、常委会多数意见办事，形成民主化、科学化的决策机制。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。二是建立健全思想道德和党纪国法约束机制，着力抓好教育，筑牢思想道德防线。加大法律法规制度建设力度，构建严密的党纪国法防线。注意把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规，从法律制度上建立健全预防和惩治腐败的防线，规范领导干部和国家公职人员的行为。三是建立源头治腐的长效工作机制，把源头治理腐败工作坚定不移地推向深入。坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，真正把源头治腐工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，把从源头上预防和治理腐败的要求体现到各项政策、制度之中，落实到业务工作的各个环节之中。

四、开展载体活动，进一步强化反腐倡廉教育监督

1、以“四廉活动”为载体，切实加强了对领导干部的监督。结合干部廉政考核工作，进一步推进了“四廉”活动的开展。一是开展承诺示廉。各级党政“一把手”通过采取多种形式就廉政工作向社会群众进行公开承诺。二是检查督廉。纪委会同党风廉政监督员、党风廉政监督评价小组成员对党政主要领导践行廉政承诺情况进行监督检查。三是个人述廉。建立廉政档案，收录述廉报告。在部分单位推行领导干部点题式述廉工作。四是组织考廉。采取定量与定性考核相结合的办法，对领导干部廉政情况进行全面考核。对部分单位党政主要领导的廉政情况在一定范围内进行了公开，接受职工群众监督。

2、以“三教三促”活动为载体，深入推进了反腐倡廉建设。深入开展了“三教三促”活动，有方案、有部署、有检查。一是开展了党性党风党纪教育，结合学习科学发展观活动，加强示范教育，促进广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观；二是加强了警示教育，促进党员干部强化廉政意识；三是加强了法纪教育，促进党员干部自觉遵守法纪法规，改进工作作风。坚持“总体要求不降低，‘规定动作’不走样，‘自选动作’求特色”的标准，对基层党风廉政建设进行有针对性的指导帮助，通过采取“三教三促”的方式，促进了反腐倡廉建设的开展。

五、深入开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。

一是把民主评议行风工作当作一项政治任务抓紧抓好。年初召开了专门行风评议动员会议，确定了49个参评单位和22个基层站所，明确了评议内容和评议程序。使各参评单位立即行动起来，由一把手亲自挂帅，摆上重要日程。二是强化措施，加大对行风承诺的公开监督力度。在电视台行风专栏里播放参评单位的承诺，公布举报电话，在各参评单位在本单位的公开栏里公开承诺内容和监督举报电话，在*县政府网站公开，将行风评议工作真正纳入政府工作的监督机制中。三是各参评部门开展行评自查自评活动，从领导认识程度、改善经济环境、社会舆论、工作作风、建立长效机制、为群众服务等方面进行了自查，保证“六项制度”落到实处，提高了办事效率和服务质量。四是着力治本，巩固治理公路"三乱"成果。结合法规宣传月对交通"一法四例"进行了广泛宣传，出动人员100人次，车辆6台，散发传单1000余份，悬挂条幅4幅，并开展了交通法规咨询活动。组织有关人员对公路上乱设卡、乱收费、乱罚款问题进行了两次明察暗访，同时，在春运期间，加大检查力度，先后三次深入到车站、检查站、停车场等地进行检查。三是建立运输企业、个体车主和新闻单位参加的监督网络，设立举报箱和举报电话，加强对执法人员的监督管理。

五是继续规范出租汽车行业管理。联合交通局、运管站等有关人员，开展路检路查，严厉查处无证无费“黑车”,超范围经营等扰乱客、货运市场秩序的违法行为，查处违章车辆73台。规范出租车经营行为，对持证出租车和新更新出租车全部安装了统一的顶灯，喷绘了统一的车门标识。为了加强服务、方便客户。对*始发、途经、到达客车一律进站管理，要求从事旅客运输的车辆线路牌、票价表、车门标志齐全，着装上岗，树立良好行业形象。

六、以服务第一要务为重点，全力推进"优化经济发展环境深入年"建设

今年是全区“优化经济发展环境深入年”，年初以来，我县按照地区的部署，积极营造优化经济环境氛围，认真完善各项制度保障落实，不断加强督导检查促进落实，努力依托载体推进落实，积极解决实际问题巩固落实。目前全县“深入年”各项工作顺利、有序进行，并取得了阶段性成效。

