民政局计划生养总结
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*年,我市的人口与计划生养工作在市委、市政府的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持和各相关部分的密切配合下,全市计划生养战线工作职员振奋精神,知难而进,解放思想,开拓创新,全面完成了年初确定的人口与计划生养工作任务,人口出生率控制在*.*‰,人口自然增长率控制在*.*‰,分别较上年同期下降*.*和*.*个千分点;出生人口符合政策率达到*.*%,圆满地完成了与省政府签定的计划生养责任指标,为促进我市人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了积极贡献。
*年度我市的人口与计划生养工作,按照年初构想的“继续深化改革,实现‘六新’局面”的工作思路全面展开,目前,各项具体工作达到了预期的目标。
一、各级党委、政府重视人口与计划生养工作有了新高度今年以来,全市各级党委、政府坚持把人口与计划生养工作纳进经济、社会发展和可持续发展的总体规划,通盘问虑,综合决策,同一部署,全面推进。年初,市政府同一县三区政府和七煤团体公司签订了人口与计划生养目标治理责任状。市委常委会议和市政府常务会议分别专题听取了计划生养工作汇报,就我市人口与计划生养工作的改革创新,作了同一部署。*月份和*月份,市长办公会议又两次专门听取计划生养工作情况报告,解决计划生养工作的困难和题目。各级党政一把手继续坚持亲身抓,负总责,做到责任到位,投进到位,措施到位,为计划生养部分提供了经费、机构、职员各方面的保障。在经费投进方面,克服资金紧缺的困难,按责任状指标全额投进到位。全年省、市、县(区)三级财政投进计划生养经费*.*万元,其中勃利县投进*.*万元,人均*.*元;新兴区投进*.*万元,人均*.*元;*区投进*.*万元,人均*.*元;茄子河区投进*.*万元,人均*.*元;市财政投进*.*元,全市人均达到了*.*元。保证了计划生养开展工作的需要。在农村税费改革中,市财政局工作职员和市计生委有关职员深进一县三区调查研究,实事求是地测算经费需求,解决了免费的基本项目的避孕节育技术服务(含活动人口)所需的经费。目前,全市乡(镇)级计划生养服务站的工作职员工资全部纳进政府财政开支,还较好地解决了村(屯)计划生养服务职员工资题目。在乡站村室建设方面,勃利县各乡(镇)投进专项经费*万元,更新B超*台,购置波姆光治疗机*台,妇检床*个。茄子河区各乡镇投进专项经费近*万元,用于乡(镇)服务站改造。三区计生局和五个乡(镇)计生办今年更新了微机,三区*个街道计生办都装备了较先进的微机,为全面进步治理服务水平提供了保证。三区一县投进资金*万元,在*国道和市内交通要道设立了*块彩喷公益宣传广告牌,优化了计划生养宣传环境。在职员配备方面,*区为加强计生局领导班子,新增一名医疗专业的副局长。全市*个乡(镇),原来只有两名有执业证书的医务职员,一县三区主管领导亲身过问解决,共为符合条件的在岗计生医务职员*人解决了执业证书;又招聘有执业资格的主治医师*人,医师*人,及时解决了职员题目,目前,全市有*%的乡镇服务站办齐了各种服务证照。适应了开展服务的需要。
二、学习、宣传、贯彻“一法三规”掀起了新*
今年,各级计划生养部分把宣传计划生养“一法三规”列为全年工作的重要内容,同一组织,同一行动,同一检查。一是宣传《中华人民共和国人口与计划生养法》重在家喻户晓。在市、县和矿区电视台分别发表了主管领导电视讲话,并进行了人口法专题宣传;在市人民广播电台,设置了为期一个月的人口法热线电话解答群众提出的有关题目;在《七台河日报》发了人口法专版,并设了人口法辅导专栏。市及一县三区和七煤团体公司举办集中大型宣传活动*次,发放宣传单*万份,进户宣传品*万份。
