民政局发展扶贫开发总结

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回眸*年,我办全体干部职工努力学习*理论、“三个代表”的重要思想和十六大精神,认真贯彻省、州的各项部署,按照县委、政府发展的战略部署,在各有关部分和单位的支持配合下,与广大人民群众同心同德,真抓实干,全面实施重点村扶贫开发,加大安居房建设力度,积极推动农村“五小”建设,进一步改善农村生产生活条件,有力的促进了我县农村经济的发展,为实现小康社会奠定了良好的基础。

一年来,国家和省、州累计投进我县各类扶贫资金840万元,其中扶持重点村资金150万元,安居温饱村工程2个40万元,国贴信贷380万元,小额信贷资金270万元。利用这些资金,集中建设乡村公路、水利工程、人饮、安居房,“五小建设”工程、种植等等,有效地推进了扶贫开发工作的顺利进行,促进了全县农业和农村经济的快速发展。截止年底,项目建设安居工程累计完成431户“五小”建设完成577户;乡村公路完成7条57.5公里,架设引水管道17.5公里,新修蓄水池12个;新修“三面光”水沟4500米;科技培训4027人次。。截止年底,全县预计粮食总产量由年的1647.4万吨增加到1664万吨,农民人均纯收进由703元增加到742元,预计有1362人极端贫困人口和3210人低收人贫困人口基本解决了温饱。全县预计尽对贫困人口由7033人减少到5813人,低收进贫困人口由30947人减少到28095人。

一、一年来的工作

1、以“三个代表”重要思想为指导,狠抓队伍建设,增强凝聚力和战斗力。

(1)加强学习,努力规范新阶段扶贫开发工作。为更好地完成我县扶贫开发任务,必须抓好扶贫干部职工的学习,一是学好中心、国务院和省、州的重大决策精神,把扶贫工作摆到全局性来考虑。二是学好新阶段扶贫开发的方针、政策和重大部署,轻车熟路地开展扶贫工作。严格按照《治理暂行办法》做好各类扶贫项目计划的编报、审批和实施工作。全面推广完善财政扶贫资金报帐制,强化财务治理。规范推进新阶段扶贫项目的实施。

(2)是加强制度建设,树立起良好的社会形象。为进一步加强机关干部队伍的政治思想、组织纪律、工作作风建设、明确工作职责,增强工作积极性和主动性,进步干部职工的政治思想素质、理论水平和业务水平,切实转变干部职工的思想作风和工作作风,增强服务意识,创造性地开展工作,认真贯彻落实党的扶贫政策,实现农民增产增收,是努力实践“三个代表”重要思想的具体体现。按照“领导当楷、机关作表率、基层树形象”的要求,在抓好相关内部制度建设的同时建立和健全了《岗位责任制》、《学习制度》、《廉政建设制度》、《接待制度》、《车辆治理制度》等9项制度,并将各项制度写在纸上、挂在墙上、落实在行动上,从而进步了工作质量和效益。

2、稳步推进,大规模开展“五小一建”工程。

农村“五小”建设是保护农村生态环境、进步农民生活质量、实现农业可持续发展的重要举措,是调整农业产业结构,发展高产、优质、高效农业的重要基础。

全面实施”五小一建”工程,激发了贫困农户越温脱贫的活力。坚持以解决温饱为中心,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,加大扶持力度,把扶贫工作做到村,做到户,是打好打胜扶贫攻坚战的关键。坚持立足农户家庭经营,以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点,全面实施”五小一建”工程,("五小"即小沼气、小猪厩、小厕所、小街道,小菜园;”一建”即建安居住房)从整体上根本改变了贫穷面貌。年全县完成“五小建设”577户,其中桥头乡250户;南溪镇完成69户;瑶山乡126户;老范寨乡完成83户;莲花滩乡完成49户,共投资218·4万元,农民集资13·95万元,投工投劳26050个,折合26.05万元,累计完成小街道建设21086米。完成6个村了小组节能灶100户。完成安居房建设431户,共投资431万元,其中农民自筹和投工投劳301.7万元,解决了2025人的住房困难题目。

