商务局规划建设总结

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一、*乡镇近年来工作情况

自20*年以来，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两个率先、富民强镇”的总要求，牢牢把握富民强镇不动摇，以结构调整为主线，以加快发展为主题，以扩大开放、做强经济为主攻重点，以推进园区建设、构筑发展载体为主要抓手，强力推进农村“三个集中”，以人为本，负重奋进，团结拼搏，真抓实干，有力地促进了全镇经济社会持续、健康、协调发展，建设和谐富裕新*迈出了坚实的步伐。20*年，全镇预计完成工商两业纳税营销*亿元，是20*年的*倍，年递增*%以上；预计实现财政收入*亿元，比20*年增长*%，年递增达到*%。概括起来，主要有以下六个方面：

（一）以延伸发展空间为标志，园区建设在联合开发中的到完善。

20*年初启动的*工业安置区，是镇党委、政府的重大决策，标志着*大建设的开始。

1、园区吸纳资本能力强。20*年来，全镇协议注册外资达到万美元，到位注册外资万美元，自营出口万美元，其中有90%以上的利用外资自于园区的贡献，目前为止，园区累计引进工业企业家，注册资本总额达到亿元，园区已成为我镇打造投资高地的主要阵地和优势载体。

2、园区规划建设起点高。围绕把*工业安置区建设成为承载无锡城区工业转移的安置区，吸纳各类优势产业和优势资本的密集区，全镇各级通过对上争取、宣传造势，高起点加快了园区的规划开发建设。南、北两区基本建成，西拓区正在加紧建设中。加快启动建设了相关生活配套用房，园区共建和服务体系进一步完善和规范。

3、园区引进项目标准严。20*年来，全镇规模较大、科技含量较高的项目逐步向园区集中，园区引进项目的亩均产出达到万元，亩均税收达到万元，超过了全镇的平均水平，日益成为我镇工业发展和工业结构调整的支撑和活力所在。

（二）以新增亮点推动为标志，经济发展在转轨转型中得到提升。

20*年来，*镇各业经济之所以能始终保持持续、快速、健康发展，关键得益于新增亮点的推动和规模村企的支撑。

1、着力提升经济运行质量。积极扶植规模骨干发展，20*年全镇89家超千万元规模以上企业预计完成纳税销售41亿元，占全镇工业经济总量的59%，涌现了一批亿元企业和亿元村。与此同时，通过加快标准厂房建设，一批科技含量高、附加值大、市场前景广阔的企业和产品正在成为新的发展后劲、发展亮点。

2、着力发展现代都市农业。抓好农业结构调整，大力推进绿化建设，积极顺应生态农业发展要求，规划绿化景点建设，营造良好的生态环境；围绕沿山、沿湖、沿路的资源优势，因地制宜，发展特色农业，逐步形成花卉苗木带、茶果生产带、稻田养殖生产基地和平原区的蔬菜粮食基地，进一步提高农民收入；以九龙湾乡村家园和唯琼生态休闲农庄为龙头，逐步建成观光农业生态带，

3、着力壮大三产服务业。20*年以来，随着三产服务业的快速发展，*服务能力与三产档次得到进一步提升。顺利开发了集镇1号地块和集镇2号地块商品房。特别是九龙湾乡村家园等一批三产项目的竣工和启动，为我镇三产服务业的快速增长打下了扎实的基础。

（三）以激活发展动力为标志，各项改革在攻坚克难中逐个突破。

改革是经济社会发展的助推器，*之所以发展有活力、调整有动力、竞争有潜力，关键是各项改革的强力推进。

1、顺应城市化发展，完成了村级调整改革。积极顺应城市化发展要求，统筹经济社会发展，根据省、市、区有关要求和相关法律，在完成村级集体经济股份合作制改革的基础上，顺利进行了沙滩、西溪和淀溪，闾江和马鞍，河西和上山，刘塘和归山行政村的合并，强化了城市化发展的体制保障。

2、顺应小城镇建设，加快了综合改革试点。20*年3月，经国务院体改办批准，我镇被列为“全国小城镇综合改革试点镇”。我们紧紧抓住这一契机，根据我镇区位特点、资源优势和经济社会发展水平，邀请*改革与发展研究院编制*镇经济社会可持续发展战略，进一步明确了*今后改革发展的方向。

3、顺应市场新形势，加快了公有资产清理。为强化公有资产的管理，确保公有集体资产的保值增值，对52家涉及公有资产清理和454家公有资产租赁单位全面进行调查、登记、核实，摸清了镇村两级的资产总额、负债情况、建设用地情况、资产租赁情况及资产管理机构的运作情况，健全了台帐资料，提出了目前全镇公有资产运作中存在的问题及需采取的措施，有效防范和规避了集体资产进入竞争性领域带来的风险。

（四）以应对城市建设为标志，村镇在改造提升中形成新的格局。

突出了科学规划理念，进行了*镇区域规划和经济社会事业规划。安置房建设、道路建设、绿化建设有了突破性进展。

1、拆迁安置有序推进。坚持“依法、规范、有情”的原则，目前为止，全镇共拆除城市重点工程、园区建设和拍卖地块开发涉及的民房1660余户、厂房万平方米。同时配合各类拆迁，安置房建设工作得到了有序推进。截止目前，共建安置房万平方米，有户农民喜迁新居。此外，新镇区安置房已正式动工。