还通过报告会、演讲会、法律知识竞赛等各种形式深进宣传,使广大群众户户知晓,人人知道。计划生养有了法。二是宣传《计划生养技术服务治理条例》重在规范服务。结合学习、宣传《人口与计划生养法》,各级计划生养服务站、室服务职员,集中开展了学习、贯彻《条例》活动,充分熟悉了计划生养技术服务机构的法律地位,明确了服务工作的主体和基本服务范围,在具体的服务工作中,自觉地用《条例》规范服务行为,进步服务水平。三是宣传《社会抚养费征收治理办法》重在进步依法行政水平。《社会抚养费征收治理办法》公布后,我市立即组织计生战线全体工作职员认真学习,广泛宣传,狠抓落实。广大群众和计划生养执法工作职员充分熟悉到社会抚养费是违反法律、法规生养子女的公民对社会相应增加的公共投进进行补偿的行政性收费,是从经济上承担的法律责任。是对不符合政策生养行为给予的经济限制,更是推进计划生养基本国策的重要措施。在具体的行政执法中,严格按《治理办法》规定程序依法行政,全市计划生养行政执法水平有了明显进步。四是宣传《活动人口计划生养工作治理办法》重在规范活动人口生养行为。结合《人口与计划生养法》、国家《活动人口计划生养工作治理办法》和《*江省活动人口治理办法》,我市同一编印进户宣传品*万份,发放到全市近万户流进人口和近*千户有流出人口的家庭,使活动人口不仅充分熟悉到公民在计划生养方面的权利、义务,也知道用法律、法规规范自己的生养行为。目前,我市活动人口户均生养*.*个孩子,出生人口符合政策率已达到*.*%。
三、人口与计划生养综合治理工作开创了新局面
综合治理人口与计划生养是今年全省计划生养工作的重点,我市也相应加大了工作力度。
一是完善机制,建立齐抓共管综合治理的新秩序。年初,市政府同财政、*、工商、民政、劳动、卫生、建设、农委、农行、广电、教育、文化、日报社、计生委等部分、单位签订了综合治理责任状,提出了明确、具体的工作要求和工作标准;各相关部分也层层签状,落实责任,完善治理机制,健全治理制度。结合学习传达全省人口与计划生养综合治理哈尔滨现场会精神,市委、市政府于*月*日召开全市人口与计划生养领导小组成员汇报会,各相关单位、部分全面汇报了综合治理工作,市政府又作了同一部署和安排,进一步全面加强了综合治理工作。财政部分负责计划生养经费的测算、预算决算和及时拨付,保证达到人均指标;*部分在办理出生人口落户时严格把关,有不符合政策生养的一律到计生部分审核;民政部分严把结婚登记关,在办理结婚登记时向结婚夫妇发放“计划生养须知”宣传单;工商部分在办理各种执照时审核计划生养情况和活动人口《婚育证实》,
有计划生养题目的到计生部分审核;卫生部分指导接产医疗单位如实填写新生儿父母姓名、住址、单位,按季度向计生部分通报。农委、农行在提供农牧渔业生产信息、技术和农业开发贷款时,坚持对实行计划生养的家庭优先扶持。广播电台、电视台、日报社积极配合计划生养部分做好社会宣传工作。由于各相关部分、单位同一行动、协调运作,各把关口,各负其责,全市人口与计划生养综合治理从无序到有序,建立了齐抓共管、综合治理的新秩序。创造了有利于开展人口与计划生养工作的社会环境。
二是强化服务,破解了活动人口计划生养治理的困难。我市活动人口一直拖着全市人口与计划生养工作整体上水平的后腿。成了计划生养部分闹心、烦心的困难。今年初,市政府下发了七政办发*号《关于印发七台河市活动人口计划生养优质服务活动方案的通知》,要责备市各级各部分在工作思路上改硬性治理为周到服务,在工作方法上改烦心为热心,变闹心为耐心,让活动人口享受到与常住人口相同的计划生养宣传教育、避孕节育、生殖保健和生产、生活服务。
按照市政府的要求,市计生委牵头组织了对活动人口优质服务活动的实施。*月份,全市进行了调查摸底,全市流进人口*户,其中*%为单身户。总人口*人,成年人口*人,育龄妇女*人,已婚育龄妇女*人,占总人口的*.*%;其中在七煤团体公司企业谋生的*人,占*.*%。流进人口中省外、市外省内和市内活动的分别占*.*%、*.*%和*.*%。全市流出成年人口*人,其*.*%为已婚人口,已婚育龄妇女*人,流出成年人口中,*.*%流向省外,*%流向市外省内,*.*%在本市活动。结合调查摸底,全市共发放活动人口计划生养优质服务宣传进户品*万份,让他们知道了在计划生养中应免费享受的服务和应尽的义务。