“五小一建”工程建设以村为战场,以户为对象,全面实现了扶贫攻坚的到村进户。激发了贫困农户越温脱贫的活力;夯实了贫困农户越温脱贫的基础,为农民稳定越温增强了后劲,有效地解决了饱而不温,饱而不稳,饱而不富的返贫题目。引导农户调整结构,为贫困农户培植了越温脱贫的财源。增加了农户收进,又增加了地方财政收进,从整体改变了贫困农户的面貌。示范村的建设,实现了改善生产与生活条件、富民与培植财源、扶贫开发与小康建设、物质文明与精神文明建设和*法制建设的"四个结合",改变了"单打一"的扶贫,突出了整体综合效益。

3、整体推进扶持重点村扶贫综合开发项目建设,实现农村经济社会和生态环境的可持续发展。年重点扶贫村项目累计完成乡村公路建设7条57.5公里,架设引水管道17.5公里,新修蓄水池12个,解决了280户1275人426头(匹)大牲口饮水困难题目。新修“三面光”水沟4500米,建设八角生态经济林1200亩,香蕉3000亩,菠萝3300亩,肉桂800亩。在实施项目的这六个村里农村基础设施建设得到了加强,人畜饮水困难题目得到解决,农村产业结构基本协调,农村的“两个文明”建设进一步得到发展,群众的生产生活条件得到较大改善。

4、发挥科技扶贫项目的作用,促进贫困村的农民增收

加大科技扶贫力度,进步贫困农民的科技文化素质,是增加贫困人口经济收进的重要措施,也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径。年,我办与有关业务部分密切配合,开展了多种形式的科技扶贫活动,一是围绕新阶段扶贫开发的思路和要求,培训、各乡镇分管扶贫工作的领导、扶贫专干、贫困村村干部、示范户或科技致富带头人、贫困村农民,帮助他们转变观念、拓宽工作思路,不断进步扶贫开发组织治理水平,以适应新形势的需要。二牢牢围绕贫困村上风产业项目推广,对贫困村广大农民进行实用技术培训,进步他们种养技术和治理水平,增强他们抵御市场风险的能力。三是坚持“实地、实用、实效”的原则,开展了沼气使用培训,据统计,今年以来共举办各类培训班37期,采取各种方式培训4027人次。

5、建设“瑶家新村”,示范、带动、全面推进全县脱贫致富奔小康的步伐。

实施异地开发扶贫可有效缓解我县的人地矛盾,恢复和改善生态环境,帮助就地无法脱贫的贫困人口彻底解决温饱题目,实现脱贫致富奔小康,今年以来,我办在抓好村屯道路、沼气池、人畜饮水等基础设施项目建设的同时,重点抓了莲花滩乡干龙井村独田小组和上母鸡坡的异地搬迁工程,按小康目标要求建设“瑶家新村”,示范、带动、全面推进全县脱贫致富奔小康的步伐。但因资金尚未到位,很多工程无法实施,为了让群众早日安置好并稳定下来,富得起来。我们将积极争取国家有关方面的支持,推进新阶段的扶贫异地安置工作。

6、充分发挥小额信贷及扶贫贴息贷款对扶贫项目的作用。

用好、管好扶贫贴息贷款资金及小额信贷资金,年在坝洒农场、莲花滩乡、老范寨乡投放小额信贷资金195万元,累计贷款农户527户,受益人口2378人;加强扶贫贷款项目的选备和申报工作。认真实施《扶贫贴息贷款项目治理办法》,今年以来申报2个项目,申请扶贫资金380万元,同意贷款项目金额380万元。

