农业局种植业开发总结

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2009年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第二年，是全面建设社会主义新农村，推进现代农业发展的重要一年，为此，我局在市委政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，全面落实党在农村的各项方针政策，调整优化农业和农村经济结构，不断增加农业投入，本着提高粮食总产，确保主要农产品供应，保持农民收入稳步增长的原则，狠抓冬农开发、春耕备耕和各项科技措施的落实，严格执行党的各项支农惠农政策，上半年种植业工作取得了较好成绩，为全面落实全年种植业生产任务，确保完成全年粮食生产目标任务奠定了良好的基础。目前小春生产已全面结束，大春播种接近尾声，现将上半年的种植业工作总结如下：

一、上半年农业生产情况

（一）小春粮食生产和冬季农业开发情况

据统计，今年全市小春粮食作物播种面积达60.1万亩，比上年增加1.1万亩，预计产量达到10.1万吨，比上年增长2%。在小春粮食作物中，加大了结构调整力度，小麦种植面积29.6万亩，比上年增加0.6万亩；蚕豆17.2万亩，比上年增加0.6万亩；马铃薯2.2万亩，比上年增加0.9万亩；啤饲大麦5.6万亩，比上年增加1万亩。此外小春油菜种植5.44万亩，比上年增加1万亩。与此同时，调减了2.1万亩其他杂粮作物面积，从上年的7.5万亩，减到5.4万亩。截至6月9日，小春农作物收割完成95%，*、*、宁蒗基本收割完毕，古城、玉龙小部分粮食作物收割正在进行，全市小春收割有望在6月20前结束。根据前期小春收割完成情况，今年全市小春粮油生产持续增产基本已成定局。

今年全市完成冬农开发面积35.81万亩，比上年增1.4万亩，完成计划的99.5%，产值达3.77亿元，比上年增加5110万元。其中：油菜5.44万亩，比上年增1万亩(“双低”油菜3万亩)，产值达3504万元；冬马铃薯3.4万亩，产值4525万元；冬春早菜12.38万亩，比上年增0.57万亩，产值18153万元；大田种草0.58万亩，产值364万元；冬玉米1.95万亩，产值2126万元；冬大豆0.73万亩，产值690万元；啤饲大麦5.44万亩，比上年增0.95万亩，产值3054万元；其他特色作物6.63万亩(青稞、红花等)，产值5949万元。春茶面积1.45万亩，产量210吨，纯收入481万元，桑园面积1.7万亩。今年全市冬农开发整个项目区72万农民人均增加520元。冬季农业开发已成为项目区农民增收的一条重要途径。今年冬季农业开发的主要经验：一是参与冬农开发的企业和农民经济组织比上年有所增加；二是通过举办各种示范样板，加大科技措施的推广应用；三是大力发展种植无公害蔬菜、中药材、冬早洋芋、冬油菜和优质蚕豆等高收益产业；四是加强资源的优化配置，加快产业化经营发展步伐，促进增产增收。

今年我市小春粮油增产的主要原因：

（1）结构调整加大，主要作物种植面积增加。据统计，今年全市小春粮食播种面积达60.1万亩，比上年增加1.1万亩，预计产量达到10.1万吨，比上年增长2%。

（2）前期灾害频发，救灾工作及时到位。今年以来，我市自然灾害频发，先后经历了冬春干旱和低温冻害等自然灾害天气，且都发生在农业生产的关键时期，据农业部门统计，从去年11月中旬开始，全市降水持续偏少、气温偏高，干旱严重，旱情共造成农作物受灾35.96万亩。进入2月下旬，倒春寒低温冻害时有发生，使处于花期农作物相继受冻。为了防范干旱和冻害，市委政府高度重视，召开了专题会议，认真分析了旱情和冻害的发展趋势，全面安排和部署了抗旱保苗和防冻工作，农业部门和各区县也积极行动起来，结合抗旱、防冻和春耕备耕工作，切实加强领导，深入田间，广泛动员宣传，积极应对、全力以赴抓好各项工作，使灾害损失降到最低限度。

（3）政策扶持力度加大，农民种植粮油积极性高涨。近几年来，国家对农业的投入持续增加，政策扶持力度不断加大，广大农户种植粮油积极性高涨。种粮补贴、农资补贴、油菜补贴和农机具购置补贴等各种补贴使农民实实在在得到了实惠，加之，随着冬季农业开发的带动，种植结构的合理调整，小麦、啤饲大麦的价格在高位运行，油菜籽价格也在持续上涨，使农业收入明显增加，大多数农户发展小春粮油生产的积极性也越来越高，为我市作好小春粮油生产工作奠定了坚实的基础。