摸清底数后,全市集中开展了对活动人口的优质服务。首先是解决资金题目。三区一县和七煤公司在资金非常紧缺的情况下,优先安排专用经费近*万元,保证了计划生养基本项目免费的技术服务的需要。其次是落实服务网点。三区一县把对活动人口避孕节育服务地点,落实在各县、乡两级技术服务站;七煤团体公司落实在各企业的医院。第三是健全服务机制。全市对活动人口同一下发了和常住人口相同的《计划生养服务手册》,认真登记姓名、住址、从业、家庭人口状况,明确规定应服务的项目和定点服务机构及投诉电话;在各服务网点建立医务工作职员岗位责任制;保证了服务质量。目前,全市活动人口已婚育龄妇女妇检率和生殖保健普查率达到了*.*%,活动人口免费领取避孕药具*人次。优质服务同时促进了治理水平的进步,流进成年人口《婚育证实》查验率由原来的*.*%进步到*%,余下的也正在催办中;流出成年人口《婚育证实》核发率由原来的*.*%进步到*.*%,其余的正在补发中。活动人口综合节育率已经达到*.*%,人口出生率由原来的*.*‰下降到*.*‰,出生人口符合政策率由原来的*.*%进步到*.*%。思路一改,心舒气顺;方法一变,海阔天空。目前,我市十一月份在新兴区召开活动人口优质服务现场会,总结经验,把对活动人口优质服务固定为常规性的工作,长期、规范地开展下往,真正破解活动人口治理和服务的困难。
四、社会主义新型生养文化建设呈现出新面貌
社会主义新型生养文化是中国先进文化的重要组成部分,婚育新风进万家活动是建设社会主义新型生养文化的切进点和有效载体。今年以来,我市人口与计划生养宣传教育重点放在启动各级党政干部继续系统学习人口理论,发动社会各层普遍开展“十星级”竞赛推动广大群众婚育观念深进转变上,扎实有效地开展了社会主义新型生养文化建设。在启动党政干部学习人口理论方面,结合新时期人口与计划生养工作新形势,重点学习《中华人民共和国人口与计划生养法》,中心领导在人口、资源、环境座
谈会上的讲话精神,《三个代表及中国人口政策与实践》及全国计划生养工作综合改革牡丹江座谈会精神,使全市党政干部尤其是各级党政一把手真正熟悉到新时期完成稳定低生养水平,进步出生人口素质的历史任务符合“三个代表”要求,是“以法治国”、“以德治国”的重要实践,从而坚持把人口与计划生养工作纳进经济、社会发展和可持续发展总体规划,统筹安排,做到对人口与计划生养工作责任到位,投进到位,措施到位。在发动社会各级各层普遍开展活动方面,总结了茄子河区茄子河镇富强村建设文化大集,开展文艺演出,知识竞赛等各种活动,把先进思想、文明观念、政策法规和计划生养科普知识送到群众家中,让群众进脑进心的经验,推广了富强村“党政领导负责、计生职员组织、育龄群众参与、广大群众喜闻乐见”的宣传教育模式。同时,把婚育新风进万家活动和社会主义新型生养文化建设“十星级”竞赛活动延伸到厂矿企业、校园、庭院,有效地促进了广大群众生养观念的转变。在推动广大群众生养观念转变方面,全市下发有关《人口与计划生养法》进户宣传品近*万份,宣传品进户率达到*%,广大群众对在计划生养中应尽的义务和应享受的服务都有了一定的了解,在具体的婚育行为中,能主动自觉地按法律法规要求规范自己的婚育行为。今年,全市育龄妇女早婚*人,较“九五”时期年均少*人,近三分之一;晚婚率稳定在*%;“九五”以来,全市农村独女户累计有*户退回了计划生养《二孩证》,有*户领取了《独生子女父母光荣证》,有近*千户推迟或放弃生养二孩。
五、以技术服务为中心的优质服务进步到了一个新水平
