城建局发展效能监察总结
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20*年以来，*县规划建设局紧紧围绕贯彻落实《*州规划建设局*州监察局关于开展城乡规划效能监察的通知》（大规建发[20*]74号）精神，结合我县实际，加强领导，精心组织，密切配合，扎实推进，围绕改善行政管理、提高工作效能，针对城乡规划方面群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的城乡规划工作环节，积极开展城乡规划效能监察工作，取得了新的成效。现将我县两年以来城乡规划效能监察工作开展情况汇报如下：
一、健全组织机构，制定实施方案，积极推进工作。
《关于开展城乡规划效能监察的通知》下发后，县城乡规划建设环境保护局与县监察局及时召开了座谈会，认真研究制定我县城乡规划效能监察工作计划、方案和具体工作措施，及时向各乡镇及城建局属各股所站室转发了上级的通知。为了建立健全领导机制，20*年3月3日，*县城乡规划建设环境保护局联同*县监察局成立了城乡规划效能监察领导小组，由县城乡规划建设环境保护局局长*任组长，县监察局副局长和永发、县城乡规划建设环境保护局副局长*、县城乡规划建设环境保护局纪检组长*任副组长，县城乡规划建设环境保护局局规划股、规划所负责同志和城管局办公室主任为小组成员，城乡规划效能监察领导小组办公室主任由规划股股长兼任，领导小组办公室设在城乡规划建设环境保护局规划股，由规划股负责城乡规划效能监察日常工作的开展，做到了有人管，有人抓，有人具体负责。领导小组成立后，迅速启动了城乡规划效能监察工作，积极开展调查研究，结合我县实际，制定了《*县城乡规划效能监察工作实施意见实施方案》，进一步细化了城乡规划效能监察工作内容，确定了我县城乡规划效能监察工作的主要进度安排，对我县各乡镇及局属各股室开展城乡规划效能监察工作做出具体部署，主要是对城乡规划依法编制、审批情况，城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况等五个方面的主要内容和方法步骤，明确了考核标准。要求各乡镇及局属各股室充分认识城乡规划效能监察的重要性，切实加强对城乡规划效能监察工作的领导，按照《实施方案》的要求，抓好落实，制定措施，明确责任，努力提高开展城乡规划效能监察工作的能力和水平，使这项工作的开展真正做到有具体计划、具体步骤、具体要求和要达到的具体目标，使各项工作有序快速推进。
20*年4月27日，由于人事变动和工作需要，县规划建设局和县监察局研究制定了《关于贯彻落实全县城乡规划执法检查和规划效能监察工作的通知》（南规建[20*]39号），及时调整了领导小组成员。
20*年6月16日，由于相关部门人员变动，为了顺利开展城乡规划效能监察工作，对*县城乡规划效能监察领导小组成员作了调整（南规建发[20*]91号）。
二、开展调查研究，采取有效措施，全面开展自查、自纠活动
根据州规划建设局关于城乡规划效能监察工作的进度安排，自20*年3月起进入城乡规划效能监察实施阶段。县城乡规划效能监察领导小组根据县城乡规划效能监察实施方案工作计划，要求各乡镇及局属各股所站室重点对我县城乡规划依法依规编制审批情况、城乡规划行政许可情况、“阳光规划”实施情况、城乡规划批后管理情况和城乡规划廉政建设勤政情况进行全面自查总结。
1、规划编制、审批自查情况。县城乡规划效能监察领导小组对组织编制各类城市规划的情况进行自查，自查情况为所有规划编制均能按照法定程序、委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，规划成果依法履行审批和备案程序。
2、城乡规划管理人员编制自查情况。20*年6月26日根据南政办发[20*]72号文件精神，成立*县城乡规划审查委员会。县规划建设局设有规划股、规划所，规划股编制3人，规划所编制5人，没有设置规划监察大队，由城管局代为履行职责。各乡镇均设有专职乡镇规划助理员，但未设置规划管理所（站），乡镇规划助理员由乡镇政府管理。
3、集中力量，对县城乡规划审查委员会审议的市政重大工程项目和市政基础设施建设工程的规划许可手续进行“回头看”。具体项目包括*县第四中学校园规划、县城东片区竖向控制、金龙路“三线入地”工程等。通过复查，以上市政工程项目均符合城市规划要求，审批规范，程序合法。
4、审批的工程项目自查情况。县规划建设局按照《实施方案》的要求，对近两年来审批的工程项目逐项进行了复查，没有随意调整城乡总体规划而擅自批准建设的问题，“一书两证”的办理均能按照程序进行审批并严格按照《*州建设工程规划监督管理及验收的若干规定》进行规划验收。*县城近几年内的建设项目大多是20*年以前所拍卖的小宗地，大部分为200平方米以内的庭院和底商私宅，由于土地部门与城建部门协调脱节，未办理建设用地规划许可证就已领取土地使用证的现象比较普遍，导致了补办建设用地规划许可证的情况比较突出和私人建房的绿地率达不到相关规定的标准。各乡镇建设项目由乡镇政府进行规划管理及审批，其管理有待进一步规范。