（4）新品种和新技术的推广应用，确保了小春粮油生产持续增产。从去年秋播开始，全市农业部门大力推广小麦、油菜、马铃薯、啤饲大麦新品种，大力推广实用栽培技术，使秋播科技含量提高，加之前期气温适宜，土壤墒情好，光照充足，小麦、油菜出苗整齐，生长健壮。年初，虽然遭受干旱和低温冻害，但灾后农技人员深入田间农户，科学指导，田间管理措施如追肥、清沟、防病治虫及时到位，加之三月份以来，气温回升快，光照条件好，苗情转化明显，油菜生长得到迅速恢复。据分析，今年全市小春粮油生产持续增产已成定局。

（二）当前大春生产进度和落实情况

今年全市春播总面积计划安排161万亩，其中粮食作物播种面积133万亩，比上年增加1万亩，主要作物：水稻种植30.6万亩，比上年增加0.2万亩，玉米种植49.9万亩，比上年增0.6万亩，马铃薯种植21万亩，与上年持平，粮食杂粮种植（含荞子、燕麦、豆类等）31.5万亩左右，与上年相比略增。目前全市共完成大春种植总播面积147.36万亩，完成计划的92%，其中粮食作物118.83万亩，完成计划的90%，主要有玉米45.31万亩，完成计划的90%；马铃薯20.7万亩，完成计划的99%；蔬菜面积5万亩，完成计划的60%。目前正抓紧大春栽种收尾工作，全市广大农业工作者、农科人员深入春耕生产第一线，积极采取有效措施，确保良种良法到田、技术要领直接到人，技术人员直接到户，充分挖掘粮食综合生产能力，提高复种指数和单产水平，以真抓实干的精神，确保在最佳节令内，圆满完成大春栽种任务。

（三）优势特色农作物种植情况

进一步调整和优化农业结构，搞好种植业结构调整区域布局仍然是今年工作的重点，按照局党组的指导意见，今年种植业结构调整主要抓好三件事：一是优质粮油品种的示范推广；二是各类原料基地的建设；三是实施区域发展战略。

今年种植业结构调整计划种植各类经济作物89万亩。从各县（区）实施情况看，完成计划任务没有问题。将按以下区域布局开展：金沙江河谷区以种植优质杂交稻优势粳稻为主，*南片和*以热果和冬春蔬菜为主，玉龙、古城发展优质小麦、优质油菜，玉龙、古城、宁蒗以苹果、夏秋冷凉蔬菜、马铃薯以及优质芸豆为主基本形成区域布局的格局。农业结构调整更趋合理，区域布局初见成效。冬季是我市农业生产中重要的“拿钱”季节，在稳定粮豆生产的基础上，加大宣传引导和示范带动，增强农民发展经济作物的积极性，扩大经济作物生产。

2009年我市计划积极发展魔芋产业，开展魔芋高产示范和种芋扩繁示范1万亩；夏秋冷凉蔬菜4万亩；芸豆9万亩；优质杂豆5万亩；药材3万亩；山嵛菜0.2万亩，烤烟10万亩。目前，多数作物种植完毕，荞子种植7万亩，燕麦种植2.2万亩，甘蔗种植1.9万亩，马铃薯种植21万亩，已全面完成种植计划。蔬菜、水果是我市一项具有明显优势的特色产业，积极培育发展蔬菜、水果等优势特色产业，是我市农业产业发展的重要内容。目前全市已完成大春蔬菜种植5万亩。从2008年开始，市政府计划用5年的时间打造“*生态产业大市”，重点发展苹果、芒果、青梅、核桃、雪桃、膏桐、中药材等产业。目前全市现有苹果11万亩，芒果9.3万亩，茶叶1.45万亩，蚕桑1.7万亩。

（四）农业科技措施落实情况

2009年我市计划安排马铃薯高产栽培示范（2250公斤/亩）10万亩，高产栽培课题3个（4000公斤以上）；水稻高产栽培示范（450公斤/亩）25万亩；玉米高产栽培示范（450公斤/亩）22万亩；荞麦高产栽培示范（280公斤/亩）0.5万亩。目前全市完成优质水稻种植14.58万亩，杂交稻种植10.5万亩，杂交玉米种植完成42.05万亩，脱毒马铃薯完成12.84万亩，水稻旱育稀植10.02万亩，地膜玉米24.57万亩，无公害蔬菜栽培技术3.18万亩，平衡施肥99.07万亩，病虫鼠害系统防除95.75万亩，生物多样性推广102万亩，水果套袋975万个。各项重大农业科技措施的具体情况如下：

