乡镇集体林权改革总结

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为进一步深化林业改革，解放和发展林业的生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林和用林的积极性，促进生态建设和林产业的发展，增加农民的收入，推进社会主义新农村建设，*镇深化集体林权改革工作在县委、政府的领导下和县林改办关心、帮助下，深入实践科学发展观，贯彻市、县林改会议精神，以森林分类经营为基础，以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标，坚持保护与开发并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、统分结合的经营体制，进一步明晰林地林木所有权、使用权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，充分调动农民和社会各界造林育林护林的积极性，创造良好的林业发展环境，促进生态、经济、社会的协调可持续发展。主体改革，即明晰产权和经营主体，是集体林权制度改革的主体内容、核心、基础，*镇集中力量抓紧抓好。通过镇、村、组干部的共同努力，已完成*镇的林权主体改革，即将迎接上级部门的检查验收。我镇积极稳妥开展集体林权改革工作，现将开展工作总结如下：

一、抓组织，提供保障

此项改革工作政策性强、涉及面广、时间紧、任务重，与以往相比，有一些新的特点和新的要求。集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农业发展空间环境延伸，是促进农民增收的机遇和途径，是增强林业竞争能力的支撑和手段。*镇集体林权制度改革工作始终坚持农村的基本经营制度，长期稳定党在农村的基本政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断深化农村改革，创新体制机制，确实保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。为顺利完成集体林权制度改革工作任务，我们高度重视，县集体林权制度改革工作动员培训会议结束，多次召开镇党委、政府联席会议，专题研究集体林权制度改革工作。成立了由镇党委书记任组长、镇人民政府镇长、分管林业工作副镇长任副组长的*镇深化集体林权制度改革工作领导小组，在农业中心林业室设立了的集体林权制度改革工作办公室，办公室下设文秘组、宣传组、业务组、纠纷调解组4个组，抽调了熟悉农村工作，有扎实基层工作经验的同志具体负责集体林权制度改革工作。从全镇干部职工中抽调组成了8个林改工作指导组，派驻到8个村委会，实行镇党委、政府领导、镇林改办工作人员负责指导林改工作。各村成立了由党总支书记任组长的林改工作领导小组，设立专门办公室，56个村民小组相应成立了林改工作小组。为整个林改工作顺利推进提供了组织保障。

镇党委、政府积极筹措资金，在林改经费未下达前，提前购买一定的办公用具，为林改工程技术人员创造一个优良的工作环境。镇党委、政府制定了*镇深化集体林权制度改革实施方案，并报经县政府批准。

二、抓培训，夯实基础

林改工作法规性、政策性很强。集体林权制度改革涉及多种利益主体和各方面的利益，但最基本的是处理集体与农民，管理和放活的关系。为提高林改工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇于20*年7月14日至7月15日，举办了林改工作动员暨骨干培训会，对镇林改领导小组、领导小组办公室成员、文秘组、宣传组、业务组、纠纷调解组成员60人进行了培训。8个村结合实际，举办了村委会“两委”委员、群团组织负责人、村民小组正副组长参加的培训班，做到村组都有“明白人”。据统计，全镇村委会共举办林改骨干培训12期，培训人员达1200人次。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识、明确了任务、掌握了政策和程序，为推动林改工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

三、抓宣传，营造氛围

召开各种会议、利用广播、电视、粘贴标语、板报墙报等形式，大力宣传集体林权制度改革的重要意义及《中共*县委*县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》（江发〔20*〕29号）、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《森林法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、及党在农村的方针政策、林权改革操作程序等。全镇召开大小会议66场次，参会人员23601人次，发放《*县深化集体林权制度改革工作指南》100册，黑板报宣传24期，简讯宣传10期100份，广播宣传9次，粘贴标语、横幅500条，营造了人人关心林改、人人参与林改的浓厚氛围。通过以上多种宣传形式，进一步把相关法律法规宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了林改政策，并以极大的热情参与到林改工作中来。

四、抓化解，解决瓶颈

排查矛盾纠纷45件，其中县与县的6件，小凹与青龙镇的2件，红石岩与华宁县山区的4件；本县范围内乡与乡的有5件，其中下坝与江城镇海门1件，石岩哨与雄关乡1件，石岩哨与大街1件，螺蛳铺与雄关1件，上坝与雄关1件；本镇内村与村的15件，本镇本村组与组的19件。总面积6110亩。

在矛盾纠纷调解工作中，本着尊重历史，面对现实的原则，先易后难，按照纠纷调处程序，我镇与外镇的纠纷，我镇纠纷组不等不靠，不怠慢，我镇积极争取与外乡与的外县多接触、多沟通，打牢处理纠纷的根基。

