森林公园扶贫管理总结

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2009年，*国家森林公园在省市旅游部门和县委、县政府、县旅工委的正确领导下，坚持以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻旅游强县发展战略，按照县目标办和旅游工作领导小组为我单位下达的经济工作目标，在国家取消“五一”黄金周、“*”*大地震和奥运会期间限制出游等因素造成全国旅游业经营形势普遍下滑的不利形势下，领导班子精诚团结，锐意进取，全体员工迎难而上，艰苦奋斗，努力工作，各项工作都取得了较大的进展。

现将我单位2009年各项工作开展情况总结如下：

一、2009年责任目标完成情况

（一）经济目标完成情况：截至目前，全年共接待游客

万人次，占全年目标的

%；门票收入

万元，占全年目标的

%；综合收入完成万元，占全年目标的

%；招商引资完成588.8万元，占全年目标的294.4%；全年投入宣传经费万元，占全年目标的%；上缴税金万元，占全年目标的%。

（二）其他目标完成情况：相继完成了*旅游度假村的招商、鸡角尖上山步道及景区内旱厕改造工作；圆满举办了第五届伏牛山（*）金秋红叶节；实现了安全生产零事故、旅游零投诉、计划生育无违例的工作目标；完成了平安建设、信访稳定、环境保护、新农村帮建和包村扶贫的目标任务；组织建设、党风廉政建设、精神文明建设和老干部工作得到了进一步加强。

围绕上述目标完成情况，我们开展了以下六个方面的工作:

1、不断创新、完善营销模式和方法，客源市场得到有效拓宽

今年，我单位想方设法积极筹措宣传资金110余万元，突出“森林氧吧地质奇观”的特色，开展了七项卓有成效的营销措施：一是继续实行大员上阵和一线促销策略。3月份由两名副处长带队，带领25名宣传精干人员分赴省内外43个地市对友好旅行社进行回访，达到沟通、交流与合作之目的。二是积极参加各类大型促销活动。派出26名营销骨干先后参加了在郑州举办的全国旅交会和洛阳市第25届牡丹花会，现场与700多家旅行社达成合作意向，签订协议，通过开幕式入场券发放*宣传画册2.5万份；并在3－4月份成功举办了*山花节，取得显著效果。三是加大媒体、网络宣传力度。在《*报》、《东方今报》、河南旅游网等主流新闻媒体和网络媒体进行强档宣传，共刊出162期宣传广告，在《*报》、《富栾之声》、*公众信息网等知名媒体上发表新闻通讯稿件143篇，字数达26000余字，取得了较好的宣传效果。四是强力开发“学子游”。5月份开始派出一名副处长、四名营销部经理和8名营销人员走访省内各大专院校，共发放大学生优惠券5万余张，通过制定一系列优惠政策和措施，暑期7-9月份共接待学生游客5.8万人次，取得了显著得经济效益。五是印制高档次宣传画册。投资18万元，印制各种宣传资料20万份，高档次风光宣传画册3万份，风光影碟4万张。六是不间断推出旅游亮点，提升形象名片。今年我们又相继推出了健康养生游、清凉避暑游、休闲度假游和“龙”文化寻根游等适合不同层次、不同年龄、不同对象的旅游产品，有效拉长了游客在*的滞留时间，提高了旅游消费额，增加了旅游综合效益，今年一次性接待300人以上大型团队达26个。七是丰富游客文化娱乐生活。建立了*户外拓展训练基地，同时坚持每晚举办集参与性、互动性、娱乐性、趣味性为一体的激情*篝火狂欢晚会，极大丰富了游客晚间文化娱乐生活。

2、项目建设和重点工程稳步推进，基础设施得到进一步完善

今年共投资1000余万元，实施了以下五项工程建设：一是投资320万元完成了*没门沟至黄石崖23公里旅游道路安全保障工程建设。该工程主要包括防护墩、警示柱、安全护栏、标志牌、反光镜、水泥砼路面加宽、挡土墙修砌、排水沟等的建设。二是投资350万元完成了*地埋式污水处理站工程建设。该工程自去年11月开工建设以来，相继完成了土建工程、管道铺设、土方回填、机械处理设备安装、后期绿化美化等工作，已于6月下旬建成运营，建成后可新增日处理污水能力1000吨。三是投资90万元实施了望云崖观景区和中原第一*区山顶共6000米安全防护工程。先后投资90万元实施了望云崖观景区和中原第一*区山顶共6000米安全防护工程。其中，投资15万元实施了望云崖观景区1000米安全防护工程；投资75万元实施了中原第一*区山顶4500米安全防护工程和两处观景台的建设，工程完工后，中原第一*区山顶增加有效观赏面积360平方米，并从根本上解决了旅游高峰期山顶的游览安全问题。四是投资110万元对森林氧吧和中原第一*区七处商户房屋进行了升级改造。强行拆除了与景区环境不协调、有碍观瞻的的七家商户房屋，采用全木质结构进行建设，目前工程已经全部完工。五是投资180余万元实施了森林氧吧观光区综合整治工程。今年6月份，实施了森林氧吧观光区综合整治工程，包括对旱莲园景区的植被恢复、4.5公里旅游步道拓宽修复、1500米安全防护栏建设和5公里生态旅游公路排水渠、路缘带修砌等一系列工程。

