民政局计划生养总结

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2009年以来,我市计生信访工作认真贯彻上级有关人口和计划生养信访工作要求,始终把信访工作摆上重要位置,作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,切实加强领导,落实信访责任,健全信访制度,突出信访重点,真情接待来访,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。上半年以来,我委共受理人民来信、来访、来电303件(次),比往年同期262件(次)上升了41件(次),上升率13.53%。回顾今年信访工作,我们主要做了以下几项工作。

一、更新理念,进步信访工作熟悉

计生信访工作是党和政府联系人民群众工作的重要组成部分。做好新时期人口计生信访工作,对维护社会稳定、构建*社会有着十分重要的作用。因此,我们深刻熟悉到信访工作在计划生养工作中的重要性。

一是深刻熟悉信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在各种会议上夸大信访工作的重要性,用以人为本的理念要求大家对待信访工作,多次告诫广大计生干部,信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现,是党和、政府联系群众的桥梁与纽带;是发扬人民*,建设社会主义*政治的重要内容和途经;对化解人民内部矛盾,维护社会稳定,自觉实行计划生养,发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了,能够实现“三个有利于”:一是有利于党的计生政策和各项工作的落实;二是有利于理顺群众情绪,密切党群干群关系;三是有利于及时反映和解决群众的实际题目,保护群众的利益。

二是深刻熟悉计生信访工作的丰富内涵,通过多年信访工作实践使我们熟悉到,新形势下群众来信来访,已由单一化向多元化方向发展,呈现了很多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看,有的不仅仅是计划生养方面的题目,而是已经过计划生养涉及到经济及法律法规方面的题目。在这一点上,使我们感受到人口和计划生养信访的内容更多,内涵更深,我们只有从执政为民的高度,从发展变化了的群众信访实际出发,才能切实全面地维护群众在计划生养方面的利益。

三是深刻熟悉信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解,对某些事情的看不惯,或者是对个人利益上的不满足,对一些困难未能解决而上访。而我们做好信访工作的出发点,就是要把“三个代表”重要思想作为检验信访工作的根本标准,把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。要坚持群众的利益高于一切,群众的疾苦急于一切,想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,带着对群众的深厚感情,深进扎实地做好信访工作。因此,有了这种熟悉,使我们在人口和计划生养信访工作中,能够真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

二、建章立制,规范信访工作行为

没有规矩,不成方圆。要做好人口和计划生养信访工作,必须建立健全相关制度,逐步实现人口计生信访工作的规范化。为此,我们以建章立制为着眼点,为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。

第一,坚持首长负责制。人口和计划生养工作坚持一把手亲手抓,负总责,我们在人口计生信访工作中坚持了一把手亲身抓、负总责。计生委成立了信访工作领导小组,由主要负责人担任组长,分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长,执法监察室负责同道以及相关科室负责人为成员。在日常工作中,碰到重要信访信件,一把手亲身深进基层调查处理,使我委的人口计生信访工作真正强化了领导,摆下了位置。

第二,实行首问负责制。为使信访工作成为委机关全体职员的职责和责任,我委强化了首问接待责任制度,规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、立案有记载、查处有材料,来信有登记,确保事事有着落,项项有交待,件件有结果。

第三,完善接待工作制。一是坚持信访接待日制度。我们规定每周三为主任信访接待日,计生委5名负责同道轮流值班,负责信访接待工作,无特殊情况下,做到一般性工作服从信访工作,事务性工作让道信访工作。在接待来访时,委领导能耐心地听取群众反映的题目,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复确当场答复,不能当场答复,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,进步群众的“满足度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求每位工作职员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问侯请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度,保证来访者怨气而来,喜气而回。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看,即:仔细听取来访的的陈述,弄清来访原因的事情原委;正确无误地记录来访者所反映的情况,便于查考和办理;认真查看和分析来访者所反映的材料,为处理信访题目提供依据。通过文明接待,真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决题目诚心、让来访者顺心。

第四,落实跟踪服务制。我们一直坚持“群众工作是大事,信访工作无小事”的理念,把人口计生信访工作作为重要事项安排,把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满足,努力避免上访回访现象,我们转变工作思路,改变工作方法,变群众上访为主动下访。今年以来,我们主动到几个上访老户家中做思想感情工作。委主要领导亲身找当事人谈心,对照相关政策规定进行宣传疏导,影响很大,当事人非常感激和满足。

三、标本兼治,创新信访工作特色

今年以来,我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓,对“苗头性”信访及时办,“疑难性”信访重点办,“热门性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办,创新工作特色,力求标本兼治。具体工作中,我们做到了“三个坚持、三个加大”。

一是坚持快捷处理信访,加大查处办度。我们在处理来信来访过程中,夸大一个“早”字,坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看,当天登记,立即转办,或及时电话与基层计生办联系,力争立即回复,周内结案,一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生养,干部包庇违法生养以及应征收而未征收社会抚养费等题目,我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生养家庭奖励扶助工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照省政策决定,对奖扶对象逐村、逐户逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的职员耐心说服,讲清道理,直到满足为止。

二是坚持秉公处理信访,加大化解力度。每年的来信来访中,都有一些是群众对计生政策理解不够,或是对被举报人的具体事实不清,不具备举报要素的信件。针对这些信件,我们做到依法办事、秉公处理,及时给群众以满足的回复,化解党群、干群和群众之间的矛盾。如今年在争创省计划生养示范市过程中,有人举报某镇有违法生养现象,影响较大。我们立即组织了专门工作班子,由两名副主任带队,到该镇某村进行调查核实,并将检查结果及时向市委、市政府领导做了书面汇报。有力推动了该镇计生工作。

三是坚持高标准处理信访,加大目标治理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化,我们严格按照国务院《信访条例》的要求,强化信仿工作的目标治理,把信访工作纳进各乡镇计生工作目标治理考核内容,每年都有与各乡镇签订目标治理责任书,明确各乡镇计生分管领导为信访工作的第一责任人,实行“包保”责任制。“包”,即信访第一责任人包案件处理,从接待处理到结果反馈,全过程负责,从而落实了信访工作职员的接待、处理责任;“保”,即各乡镇要保证本乡镇无上三级越级上访,保证上级交办的信访及时调查处理,及时反馈处理结果。与此同时,在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策,国家的法律法规,做到既办案又宣传,进步生养政策的透明度,从而减少群众的疑虑。今年以来,除政策咨询外,全市无一例往省赴京上访,信访立结案率均达100%.

我们深知,做好信访工作是一个永恒的课题,是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的间隔,我们将不断总结信访工作经验,以《信访条例》为准绳,以进步群众满足率为标准,更好地促进我市信访工作再上新水平。