民政局政务教育发展总结

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2009年是七届区政协的开局之年，在继承发扬六届区政协的重要经验和优良传统的基础上，新一届区政协进一步解放思想，积极探索，紧紧围绕区委、区政府的中心工作履行职能，努力树立“团结和谐、民主协商、活跃活泼、奋进有为”的新形象，政协各项工作得到了有序、有效推进。现将上半年工作总结如下：

一、以学习为先导，政协组织凝聚力和感召力不断增强

政协作用的有效发挥，取决于每个政协委员的综合素质和参政能力，更取决于全体政协委员团结一心、合作共事的这种凝聚力和感召力。七届一次常委会议提出，新一届政协要以“和”字当先，形成和谐、和睦、和顺的良好氛围。半年来，区政协始终以学习为先导，坚持走访联系委员，开展各项丰富多彩的活动，充分发挥委员优势作用，提高了政协组织的影响力。

以多种形式组织委员学习。新一届区政协委员中，有121名新委员，占委员总数的68%。为了提高他们对政协职能的认识，增强把握参政角度的能力，区政协采取灵活多样、生动活泼、富有成效的学习方式，利用主席会议、常委会议、委组活动以及各专项会议、座谈会，组织对十七大精神、全国“两会”精神和政协理论的学习，进行委员职责的教育和撰写提案、社情民意、调研报告等业务能力的培训。组织政协常委、专委会主任赴外地考察学习，拓宽视野。向全体委员发放《委员手册》，赠阅《江苏政协》、《学习资料》、《常州政协》等内部期刊，精心编辑《*区政协》杂志，通过提供这些学习载体，增强委员责任感，提高履行职能水平。

委组活动有声有色。区政协十分重视发挥专委会的基础性作用，落实专项经费努力为委组活动创造条件。今年上半年，区政协各委组积极组织委员开展了包括考察纺织工业发展情况、观摩法院庭审、听取“整治村庄环境、共建小康家园”专项活动情况介绍、视察社区建设、调研社区卫生发展等丰富多彩的活动。这些精心组织的委组活动成为联系委员、组织委员、凝聚委员、服务委员的重要渠道，形成了活力、活跃、活泼的生动局面。

多措并举发挥委员主体作用。区政协坚持走访联系委员制度，驻会主席、副主席分头走访政协委员，了解委员工作、生活情况，收集社情民意，帮助协调解决实际困难。上半年共走访委员65人次。特别是加强了与党派委员的沟通联系，定期交流思想，征求意见建议。同时，区政协还积极推荐委员担任检察、工商、环保等部门的监督员，参加区法院“巡回审判”、加强对委员履行职能情况的考核、鼓励和支持委员发表意见、建立激励约束机制等，以这些措施来加强与委员的沟通联系，增强委员责任感，形成团结一心、和衷共济的局面。在*汶川大地震后，区政协立即向全体委员发出呼吁并得到了热烈响应，委员们纷纷与区政协机关联系，要求通过政协组织向灾区人民捐款。据不完全统计，到目前为止，我区政协委员通过各种渠道共捐款达159万元。其中，陆斌及其企业共捐助30万元，孙轶群捐助25万元，个人捐款万元以上的委员有23人。

二、以调研为重点，政协履行职能的水平不断提高

调查研究是政协一项经常性工作，调研工作的水平是政协履行职能水平和能力的集中体现。按照“少而精”的原则，在多方征求意见的基础上，今年确定了7个重点调研课题。召开特约调研员会议，聘请了11名特约调研员，分解落实课题。上半年，共有加快我区社区卫生发展、又好又快推进“公调对接”、*区区残疾人社会保障工作、菜市场长效管理等4项课题完成了调研报告。这些调研报告提出的建议意见得到了区委、区政府领导及有关部门的肯定。

一是围绕社区卫生发展情况进行调研。区政协组织区卫生局、*区医院、社区卫生工作者等专业人士组成调研队伍，深入社区，深入居民，了解社区卫生发展现状，分析存在的问题，研究对策方案，撰写了《加快我区社区卫生发展的对策建议》，提出的“完善管理体制、科学规划布局、改善设施环境、加大财政补贴、院站挂钩帮扶”等8条建议得到区委、区政府的肯定。