人口与计划生养工作转换工作思路,转变工作方法,终极要体现在不断弱化治理,强化服务上。在加强服务机构基础建设,职员配备,保证服务功能的条件下,我市在提供优质服务方面,创新建立了三个方面的服务机制。一是健全了基层优质服务机制。年初,我市同一编印了《七台河市行政村、居委会计划生养治理服务规范》,基层计划生养服务职员人手一册,《治理服务规范》对基层服务职员在哪些方面、在什么时间提供哪些服务和提醒群众接受哪些服务都作了明确的要求,提出了具体的标准。全面加强了基层科学化、优质化、法制化的治理和系列化、个性化、优质化的服务。二是健全了免费的计划生养基本项目优质技术服务机制。我市设计印制了《计划生养服务手册》,发到每一个育龄妇女手中。规定有单位的服务经费由单位负责,农村和活动人口服务经费由各级财政负责。《服务手册》明确告知已婚育龄妇女应免费享受的技术服务项目和生殖健康服务项目。对农村和活动人口,还明确告知提供服务的机构、机构的地址和各项服务的标准,要求。全市已婚育龄妇女,一册在手,可全市各级计划生养服务机构免费一次通取一个月用量的避孕药具;一册在手,可在指定的技术服务机构,定期接受免费的计划生养各项技术服务和生殖保健普查服务以及生殖健康方面的有偿医疗服务。目前,全市*%的村(居)委会开展了避孕措施的知情选择;全市已婚育龄妇女综合节育率达到了*.*%;今年,生殖保健普查率为*.*%,三年累计达到*.*%,生殖道感染和妇科常见病治疗率达到*.*%.三年累计达到*.*%。三是健全了技术服务信息反馈,质量监视机制。为保证服务质量,我市在各级计划生养服务机构建立健全了服务职员岗位责任制,把优质服务的职责,落实到了人头。在年初全市同一制定下发的《七台河市人口与计划生养工作考核评估标准》中,专门制定了各项服务的考核评估标准,完善了优质服务的质量监控、考核评估体系。结合村(居)民自治,在《服务手册》中,专门为广大群众提供了对服务不满足的市、县、区计生委(局)的投诉举报电话,完善了群众监视机制,确保了服务质量的不断进步。
六、计划生养基层基础工作有了新发展
夯实基础,做好基层的治理和服务工作,是全面进步人口与计划生养工作整体水平的关键。今年,在加强基层基础工作方面,我们做了五个方面的工作。一是加强队伍建设。在用人机制上,对村(委)服务员实行了全员竞聘上岗,还同一制定了《年度岗位考试、考核方案》,印制了《计划生养工作职员岗位证书》,实行了竞聘上岗,末位淘汰制度。对乡村两级服务职员,连续两年考试、考核不达标者,建议当地政府予以撤换。经过各级各层的岗位培训和比武练兵活动,基层计划生养队伍全员专业素质得到了明显进步,基层计生队伍年龄均匀下降*岁,文化程度均匀进步*年,基本适应了工作发展的需要。二是加强网络建设。全市各级计划生养部分全面加强了乡站村室的建设,乡站建设达标率达到了*.*%,村室建设达标率也达到了*%以上。全市有*%的行政村没有党支部、村委会办公室,我们就把服务室建在服务员家中,也配备妇检床、药具柜等设备,保证了各项服务的开展。三是强化规范治理。全市同一印发了《年度考核评估标准》和《基层治理服务规范》,从薄、表、帐、册、档案的建立,治理到各项服务的开展,都做了具体的规定。目前,全市*个乡镇全部运行了《*江省计划生养治理信息系统》,实现了按月变更信息,打印信息工作单引导服务。全市有*%的机关企事业单位正在试运行市计生委编制的计划生养信息系统。市计生委编制的“七台河市出生人口治理系统”软件也已设计完成并正在预备试运行。全市*个街道*%配备了微机,为建立全国已婚育龄妇女治理信息系统做好了物质预备。村委治理服务水平也明显进步。
四是广泛开展村(居)民自治。今年全市各级计划生养协会把工作的重心移到动员、组织广大群众参与计划生养决策、治理、监视上来,全市*%的行政村和*%的居委会制定了自治章程和村(居)民公约,开展了自治工作。广大群众正在由以往的被动地接受治理向主动参与,自我治理,自我教育,自我服务和全程监视计划生养工作转变,主人翁的地位和作用日益明显。五是坚持开展“双评”活动。年初,我市把计划生养“双评”工作列为全年工作重要考核指标,同步规划,同步考核,有效地促进了全市计划生养战线工作职员坚持走群众路线,坚持依法治理和优质服务。全市广大群众对人口与计划生养治理和服务的满足程度不断进步。全市半年抽查,*户居民调查问卷结果显示,对计划生养工作不满足的仅为*%,农村和城市很满足的分别占*%和*%。人口与计划生养工作已经得到了广大群众的积极支持和深进理解。
*年度人口与计划生养工作规划
