发改委加强理论教育总结

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主任，各位副主任、委员：

现将*县发展和改革局(粮食局)2009年度工作向人大常委会报告如下：

一、2009年工作总结

2009年，我局深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县第十四届人大二次会议确定的目标任务，围绕县委、县政府的战略部署，切实履行发展规划、项目管理、价格管理、粮食安全等各项职能，有力推动了我县国民经济和社会各项事业的持续健康发展。

（一）强化参谋意识，集思广益，认真谋划发展之策

面对今年经济下滑的形势，我局积极谋划全县经济社会发展思路，当好参谋，较好地履行了部门职责。一是抓好经济运行和宏观经济监测。综合分析宏观经济走势对*的影响，科学研判2009年全县经济社会发展态势，起草了年度国民经济发展计划。结合年度计划的主要指标，先后开展了各季度的经济运行情况分析，并就遏止经济下滑趋势提出了有前瞻性和可操作性的建议，受到县领导的重视。二是积极开展十一五中期评估和规划编制工作。开展“十一五”规划中期评估工作，制订工作方案，布置评估任务，加强同有关部门的协调，高质量地完成了“十一五”规划纲要中期评估报告。为促进经济发展方式的转变，做好我县与温州沿海产业带衔接，编制完成了《*县循环经济发展规划》和《*县产业发展规划》，进一步明确了产业发展的整体架构及空间布局。三是扎实做好课题研究工作。制订课题调研方案，确定课题，落实经费，要求各班子成员分别带队深入到农村、企业、项目单位开展课题调研活动。今年我局共完成调研课题14个，超额完成了年度课题调研计划，其中《加快欠发达地区服务业发展》、《用科学发展观引领共同跨越》获《*经济》杂志刊发，课题质量进一步提高。四是牵头落实节能减排工作。会同有关部门和重点乡镇，召开协调会将我县今年的节能减排工作任务细化分解。积极做好循环经济和节能减排项目建设，及时筛选申报2010年度环境和资源节约型项目。积极开展CDM项目申报工作，百万山电站项目已获国家发改委批准，这也是我市首个获批的CDM项目。坚持节约资源、保护环境的原则，广泛开展宣传动员活动，积极向施工单位和群众推广散装水泥。争取资金，扶持农村散装水泥销售示范点1个，农村用散率有所提高。去年，我县共推广使用散装水泥7.51吨，同比增长14.47%。

（二）强化服务意识，干在实处，努力推进项目建设

2009年，全县固定资产投资预计完成14亿元左右，同比增长5%左右。一年来，我们始终把项目建设作为扩大固定资产投资,拉动经济快速增长的重要途径，加大项目协调力度，增强服务意识，努力克服了宏观经济不利、要素制约大等诸多不利因素，我县固定资产投资保持一定的增长势头。一是项目前期投入不断加大。根据《*县项目前期经费管理办法》今年安排200万元的项目前期专项经费，下达给我县重点前期项目，并将工作责任分别予以落实。强化对年度重点前期项目的跟踪指导，力促项目前期工作规范化，切实增强县域经济发展后劲。针对我县项目建设中存在的专业人才缺乏的问题，会同县组织部、县扶贫办举办了一期政府性投资项目管理培训班，提高了各乡镇和有关部门的分管领导及业务骨干的业务水平。二是着力推进重点工程建设。2009全县安排重点工程38个，其中续建项目18个，新建项目20个，预计完成投资91200万元。为确保全年重点工程建设任务的顺利完成，进一步完善了重点工程推进制度。继续实行重点项目建设公开承诺制度，组织了15个单位共23个重点建设项目通过电视台和《今日*》向全社会进行公开承诺，这一做法在省市发改委内部刊物上刊发。与各乡镇和有关单位签订责任书，实行重点项目建设和乡镇固定资产投资“月督查、月通报”制度，切实加强项目建设的协调管理。实行领导挂钩督查制度，多次以协调会、现场会等形式帮助项目单位协调解决问题。针对项目建设特别是重大项目建设推进不力的实际，在7-9月份全力开展了重点项目“破难题，促进度”百日攻坚活动，有效推进了项目建设。三是强化项目审批服务。积极探索改革审批方式，简化审批程序，积极主动服务，加快推进项目建设。强化政府投资项目的管理，进一步规范政府投资行为。对企业投资项目严格执行备案和核准制度，增强企业投资自主决策能力，提高了办事效率。一年来，我局审批窗口共立项93个项目，核准7个，下达年度投资计划36个，备案22个。四是争取项目资金，努力缓解资金制约。一年来，我局紧盯国家及省、市投资动向，主动与省、市上级部门联系，加强沟通，广泛获取信息，想方设法争取项目和资金。我局共向省、市发改委上报项目55个，已下达资金1188万元，有效缓解了资金要素的制约。

（三）强化创新意识，敢于试点，不断深化体制改革

正确处理改革、发展、稳定三者间的关系，科学谋划、严密组织、明确重点，稳步推进全县体制改革。一是积极开展项目代建试点工作。为了提高项目投资效益和管理效率，以社会公共服务中心为试点项目成立代建办，积极探索政府投资项目代建制度。目前，该项目已进入招投标阶段。二是积极推进企业改制工作。以深化产权制度改革和职工劳动关系为重点，进一步规范企业改制程序，认真做好改制企业清产核资、资产评估、人事核查等各项基础工作，指导医药公司、帝师集团、汽车维修厂、五七厂等4家企业进一步完善改制方案。顺利完成了轮胎翻修厂和离合器片厂的改制程序，妥善解决企业职工的身份置换问题和历史遗留问题，最大限度地维护职工利益，为企业改制工作的顺利进行创造良好环境，确保社会安定。三是开展企业上市资源的调研工作。组加大调研力度，培育上市企业，经过调研、排查，确定*南翔线缆有限公司为拟上市企业。组织有关企业积极参加温州企业上市工作会议和培训，提高企业上市的积极性。积极向上申报大峃镇为省级中心镇，申报珊溪镇为拟省级中心镇。四是积极完成两大保险任务。2009年全县政策性农村住房保险工作成绩可喜，全县参保任务数为73000户，完成74845户，完成率为102.5%，已理赔71万元。积极配合农业部门做好政策性农业保险协调工作。