一是启动迅速，推进有力，出台了方案和实施意见，成立了领导小组，设立办公室，成立6个专题推进组和49个牵头单位及责任部门。各级党委、政府及基层企事业单位也分别召开了动员会，进一步细化分工，落实责任和任务，保证了具体工作有人抓。全县形成了由优化经济发展环境年活动领导小组牵总头，优化办组织协调，专题工作组积极推进，各单位层层抓落实的连动机制，为“深入年”活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。二是加强宣传，形成氛围。积极打造景观教育。设立广告牌，在各乡镇、林场等单位悬挂条幅。在电视台、政府网站上开辟专栏，及时报道和刊发优化环境工作中好的经验和做法，反复播放专项举报内容和电话，不断延伸宣传的深度。三是注重制度落实。推进企业名录，《*县处级领导干部联系重点企业实施办法》，《关于进一步改善企业发展环境“八不准”的规定》，《损害经济发展环境行为责任追究告知卡》，《*县文明执法行为规范》等措施的落实。进一步强化督查作用，畅通信访渠道。设立了举报中心，保证有人员负责受理，保证举报电话24小时开通。督导检查工作领导小组成员多次深入到工商局、交通局、经济发展和改革局等单位进行专项指导、走访、征求意见。优化办组成督查组，对全县的乡镇、林场和执法监督、综合管理、社会服务等部门开展了环境年工作监督检查。

七、加强和改进行政执法监察工作，促进依法行政和规范行政

一是加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查。深入开展查处土地违法违规案件专项行动，严肃查处土地违法违规案件,今年以来，开展国土资源执法检查2次，发现问题1次，提出整改意见1次。积极参与整顿规范矿产资源开发秩序工作，督促有关部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，推进探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让。加强对矿产资源开发秩序的监督检查，整顿秩序，规范行为，巩固扩大已取得的成果，推动法律法规政策措施的落实。年初以来，会同国土资源局、公安局、水务局、资源局对呼玛河塔南段进行明查暗访，发现违规开采法砂石问题2起，现已向县局领导作了汇报，并正在处理当中。二是加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。围绕节能减排工作责任制，加强对重点区域和行业落实节能减排措施等情况的监督检查，今年在开展环保专项检查中发现问题2起，责令整改2起。三是加强对固定资产投资政策执行情况和重点项目建设的监督检查，配合县经济发展改革局对固定资产投资政策执行情况开展执法监察。

加大对工程建设项目招标投标行政监督，强化对政府投资重点项目工程招标投标活动的监督和管理，有力的推进招标投标制度落实，规范建筑市场交易行为。四是加强对行政权力运行重要环节的监察检查，推进依法行政，开展行政效能监察。继续开展对《行政许可法》和《公务员法》贯彻执行情况的监督检查，会同县法制办对公安、交通、文化、环保、资源、防火、水利、安全、工商、物价、食品药品监督、国土、税务等部门，进行为期一个月的执法检查，重点检查个别行政执法人员法律素质不高，违法决策、违法行政、重权力轻义务、滥用自由裁量权等不作为、乱作为的问题。五是加强对森林法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。加强对春季森林防火、森林资源管理、木材生产销售和木村经营领域秩序的监督检查工作。会同公安森保、资源林政、生产计划、木材稽查等相关部门建立有效的森林防火管理机制和森林资源监管机制，严肃查处各类“涉木类”案件并追究相关人员责任，加强春季防火责任制落实情况的监督检查。通过明查暗访、防火督察等形式对出现问题的单位、部门及相关人员严格按照《行政问责办法》进行责任追究。

八、存在问题及下步工作打算

上半年，虽然工作中取得了一定的成绩，但与地纪委和县委的要求还有不足，一是在工作中安排部署多，监督检查落实少，导致工作出现滞后。二是在案件查处上欠力，主要缺少依据翔实的成案线索，尤其是大要案线索。三是“四九工程”的落实还不到位，工作庞杂、量大、人手少、时间紧、任务重。四是行政许可法的执行还有不到位之处。五是受防火工作影响，一些工作相对滞后。六是执法监察与监察综合工作还有许多工作不到位。七是信息工作滞后。下半年工作中，重点抓好以下几项工作：

一是继续落实好领导干部廉洁自律各项工作，规范领导干部的从政行为，加大对重点单位以及单位党政主要领导的考廉考纪工作。

三是继续加强执法监察和纠风工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好“端正政风行风，优化经济发展环境”最佳最差单位民主评议行风测评与听证工作。

三是坚持标本兼治，综合治理，不断拓宽从源头上预防和治理腐败领域。认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,积极推进《20*-2012惩防体系建设规划》。

四是继续加大责任追究工作。进一步完善责任追究联席会议制度，健全和完善协调机制，从而更加有效地推进党风廉政建设责任制的落实。对因失职、渎职而引起的重大损失、事故要进行责任追究。

五是继续加大改善经济发展环境工作力度，围绕“深入年”活动，推进三大文明、构建和谐社会，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查作用，努力创建优良经济发展环境。