3、全员上阵，措施有力，超额完成全年招商引资目标任务

今年，我们按照打造“开放*”的目标和战略，采取多项措施进一步提高对外开放水平。一是坚持“领导带头、全员招商”的原则，大手笔进行项目策划和项目推介，推出了一大批招商引资项目，建立了招商引资项目库。二是成立招商引资工作领导小组，下设办公室，变临时机构为常设机构，具体负责日常管理工作，管理处领导班子成员每人分包一个项目，力求做到项目到人，责任到人，工作明确，并定期由责任人向班子会议汇报工作进度。三是4月-8月份，我园借在郑州举办的全国旅交会、洛阳第25届牡丹花会和西安旅交会，主动出击，主要领导带领班子成员多次专程奔赴郑州，下洛阳，不惜投入巨大精力，积极与意向投资商接触、谈判，为超额完成全年目标奠定了基础。

全年共完成两项招商引资工作，累计完成招商引资588.8万元，占全年县定目标的294.4％。一是完成了*月牙湖旅游度假村建设项目的招商工作。目前已于中电置业（洛阳）有限公司签订合作协议，该项目一期建设投资500万元，建筑面积约2000㎡，占地约10亩。目前已先后完成了规划、论证、实地踏察、项目建议书及可研报告编制等一系列前期筹建准备工作。二是完成了*国家级自然保护区一期基础设施建设项目2009年度资金的争取工作。今年8月份，河南省林业厅和洛阳市财政局分别以豫林计[2009]143号文件《河南省林业厅关于下达2009年国家级自然保护区项目中央预算内投资计划的通知》、洛财预[2009]214号文件《洛阳市财政局关于下达2009年森林保护工程中央预算内基建支出预算（拨款）的通知》明确了今年的投资计划。该工程总投资319.8万元，其中2009年中央预算内专项资金88.8万元。

4、不断创新内部管理办法，景区管理逐步走向规范化、正规化、科学化道路

一是不断完善各项规章制度，落实责任。相继出台了各项管理方案，对考勤、纪律、卫生、车辆、接待、水、电、文印等各方面加强管理，不断规范；同时实行全员目标责任制和经营成本最低核算制，严格落实目标责任，对全体员工每月分别暂扣工资总额的15%作为岗位风险金，层层签订责任书，层层负责。二是探索建立职能科室管理新路子。自四月份开始，对景区各科室实行“工作旬报制”，经过九个月的实行，共印发“旬报”27期，字数达30000余字，效果明显。三是建立中层干部激励竞争上岗机制。每季度组织一次全体职工对中层干部的民意测评，测评结果与工资奖金挂钩，对连续两次测评不合格人员予以免职，空缺职位由全场职工竞聘上岗。全年共免职三名中层干部，逐步激发了全体中层干部的工作积极性。四是开展一系列争先创优活动。广泛开展“五好党支部”“五好党员”、“十佳文明服务员标兵”和“十佳优秀员工”等评选活动，倡导人性化、亲情化服务，通过开展活动，全体员工的整体素质和服务质量得到明显提升。五是加大环保整治力度。安排29名环保人员专职负责景区环保卫生和公厕管理工作。同时，实行工效挂钩，每月不定期对环保人员责任区进行督查并打出分数，对达不到满分的人员，按扣分比例扣发当月工资，全年共处罚环保人员49人次，扣罚金额达2.7万元。由于工作成绩突出，在今年10月的环卫节上，我单位被县委、县政府授予“环卫工作先进单位”，同时，卫书信同志被评为“全县环卫工作先进个人”。六是整顿景区购物市场。质监科每月定期印发“*旅游服务质量督查简报”，全年共印发28期简报，为提升整体服务质量起到了督促作用，同时，加强对商户的监督和管理，严把食品卫生质量关，强化文明服务意识，进一步优化了景区购物市场环境。

5、强化安全意识，狠抓安全生产

（1）狠抓旅游安全，层层落实责任。一是成立一把手牵头的安全工作领导小组，进一步健全完善各项安全管理规章制度，与各部门、经营单位签订安全协议，责任层层落实到人。二是针对景区道路弯道多、坡度大、拐弯急这一状况，我们采取了多项超常规措施确保旅游交通安全：对景区道路上的防护墩、警示桩进行了全面加固和补充完善，共新设置防护墩、警示桩113个，加高加固217个；高标准、高质量制作安全警示标志27块，分别安装在雷公寨、前孤山等景区内部分危险路段，提醒司机注意安全；投资30万元对雷公寨、前孤山等景区内9处弯道进行了加宽和改造，共加宽面积390平方米；在景区内主要危险路段，投资4万元安装弯道广角镜13块，有效确保了行车安全。三是设立安全须知、宣传栏和安全橱窗对游客进行安全宣传教育，并定期对宾馆、大酒店等单位的安全、消防设施进行大检查，及时排除各类隐患。