*镇经过努力，完成了45件林权矛盾纠纷的化解工作，面积6110亩，有力的推进和配合林权主体改革。

在化解矛盾纠纷中，*镇党委、政府的书记、镇长和分管领导主动出面联系各乡镇和相邻的外县领导，主动做镇内相邻村委会的工作，主动到*镇林改办调研纠纷调解工作。

*镇林改办纠纷调解组在镇党委、政府的领导下和县林改办纠纷调解组指导下，深刻学习领会林改纠纷调解的政策、法律法规，按规定和程序进行纠纷调解工作，调解工作与外业、内业有机结合，制定出调处切实可行的工作方案，以市、县林改办关于按照行政界线确权的文件精神，乡镇间的林权纠纷迎刃而解，加快了林权矛盾纠纷的调解工作。

五、抓业务，稳步推进

*镇的外业与内业工作有机结合，按时、按质进行各项工作，到春节前外业全部完成，后转入紧张有序的内业工作。20*年2月份，基本完成各村委会人口现状调查登记及林地现状情况摸底调查、全镇林地进行分类及地形图转绘、勘界工作。

全镇林改任务涉及八个村委会，56个村民小组，20*年*镇8771户28254人，人均耕地0.63亩，林地人均面积1.1亩。*镇集体林权改革有341个小班，个人商品林40个小班，面积3016.5亩，集体商品林148个小班，面积为17*9亩；重点公业林为314个小班，面积30047亩，国家重点公益林为238个小班，面积28912亩，省级公益林76个小班，面积1135亩；退耕还林涉及7个村委会，43个小班，面积6230.54亩。

*镇林改办指导各村组制定了具体的、可操作的林改方案，各村、组已经将林改方案按程序提交村民大会、村民代表大会、村党总支、村委会研究通过，报镇林改领导小组审批后已经实施。

六、促进度，出成效

20*年3月20日在县委、政府的林改进度督察会后，*镇党委、政府正视存在的问题，立即召开镇党委、政府会议，各村党总支书记列席本次会议，对*镇的林改工作做出整体部署和要求，各村委会、村民小组的集体林权改革实施方案已经提交村民大会表决通过，在4月10日前完成了林改的主体工程。林改面积5.705万亩，已勘定宗地面积5.705万亩，表决村委会方案数8个，已表决小组方案54个，批准村委会方案8个，批准小组方案54个。

在镇党委、政府召开的林改紧急会议后，*镇林改办当日召开各成员单位召开的会议，对镇党委、政府的部署进行传达和分解，业务组3月22日完成内业工作。3月21日，召开有联系各村工作的领导和下村工作人员参加的林改实施方案的表决培训。

*镇党委、政府主要领导、镇林改办工作人员和各下村工作人员从3月21日起，停止休息，全身心投入林改工作。各村委会提高工作的主动性，召开由各组支部书记、组长、副组长参加的林改专题会议，*镇党委书记、镇长到各村进行林改工作指导。

各村民小组表决通过了集体林权管理的章程，成立了理事会，实现了集体林权的管理的规范化、制度化。

七、攻难关，出成果

乡镇接边审核情况镇与镇接边审核数：村与村接边审核数15个，组与组接边审核数19个；宗地申请情况：已审核宗地的村委会数8个，已公示宗地的村委会数8个，已审核宗地的小组数54个；已公示宗地的小组数54个；输机发证情况：全乡镇宗地数382宗；现在已经完成输机打证工作。在勘验“四至”界线的基础上，核发全国统一的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符，确定农民经营林地的法律地位。发放集体林权证117本，建立了林权类、林权改革类、矛盾纠纷调处类、声像类等4类林改档案，已经进行了归档。

八、存在的问题

*镇深化集体林权改革工作存在的一是部分村组干部群众对林改工作认识有待提高，二是林改经费严重不足。

九、今后*镇林业发展方向：

*镇将建立健全服务组织，配合上级部门完善配套改革，引导林业经营者组建种苗、花卉、林产品加工、营销等专业协会，引导各村制订乡（村）规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平，引导农民自愿成立民间护林防火、防止乱砍滥伐、防病虫害组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成政府主导下的群防群治森林保护“三防”机制，推进商品林产权交易，通过建立流转平台，使林权所有者拥有的林木所有权和林地使用权在依法、自愿、有偿、规范的原则下，实现流转，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，坚持“严格保护、积极培育、科学经营、持续利用”的方针和“保护优先、开发有序”的原则，在生态优先、保护好资源环境的同时，始终把产业发展作为一项重要工作来抓，兴林富民，促进山上绿起来、林农富起来、林业活起来；做好森林旅游的文章。森林旅游是以良好的森林资源环境为背景，以有旅游价值的景观、景点为依托，以林农为经营主体，充分利用林区动植物资源和乡土特色产品，融森林文化与民俗风情为一体，吸引游客前来游览、品尝、体验、参与、购物、休闲度假为一体的新型产业。加强分类指导，建立协调机制，努力将退耕还林、水土保持、荒山治理、四旁植树、低产林改造、公益林建设等统筹起来，加快发展以核桃、竹子等为重点的特色经济林。