*年,是实现“十五”人口计划关键的一年,是全省人口与计划生养工作突出治理与服务的规范化建设的一年。
*年,全市人口与计划生养工作的指导思想:全面贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为统领;以稳定低生养水平,进步出生人口素质为中心,实施国家计划生养“一法三规”和《*江省人口与计划生养条例》,强化基层治理和服务的规范化建设;加强综合治理,推进改革创新;不断进步全市人口与计划生养工作的整体水平,为我市人口、资源、环境和经济社会的协调发展做出应有的贡献。
具体的工作思路是:
深化“三项改革”,完善“四个体系”,落实“四项机制”,达到一个进步。
一、深化“三项改革”
一是在人口调控方面,改按计划生养为按政策生养。*年,在*%实行村民自治的行政村试点取消《二孩证》。试点村符合再生养条件的,经公然公示后到县计生局备案即答应生养。二是在人口统计方面,改手工统计报表为计算机治理。农村各乡镇联网运行*江省计划生养治理信息系统,实行信息引导服务;全市运行七台河市出生人口治理信息系统。同时筹建全国已婚育龄妇女信息库。三是在人事制度方面,建立基层计划生养工作职员竞聘上岗,比武练兵、考试考核、末位淘汰的用人机制,定期进行专业技能培训考试和工作成绩评估考核,优越劣汰,保持基层计划生养队伍,布满生机活力,适应计划生养工作不断发展的要求。
二、完善“四个体系”
一是完善人口与计划生养目标治理责任制的考核评估体系。努力做到“重点突出,注重实效,简便易行”。把全市工作的重点和基层的留意力引导到加强基层基础建设,规范基层治理服务上来。二是完善综合治理、齐抓共管体系,各相关部分要进一步明确治理职责,落实服务责任,在各级政府的同一领导下,协调一致,认真负责地做好人口与计划生养工作的综合治理工作,共同解决活动人口的社会题目。三是完善各项服务工作的质量监控体系。从计划生养宣传教育、技术药具服务到生殖健康服务,都制定科学的服务规范和同一的质量标准,不单单是从数据方面考核服务结果,更要对服务过程实行全程监控,促进计划生养服务职员进步服务意识和服务能力,做好服务工作。四是完善计划生养治理服务的群众监视体系。结合实行计划生养村(居)民自治,动员广大群众参与计划生养治理和服务,并在治理和服务中发挥监视作用,保证人口与计划生养工作整体水平不断进步。
三、落实“四项机制”
在推进人口与计划生养综合改革中,我们已经创新建立了一些行之有效的机制。*年,重点要抓好落实。第一,落实保障机制。各级党政一把手,要继续坚持亲身抓、负总责,要把人口与计划生养工作纳进经济社会发展和可持续发展的总体规划统筹安排,从经费、机构、职员各方面为人口与计划生养工作提供可靠的保障。*年重点解决国家规定的免费技术服务项目所需经费和乡村基层服务职员的报酬,保证人口与计划生养工作有人管事,有钱办事。第二,落实自治机制。在城市建立“属地治理、单位负责、居民自治、社区服务”的机制,在农村,建立“属地治理、党政负责、村民自治、优质服务”的机制,全面实行计划生养村(居)民自治,充分尊重和发挥广大育龄群众在计划生养中的主人地位和作用,通过群众自我教育、自我治理、自我服务,协助政府搞好人口与计划生养工作。第三,落实利益导向机制。各级政府和各相关部分都要制定有利于计划生养家庭发家致富的优待、优惠、奖励、扶持和救助政策,并组织落实,形成有利于开展人口与计划生养工作的社会环境。第四,落实服务机制。认真落实以《计划生养服务手册》为媒介的计划生养优质服务机制,围绕《手册》发放对象的审核、认定,服务机构、职员的落实,服务项目的确定和各项服务的开展;全面实行规范化的服务,以优质的服务来取得广大群众对计划生养深进的理解和大力的支持。
四、达到一个进步
即进步广大群众对人口与计划生养工作的满足程度。
*年,全市人口与计划生养工作,在保证经费、保证机构、保证职员的条件下,要逐步实现科学化、规范化、法制化的治理和系列化、个性化、优质化的服务。顺应全省、全国人口与计划生养工作的发展趋势,全面完成省签人口与计划生养目标治理责任状任务指标,确保我市持续稳定在全省一档水平