（2）强化森林管护，确保国有资源万无一失。一是加强领导，健全制度，落实责任。成立以场长为组长的森林防火领导小组，采取定目标、定奖罚、定考核的工作方针，把防火责任层层落实到每个林区、班组和护林员，并与之签订防火责任书和安全合同。二是加大宣传力度，广泛动员，提高认识。针对目前森林防火工作面临的严峻形势，我们抢前抓早、周密部署，对本场员工和周边群众进行了宣传教育，我们已于11月初全面停止旅游接待工作，并对林区进行封闭式防火管理。截止目前，已在各沿路重点位置、林区及周边村组张贴标语400余幅，散发各类宣传资料3000余份，先后出动防火宣传车40余次。三是强化措施，消除隐患。严格火源管理，对进山人员及车辆进行严格检查登记，不间断对林内进行安全巡逻。同时严厉打击在林区内违规用火人员，并对42名专业消防人员进行扑火实战演练，提高作战能力。由于工作成绩突出，今年11月，我场被县委、县政府评为2007-2009年度“护林防火工作先进单位”。

6、以开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动为契机，加强作风建设和组织建设，党组织堡垒作用进一步增强>以开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动为契机，要求全体员工主动查找自己在思想、工作、作风等方面存在的差距，正确处理旅游接待与学习之间的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两不误、两促进”，广大党员干部服务意识、服务态度进一步转变。特别是在查摆问题阶段，共发放征求意见表93份，查摆出各类问题23个，彻底整改23个；工作学习之余，广大党员干部、工会会员自发组织到景区道路上清除因暴雨导致的塌方共计860立方米，确保了景区道路畅通无阻；在各科室广泛开展形式多样、内容新颖的文化活动，不仅丰富了党员干部、职工的文化娱乐生活，充实了主题教育活动内容，而且极大增强了凝聚力和战斗力。今年全年共使11名预备党员转正，5名入党积极分子转为预备党员，又培养了5名入党积极分子，为进一步发展壮大党的队伍做了积极准备工作。今年7月份，我场党总支被县委授予“五好”企业党组织，张袆娜同志被县委授予“五好”党员，王时琪、王有建、尚春生、昝新成四名同志被县林业局党委表彰为“年度优秀共产党员”。

二、存在的问题及困难

（一）由于历史遗留经济和人员包袱沉重，脱困任务依然十分艰巨。

（二）精品景区建设方面由于缺乏固定投资渠道，配套服务设施不够完善，由观光型旅游向观光度假型旅游转型缓慢，旅游附加值较低。

（三）流动资金严重缺乏，导致旅游宣传远程市场拓展缓慢，投资力度小，整体宣传效果不够理想。

三、2009年工作打算

（一）全方位开展宣传促销，打响“*”生态旅游品牌

2009年，计划投入宣传资金150万元，在省内外多渠道、全方位展开强大宣传攻势。一是年初与“中央电视台”进行全方位合作，计划投资80万元进行强势形象宣传，同时，在省内利用平面媒体以郑州为中心的中原市场逐步向周边省市扩散；二是通过举办大型宣传促销活动，提高景区影响力；三是在“特”字上大做文章，继续推出五大特色游：森林文化科普游、体育健身游、*幸运游、度假蜜月游、会议商务游；四是重点举办以第六届伏牛山（*）红叶节为主的节庆活动，进一步丰富游览内容和游客文化娱乐生活。

（二）加大招商引资力度，加快景区重点工程建设步伐

一是力争完成*旅游经营权出让工作；二是努力完成*旅游观光车队的招商工程；三是紧密结合国家扩大内需的政策，加大*至白水幢公路、*大型生态停车场、*棚户区建设等项目的资金争取力度，力争使资金早日下拨，项目早日开工。

（三）狠抓安全生产，确保全年安全零事故目标

2009年，我们要严格按照市、县政府领导指示精神，不断总结经验，通过进一步健全完善安全管理各项规章制度，强化安全措施，落实安全责任，加大安全工作监管力度，求真务实，真抓实干，圆满实现“安全、健康、秩序、质量、效益”五统一工作目标,齐心协力、奋力拼搏，力争圆满完成年度安全生产零事故目标。

风正潮平自当扬帆破浪，任重道远更需策马扬鞭。2009年，我场的各项工作成绩是显著的，但离上级要求还相差很远，还存在诸多不足，我们决心在今后的工作中，努力克服不足，知难而进，迎难而上，加倍工作，奋力进取，争取早日把*建设成为中原一流精品景区，为实现保护事业与生态旅游产业协调发展做出新的贡献。