5、城乡规划执法是城乡规划管理工作的重要组成部分，是维护城乡规划严肃性、权威性，有效遏制各类违法建设，确保城乡规划顺利实施的重要手段和保障。目前，我县没有成立规划监察大队，规划执法由城管局代为行使职能，规划执法存在许多不容忽视的问题，有的还非常突出，严重影响了城市规划的实施。我县在开展城乡规划效能监察工作中，主要是对各类违法建设行为是否依法执法，执法程序是否合法，适用法律是否正确等进行监察。具体包括：执法制度健全完善情况；执法区域覆盖情况；部门之间协调配合情况；规划执法结案率情况进行监察。
6、政务公开自查情况。县规划建设局建立了城乡规划公开、公示和听证制度，所编制完成的各类城乡总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及其强制性内容通过规划展示、*人民政府公众信息网、工地现场公示牌、新闻媒体等方式向社会全部进行了公示。积极实施“阳光规划”制度，提高了规划工作的透明度。
7、城乡规划廉政、勤政自查情况。县规划建设局建立了违纪违法案件举报制度，没有领导干部违法、违纪、干预城乡规划实施的现象，没有违反批准的规划、违反法定程序建设政府工程。
三、城乡规划效能监察工作取得实效
*县规划建设局积极开展城乡规划效能监察工作，针对自查、自纠过程发现的问题和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。
1、认真编制城乡规划，依法履行审批程序。严格按程序积极做好城市总体规划修编和审查报批工作，在修编过程中，积极开展了规划修编的前期研究工作，严格按照规划修编和审查的程序，开展总体规划修编和审查工作，明确总体规划强制性内容，建立健全“五线”规划管制制度。
2、促进了城乡规划工作的规范化。城乡规划效能监察工作的开展，对规划工作提出了更高的要求，促使规划行政主管部门进一步规范自己的行政行为。为使规划管理逐步迈入制度化、规范化、程序化的轨道，县规划建设局完善了城乡规划行政许可的内部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集体审议制度，对重要事项和工作疑难问题，在充分讨论的基础上实行集体决策；二是规范审批流程，对办事流程、办事依据、办事提交材料和办事时限进行了规定，加快了审批效率和加强了监察力度。三是严格批后管理，在内部职能科室进行了合理分工，做到建设工程放验线、竣工规划验收等方面的相互监管，以进一步加强建设工程规划批后管理工作，规范批后管理各项程序，并全面实行建设工程规划批后公示制度。四是进一步简化和规范了规划许可的操作流程，为群众办事提供高效优质服务。五是加强了与国土部门的协调沟通，在未取得建设用地规划许可证的情形下，不得办理国有土地使用证。六是对县城个人建房未办理建设用地规划许可证和建设工程规划学科正的建房户，我局根据历史遗留问题和建房户的经济能力的实际情况，经请示县人民政府同意，在*电视台作了为期一个月的公告，要求建房户20*年12月31前补办规划许可证。对从20*年1月1日起补办规划许可证的建房户实行处罚，维护城乡规划法律法规的严肃性。
3、推动了城乡规划工作的公开化和民主化。城乡规划效能监察工作的开展，推动了城市规划工作的公开化和民主化。通过实施城市规划公示制、听证制度等，拓宽了公众参与城市规划的途径，增强了管理的透明度，保障了人民群众的合法权益，实现了规划行政主管部门和人民群众的良性互动。对城市规划编制、建设项目审批和监察执法的全过程，以及将城市规划管理工作的内容、程序、办法、时限等宜于公开的政务工作都置于“阳光”之下。
4、加强了部门的行风建设。城乡规划效能监察工作的开展，塑造了城乡规划部门的良好形象，提高了城市规划部门的工作效能，促进了城乡规划行业工作人员为党委和政府服务、为社会公众服务的积极性和主观能动性明显提高，部门和行业风气普遍好转。
5、推进了规划系统治理行业腐败和商业贿赂工作。城乡规划效能监察工作的深入开展，推进了城乡规划监督机制的深化，加强了城乡规划系统内部和外部的监督管理，从制度上有效地防止了规划管理工作中的腐败行为。我县建立了由城乡规划和监察部门共同组成的领导小组及办公室，监察部门在会同规划部门做好城乡规划效能监察工作的同时，对规划部门依法行政、廉洁自律、践行承诺、服务效率、执行规划等方面的工
作进行监督检查。同时，设立了监督电话，并将城乡规划效能监察工作列入年度管理目标。局党组分别与局属各股室签订了《廉政建设责任书》，实行了一级抓一级、层层抓落实的预防体系，为有效防止行业腐败和商业贿赂行为的发生，建立了长效机制，促进了行业自律。
在下一步的工作中，我局将总结我县城乡规划效能监察工作，交流城乡规划效能监察工作经验，明确下一步开展城乡规划效能监察工作的要求，强化规划调控、改善住房供应结构，加强城市总体规划编制、审查和监督管理，制定和完善近期建设规划、发挥近期建设规划调控作用。对重大规划制定、重大建设项目规划管理、群众举报和投诉的重大问题等进行专项监察。专项监察根据工作进展随时进行总结、通报，努力推动全县城乡规划效能监察工作再上新台阶。