2、各项管理有条不紊。为配合文明城市创建，20*年来，镇村两级加大投入，有力地促进了人民群众关注的实事工程和环境保护等热点问题的完成。“两整两创”等各类文明创建深入开展，环保工作严格执行环评制度和“三同时”制度，加大力度实施污染的限期治理和烟尘控制，大大改善了居住环境，提高了生活质量。

（五）以提高生活质量为标志，社会事业在统筹发展中有新提高。

3、规划层次有效提升。为进一步落实无锡构建“组团型、开放式”组合城市的战略部署，我们对镇域总体规划进行了深入研究、论证，完成了*次分区规划，并通过了专家论证。对于我镇加快集聚式发展，坚持外延发展与内涵发展并重具有科学的指导作用。

20*年来，涉及人民群众切身利益的养老、失业、医疗等社会保障覆盖率持续提高，科教文卫等各项社会事业得到了基本协调发展，人民群众生活水平和生活质量的逐年改善，共享改革开放成果达到了新的水平。

1、社保体系逐步完善。高度重视农村就业和社会保障体系建设，提升农村养老保险层次。通过政府购买公益性岗位、免费培训等措施加大城镇就业；同时，拆迁失地农民、未拆迁失地农民、老年农民的养老补贴发放率达到了100%；继续加大扶贫帮困力度，帮助困难户渡过难关。

2、科教文卫协调推进。坚持“教育优先、规模办学”的方针，加大投入，扩建了*中心小学和张舍小学、新建了*中心幼儿园；大力推行农村医保工作，全镇农村大病统筹收缴率逐年递增；完成了新医院的搬迁工作；积极开展“三上门、三正确、三到位、五服务”活动，计划生育率保持100%；积极开展群众性体育活动，获得了江苏省全民健身体系“八个一工程”先进单位荣誉称号。

3、各类创建有效开展。以全国文明城市创建为龙头，深入推进“十星级”文明家庭、“五星级”企业、“三星级”青年爱心服务站和未成年人思想道德建设等各类文明创建活动，促进了全民的文明道德实践；学习活动中心户（室）、企业学习班组等载体建设，推动了思想政治工作进村入企。

4、团结稳定得到加强。进一步加强民主法制建设，普法工作扎实推进，民主法治村、民主法治社区创建和基层司法机构、法律援助服务体系规范化建设，有力地推动了依法治镇进程。镇人大围绕中心、服务大局，积极履行职能。民族、宗教、对台等工作也取得了新的成效。双拥工作和国防教育扎实推进，征兵工作顺利完成。巩固拓展了村务公开、厂务公开。着力推进了“平安*”创建，健全强化了平安创建的组织领导体系和责任机制，成立了矛盾纠纷大调解中心，形成和完善了矛盾纠纷“大调解”机制；完善了领导信访接待日、矛盾纠纷定期排查分析等制度，加强了人防、物防、技防相结合的治安防控体系；加大了对流动人口民本化服务管理和特殊群体帮教管理力度，继续深入开展严打整治斗争，有效维护了全镇的社会政治稳定和人民生活安定。

（六）以固本强基工程为标志，党的建设在开拓创新中得到加强。

加强党的建设是发展经济、确保稳定、增强各级班子凝聚力、推进经济社会快速协调发展的前提和基础。我镇切实按照中央要求和区委的统一部署，加强和改进党的建设。

1、学习教育不断强化。坚持把学习贯彻十六大和十六届历次全会精神作为首要政治任务，通过加强中心组学习、支部学习、办班培训、研讨交流等多种形式，加强党的思想建设。

2、反腐工作不断深化。深入推进反腐倡廉，进一步健全强化党风廉政建设责任制、领导机制、落实机制和考核机制，与基层单位部门签定党风廉政建设责任书；坚持教育在先、约束在先、监督在先，深入开展反腐倡廉教育，全面实行了任前廉政鉴定、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度；加大了对重点领域、重点部位的监督检查力度。深入开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关创建工作，落实了领导干部深入调查研究、挂钩联系村（企）、密切联系群众等多项制度，组织实施了民主评议机关活动。

3、干部队伍不断优化。坚持以“好班子”创建和镇村联创、社区保垒党支部创建等活动为载体，抓好固本强基，狠抓基层党组织建设。在村（居委）党组织换届选举中全面实行了“两推一选”和组织开展了“公推直选”试点。深化干部人事制度改革，健全完善了领导干部个人重大事项报告、干部监督工作定期联系通报等干部监督管理制度。积极探索和推动非公经济党建工作，实行了选派党建工作指导员制度。老干部工作取得了新成效。

二、当前主要存在的问题

在经济社会快速发展的同时，我们也面临着发展中不可避免的矛盾和不足，主要为：1、管理与快速发展之间的矛盾。近年来，由于我镇建设发展速度快，规模进一步做大，但思想观念不能跟上经济发展的快节奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影响了发展。因此，政府行政管理能力有待进一步加强。2、资金与快速发展之间的矛盾。在开发建设过程中，受客观因素的影响，成本逐渐提高，资金的制约进一步突出，推进经济增长方式根本性转变刻不容缓。3、规模与快速发展之间的矛盾。在整个开发建设过程中，工业缺少大项目和大企业的支撑，规模带动效应还不够明显；农业产业化经营水平还不高，实现农民收入较快增长难度较大。4、稳定与快速发展之间的矛盾。当前涉及拆迁、安置、就业、环境、社保等不稳定因素明显增多，我镇现有的社会保障水平与人民群众的期望之间还存在着一定的差距，维护稳定的压力明显增大。