在认真完成重点调研课题的同时，我们还围绕如何建设优美*区开展调研。这是区委书记张东海4月下旬到政协调研工作时提出的课题，区政协由分管副主席牵头，邀请、组织市（区）相关职能部门如规划、城管、交通、园林、环保、房管、水利召开座谈会，认真分析了我区当前在桥梁、路网、水利设施、绿化景观环境建设及重大片区规划、城郊结合部改造等方面的具体任务，提出了“注重生态保护，优先建设安置房，优先建设公共配套设施，逐步完善城市基本配置要素，坚持科学的高标准规划、高品位建设和高水平管理”等8条具体实施建议。据此提出《建设一个更加优美更具魅力的中心城区》的调研报告送区委、区政府主要领导参阅，报告中提出的有些建议已在我区《2009—2010年*区区城市建设三年行动计划》中得到了采纳。

三、以和谐为目标，政协为民进言功能不断拓展

政协作为各界人士表达利益诉求的有效渠道，在和谐社会的建设进程中发挥着越来越重要的作用。区政协积极拓展参政空间，充分发挥利益整合作用，努力为民建言，推进社会各项事业的发展。

在提案工作方面，区政协提案委积极配合区政府办，扎实推进提案办理工作。七届一次会议期间立案的52件提案，现已全部办理完毕，委员满意率98%以上。民政、卫生等部门还专门组织提案人进行座谈会，征求意见。

为进一步加强收集和反映社情民意工作，区政协专门出台《关于加强反映社情民意工作的意见》，在各委组、政协机关中聘请了19名社情民意信息员，形成社情民意工作网络，同时对信息员加以培训。上半年，共向市、区有关部门反映社情民意近20条。内容涉及城市建设管理、服务业发展、公共设施配套、公共事业发展、机关效能建设、节约型机关建设等方面。

今年“国际残疾人日”前夕，区政协召开七届二次主席会议，听取区残联工作情况通报，视察区残疾人康复服务中心、天爱儿童康复中心、*区区益智园，看望慰问残疾人。并对继续做好残疾人工作，构建和谐*区提出了建议和希望。

区政协还积极配合市政协有关专委会，对城乡社区卫生服务体系建设、创新型城市建设、宗教活动场所建设与管理等各项社会事业发展情况进行调研，促进和谐社会建设。

四、以创新为手段，政协机关服务效能不断提升

今年以来，区政协坚持以创新为手段，大力加强机关效能建设，按照“勤政、廉政、优政”的要求，以优质服务带动整体工作，充分发挥好组织协调、参谋助手和服务保障作用。努力把政协机关建成政协委员之家，各界人士之家。具体体现在以下几个方面：

1、解放思想。区政协组织机关干部认真开展解放思想大讨论，要求坚持有为才有位的理念，实实在在履行职能，切切实实发挥作用，在宽松中讲究效率、在和谐中追求作为、在平凡中力求贡献，以有所作为获得认可，赢得地位。

2、建章立制。制度化、规范化、程序化建设是政协提高履职水平的保证。区政协七届一次会议后，我们认真总结以往的成功经验，把带有普遍性、比较成熟的经验和做法，逐步用制度的形式规范下来，比如《反映社情民意工作的意见》，《政协委员视察调研工作条例》、《提案工作条例》等；对一些以往工作的薄弱环节也通过建立制度加以完善和提高，比如《关于调研成果转化的意见》、《关于发挥委员主体作用的意见》等；同时在原有工作制度的基础上根据实际情况进行修订完善，比如《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《专委会通则》等。共建立健全12项工作制度，内容涵盖了政协工作的各个方面，使政协各项工作有章可循、有序进行。

3、建立平台。就是建立宣传交流的平台。今年，在原有《*区政协》简报的基础上，确定每两月编发一期。为办好刊物，我们精选编撰人员，不断丰富刊物的内容，提高办刊水平和办刊质量，并以此为载体加强与各界联系，传递区情政情，交流政协工作，扩大*区政协影响。现已编发3期，反响较好。在*区政府网站上设置*区政协专题，开辟政协要闻、领导讲话、委组活动、建言献策、委员风采等多个栏目，利用网络快速高效的功能及时传递政协各类信息，促进委员及群众与区政协的交流，提高了区政协工作透明度和开放度。