7、完成上年度扶贫开发项目的督促检查和验收。

按照要求,做好年度各项扶贫开发项目的督促检查和验收工作。桥头少数民族特困乡扶贫综合开发项目,在省、州党委、政府及各部分的关心支持下,经过县乡党委、政府和挂钩部分以及广大农村干部和群众的共同努力,于今年7月份通过省州项目检查验收组的验收,项目总投资896.667万元,其中财政扶持资金400.01万元,群众投工投劳496.667万元,完成“五小”建设1073户,架设引水管道37440米,新建“三面光”水沟2198米,安装地面卫星接收站42座,建成安居房70户,建安居温饱村两个,开挖公路42.5公里,建设八角生态林4500亩,科技培训67期4279人。解决了1036人极端贫困人口的温饱题目;巩固了5102人越温成果;彻底解决了全乡114个村民小组人畜饮水和收视题目;基础设施进一步加强,生态环境不断改善,人民群众生活水平取得了明显进步。

8、积极争取资金,切实加强扶贫资金和项目治理。

争取扶贫资金和扶贫项目始终是扶贫开发工作的重中之重。今年以来,突如其来的“非典”疫情,使办领导外出跑项目的时间相对减少,给我县的扶贫资金和项目争取工作带来诸多不利。但尽管如此,办领导仍积极想办法,为贫困地区外引内联,牵线搭桥,积极争取各方面的支持,搞好扶贫项目的申报工作,确保争取扶贫资金和项目的数目,使我县的扶贫开发任务能够如期完成。

在加强资金和项目治理方面,今年以来,我们一如既往地严格执行《国家扶贫资金治理办法》,认真搞好扶贫资金报帐制的实施,加强了对扶贫资金治理使用和项目实施情况的跟踪检查,防止和杜尽各类违纪违规题目的发生,保证了扶贫资金的公道有效使用,使扶贫资金发挥出最大的经济效益。

回顾一年来的扶贫开发工作,各级各部分牢牢围绕解决温饱目标,以扶贫攻坚总揽全局,从实际出发,坚持开发式扶贫的方针,带领广大干部群众积极探索,艰苦努力,创造、积累了一些符合县情实际的扶贫开发办法和路子。

一是坚持不懈大搞农村基础设施建设和生态环境建设,走从基础起步,多管齐下,大力改善贫困乡村生产生存条件的路子。

二是以扶贫扶志、扶贫扶智为根本,把综合开发、促进经济发展、进步劳动者素质有机结合,大力实施科教兴区战略,走观念扶贫、素质扶贫、科教扶贫的路子。坚持“观念、科技、实效”的扶贫方针,通过开展科普冬春活动,广大群众逐渐从自我封闭、落后守旧的小农意识中摆脱了出来,在全社会树立起了“治穷先治愚,治愚靠科技”的新观念。

三是以自力更生、艰苦奋斗的创业精神为动力,把物质扶贫与精神扶贫,自求发展与多方扶持有机结合,走领导带头、部分帮扶、自我脱贫的路子。始终坚持“抓扶贫首先抓领导,抓落实关键抓班子”的做法,建立政府、社会、部分、个人“四位一体”的帮扶责任制,重心下沉,定位到村,帮扶到户,形成了领导苦抓,部分苦帮,群众苦干的协力。

二、存在的主要题目。

一是经济总量和农村农民的生产、生活、生存条件需有所改善,但按十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,与发达地区相比,还存在着很大差距,扶贫开发工作的任务仍然十分艰巨,工作任重而道远。

二是部分乡镇和部分对新阶段扶贫开发工作的长期性、复杂性和艰巨性熟悉不足,社会帮扶、领导力度上有所减弱;部分农民思想守旧,存在“小富即安”的思想,必须进一步加大扶贫宣传和社会帮扶的力度,努力把扶贫开发工作作为实现小康目标的重要组成部份来抓。

三是扶贫机构囊中羞涩,无钱办事;项目从规划设计,组织施工、检查验收等,每个环节都离不开钱。应该增加扶贫项目治理本钱。

四是资金到位迟。扶贫资金是实施扶贫工程的基础。多年来,扶贫资金的下达都在年底,当年资金不能发挥当年效益,直接影响了当年工程建设。

五是沼气综合利用的程度不高。多数农户建沼气池只是照明、做饭,没有把沼渣、沼液作为新型肥料、饲料充分利用。

六是贫困山区的主导产业不突出,规模小。多数地方产业小而全,农林牧副渔样样有,形不成规模,达不到产业化的要求。