（四）强化法制意识，完善制度，维护市场价格稳定

2009年，我县物价工作紧紧围绕“稳物价、促发展”目标要求，加强物价管理，加大监督力度，努力提高依法行政能力，切实规范市场价格秩序。一是加强价格监管调控，规范收费行为。贯彻落实稳定物价的各项政策措施，严格控制出台定调价政策，及时启动临时价格干预措施。建立了我县首批23个价格监测点，对52个商品和服务价格实行一月两报制，要求监测员定时定责上报监测数据和价格动态分析，加强了价格监测和分析。认真贯彻落实上级价格政策，努力做好清费减负工作。加强收费管理，对全县84家收费单位的2007年度收费情况进行了验审，年审率100%。二是强化价格监督检查力度，维护群众切身利益。积极组织力量开展市场价格巡查。对检查中发现的不规范

经营者依法进行现场教育，纠正其违价行为。按照省市统一部署，积极开展电力、邮政资费、惠农价格和收费等专项检查，各项检查结果总体情况良好。做好违价案件处理和举报工作，今年价格举报中心共受理各类举报和咨询17件，办结率为100%，得到了群众的肯定。三是推进成本监审、价格认证和服务工作。成立了成本监审队，侧重群众关注的热点价格问题，及时做好了生猪、全县旅游门票价格、有线电视配套设施费、公办幼儿园收费、自来水价格、殡仪收费等项目进行了成本核定，为制定价格提供了合理的定价依据。积极做好价格认证工作，全年我局共承办涉案价格鉴定104件，鉴定标的总额140.4万元，案件复核率为零，为司法机关办案提供了可靠的价格依据。采取多种形式开展《价格法》实施十周年宣传活动，与教育和卫生等职能部门联合开展了价格服务进校园、进医院的活动，向企业发放涉企收费公示手册，实行企业缴费登记卡制度。

（五）强化安全意识，明确责任，保障全县粮食安全

着力构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，确保我县粮食安全。一是搞好储备粮轮换工作。在完成省储备粮轮换、地方储备粮轮换补库的3256吨粮源的基础上，新增了地方储备规模271吨。二是积极开展“订单粮食”服务。积极发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，为种粮农民提供了产前、产中、产后一条龙服务。按照“购得进，销得出”的原则，执行粮食最低收购价政策，共收购“订单粮食”1353吨，发放购粮款148.8万元，调动了农民粮食生产积极性。三是加强粮油市场监管。加强市场巡查，掌握市场行情动向，及时上报有关市场粮油价格波动行情和市场供应情况。对粮食流通统计和粮油质量开展经常性检查，有效规范了粮食流通市场秩序。四是认真抓好粮库检查。认真落实粮库安全生产、消防安全、食品安全工作责任制，按照一季一检查的要求对全县粮库进行安全大检查。积极开展粮食安全生产月活动，对全县11家粮食企业进行了大排查，及时发现了安全隐患1处，并予以整改。

（六）强化争先意识，不断进取，提高干部队伍素质

我局把加强干部思想作风建设，提高干部素质作为推进各项工作顺利开展的根本措施常抓不懈。一是抓干部队伍建设。强化学习，深化“周一夜学”制度，建设学习型机关。加强对全局性、战略性重大问题和经济社会发展改革中重点、难点问题的前瞻性研究，不断提升工作层次和水平。认真开展主题实践活动，充分发挥党员先锋模范作用，积极开展五好党委、支部创建活动，坚持“”，不断增强党员的责任意识。二是抓机关作风建设。进一步完善了会议、学习、考勤等规章制度，严格考核落实。政务内容做到了“服务事项、办理程序、办理手续、办理人员、收费标准”五个公开。进一步改进工作作风、规范行政行为、提高工作效能、优化服务，实行“首问责任制”、“限期办结制”，真正做到了“急事急办、特事特办”，局机关效能建设取得了较好成效。三是抓党风廉政建设。严格落实与县委、政府签订的党风廉政建设责任书，建立完善了党风廉政建设各项制度。坚持定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时纠正存在问题。严格执行党员干部廉洁自律、廉洁从政的各项规定，有效地促进了党风廉政建设。四是广泛接受监督，认真答复代表意见建议。我局十分重视人大代表提出的意见建议，坚持把落实人大代表意见建议作为自觉接受人大监督的重要手段，作为进一步加强和改进发改和粮食工作的重要途径，认真思考，狠抓落实。去年我局共承办人大代表意见建议3件，都已办理答复,答复满意率达100%。

总体来说，2009年我们在发挥部门职能、推进我县经济和社会发展中做了不少工作，基本达到预期目标，但与广大代表的要求还有一定的差距，主要表现在两个方面：在县域经济管理方面，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，目前我县经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，应对措施和手段有限；在自身工作方面，经济监测网络不够健全，项目的前期工作不够细致，对企业的服务力度有待加大，工作作风有待进一步转变。面对严峻形势，在今后的工作中，必须要进一步增强忧患意识、危机意识，直面发展中的各种困难和问题，坚定信心，迎难而上，确保经济社会平稳较快发展。