粮食高产创建活动：

根据省农业厅云农（种植）字〔2009〕6号文件精神，按照《*省2009年粮食作物高产创建活动实施方案》的总体布置和要求，我市分区县分作物完成了高产创建活动实施方案，按照选用优良品种，组装先进栽培技术，增加投入，加强培训，提高单产，增加效益的原则，认真组织实施。通过核心片高产示范和辐射带动，推进规模化，规范化和机械化种植，今年各承担单位高度重视，前期工作扎实有效，为整个活动取得圆满成功奠定了良好基础。

粮食作物间套种：

为了我市粮食生产发展，确保2009年粮食生产目标43万吨，在全市推广以间套种为主要形式的生物多样性技术。该项技术具有增产、增收、抗病和减少生产成本等优点，是农业生产中一项创新性新技术，由*农业大学挂钩指导。根据云农（种植）字〔2009〕6号通知精神，结合我市实际制定了间套种技术推广实施方案，按照“核心区、示范片、辐射带”要求，认真组织实施，全市核心区面积3万亩，中心示范样板25万亩，带动推广面积100万亩，主要在水稻、玉米、马铃薯、白芸豆等主要农作物生产中进行间套种技术推广实施。

中低产田（地）改造工作进展情况：

认真贯彻落实省委省政府加快中低产田地改造工作会议精神，及时召开专题会议，成立*市中低产田地改造工作领导小组，安排和部署今年的各项工作。提出要把中低产田地改造和山区农业综合开发、生态产业发展、扶贫开发、新农村建设等农村工作有机结合起来，按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分项负责、分别实施、分类指导”的思路，整合资金，突出重点、创新体制机制、精心组织发动、扎实稳步地推进中低产田地改造工作。下一步打算：1、进一步认真贯彻执行省委、省政府中低产田地建设工作会议精神。2、实行市县（区）领导挂钩联系制度。3、按要求抓好建设标准。4、按规划做好实施工作。

（五）各项支农惠农政策的落实情况

深入贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的各项支农惠农政策，为做好对种粮农民直接补贴工作，降低农民种粮生产成本，保护种粮农民利益，稳定粮食生产，根据省农业厅相关文件要求，我市各级政府高度重视粮种补贴项目的落实，结合我市实际情况，财政、农业等相关部门密切配合，制定实施方案，精心组织实施，通过各级各部门的精心指导，各区县通力协作配合，采取积极有效的措施，按时、按质、按量地下达了实施方案，全省水稻按15元/亩的中稻补贴，下达到我市面积41.1万亩，补助616.5万元；玉米按10元/亩补贴，下达我市面积41.58万亩，补助415.8万元；小麦按10元/亩，下达我市面积30.27万亩，补助金302.7万元；棉花15元/亩，下达我市面积0.03万亩，补助金0.45万元。

按照要求，全市及时把各类种粮补贴、种子补贴、油菜补贴、农机具补贴、农资综合补贴等发放到农户手中，发放主要采取“一卡通”方式发放，个别难予实施“一卡通”的地方，采取现金发放，并严格建档立帐，加强监督检查。截止目前，我市在贯彻执行支农惠农政策上无任何违法违纪现象。

（六）上半年农用物资就位供应和主要农产品价格情况

1、农用物资情况

今年的农业生产资料就位早、品种全、供应及时、数量充足。两杂种子供应情况为：全市杂交玉米需要种子数量105.75万公斤，现就位110.65万公斤，到目前共计销售106.25万公斤，占总量的96％。杂交水稻需要种子数量12.4万公斤，就位种子12.78万公斤，到目前销售97％，种子节余0.38万公斤。种植常规水稻需种子量234万公斤，农户自留或串换。在品种结构上，全市就位杂交玉米品种46个，就位种子量最大的品种是会会单4号，共20.6万公斤，每公斤平均销售价12元，比去年上涨4元；就位杂交水稻品种40个，种子数量12.78万公斤，价格在20—40元之时，平均价格32.5元，较上年涨2—3元。造成今年两杂种子今年价格上涨的原因：一是物价上涨使种子价格上涨，二是种子企业知识产权专营导致上涨；三是种子管理体制改革后随着市场逐渐放开，企业之间用新品咱抢占市场现象较为明显，导致价格上涨。

根据历年春耕农用物资的调运销售情况，据市供销社数据统计，根据库存情况分析，化学肥料均比上年同期大幅度增长，能够完全满足春耕生产的需要；化学农药和农用薄膜类库存也比往年增加，根据往年销售情况分析，完全能够满足春耕和各种自然灾害的需要，价格由于全球经济运行的影响，部份农资价格比上年略高。

2、主要农产品价格情况

大米最低价格4元/公斤，最高价格6元/公斤，比上年略减；小麦1.7元/公斤，与上年持平；玉米1.7元/公斤，与上年持平；马铃薯2元/公斤，与上年持平；豆类元/公斤，比上年略增；油菜籽11元/公斤，与上年持平；蔬菜平均2.5元/公斤，与上年基本持平；水果6元/公斤，同比上涨10%；茶叶16元/公斤，比上年略减；猪肉类平均17元/公斤，同比略减；牛肉30元/公斤，羊肉34元/公斤，均持平；鸡毛重17元/公斤，与上年持平；鸡蛋12.3公斤，牛奶5.0元/公斤，鱼类13元/公斤，基本与上年都持平。今年各类农产品价格与上年同期比较上涨不大。

二、上半年种植业工作的主要亮点

1、认真组织实施重大科技推广项目取得成效。上半年按照局党组的总体思路，认真实施农业部、省农业厅重大科技推广项目：完成退耕还林中低产田地改造前期规划和实施工作；完成一区四县全覆盖测土配方施肥各项工作；完成农作物高产创建前期组织布局工作；完成农作物生物多样性小春间套种技术推广工作；完成冬季农业开发年初计划目标任务；完成生态产业苹果、青梅、芒果的规划和育苗工作。同时种植业站所还与省市农业科研院所和相关部门合作完成其他试验示范推广项目。

2、开展各种科技培训和科技示范与项目挂钩。上半年在开展各项科技推广项目时，做到项目与科技培训和科技示范挂钩，截止5月底，全市各区县共开展各种科技培训和现场示范437场次，培训农民15775人次，印发各种资料18860份。

3、*县早春旱地西瓜生产收益好。*县种植西瓜已经有十多年的历史，近年来*县积极发展早春旱地西瓜取得较好的经济效益，西瓜种植面积也逐年扩大，2009年全县共推广种植早春旱地西瓜2372亩，产值达620多万元。亩产值一般在3000元以上。早春旱地西瓜具有耐旱、早熟、品质好等特点，加之生长周期短，见效快，属于短、平、快项目。

4、*县冬早蔬菜实现产销两旺。今年*县的冬早蔬菜产业，由于各级党委、政府高度重视，农业科技部门狠抓落实，提早播种，按照无公害蔬菜生产技术标准进行科学规范化种植。以期纳、涛源为主的低热河谷区冬早蔬菜出现了产销两旺的良好局面。今年全县共种植冬早蔬菜51400亩，仅期纳、涛源两乡（镇）就达32000亩。每公斤销售价食荚菜豌豆5.00～5.40元，青蚕豆2.00～2.40元，冬早西红杮1.60～2.00元，青辣椒4.00～5.00元，苤篮、扬花菜、大白菜等也均在每公斤2.00元以上，今年*冬早蔬菜总产值有望突破8000万元。

三、当前存在的主要困难和问题

从上半年的工作情况及生产表现情况看，各项工作开展扎实有效，但还存在着许多困难和问题。

一是干旱影响突出，全市区域内3—4月持续干旱，降雨与上年同期相比较，偏少75%。到5月29日才出现大降雨水，因此全市有10%左右的面积因干旱而推迟播种，有5%左右的已种作物遭受旱灾需补植补种。

二是今年农用物资种子、肥料、农膜等农资价格不稳定，特别是种子价格上涨过大，直接增加农民负担，农业生产性投入成本大幅增加。

三是农业经济形势不容乐观。受世界金融危机和甲型H1N1流感的影响，市场购买力下降，农产品价格普遍下滑。另一方面，受金融危机波及，农民工就业的岗位减少，很多外出务工人员失业返乡，农民劳务收入锐减。这些都严重影响了农业经济增长和农民增收。要实现预期的农业和农村经济发展目标，仍然有很大的压力。

四是农业试验、示范、推广经费不足，农业科技项目得不到的更多的资金支持，许多重大的科技措施得不到及时推广应用。

四、下半年的工作重点、主要措施和建议

（一）统筹兼顾，以科学发展观为指导，继续抓好大春作物的中后期管理，特别是认真抓好病虫害预测预报和防治工作，抓好防洪防涝各项准备工作。

（二）发挥优势，加大各项科技措施的推广力度，特别是结合实施项目大力举办各种示范样板，加强科技培训，鼓励科技创新，加速新技术、新品种的推广应用。

（三）加强督促检查，认真组织和实施好在建的农业项目，特别是搞好中低产田改造、测土配方施肥、农作物高产创建活动、农作物生物多样性间套种等农业项目的建设工作，提高农业综合生产能力。

（四）提前做好晚秋作物和冬季农业开发的计划安排，以标准化生产为目标，争取新的一年冬农开发取得明显成效。

（五）认真做好明年申报项目的前期准备工作。一是要求各区县安排专人做好项目的论证准备；二是及时掌握和了解上级的项目资金投向，做到有的放矢；三是做好经常性的沟通联系和接待工作。