发改委加强民生管理总结

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2009年是我市灾后重建工作的重要一年，也是最为艰苦的一年。我局在市委、政府领导下，发挥新时期*精神，攻坚克难，用科学发展观全力推进灾后重建，在恢复发展我市社会、经济各个方面，取得了一定成绩。现将我局一年来开展的主要工作，简要总结如下：

一、2009年工作总结

(一)编制下达了《*市2009年国民经济及社会发展计划》

今年，全局紧扣“两个加快”、“三年全面恢复,五年提升跨越,八年全面小康”和“保增长保民生保稳定”工作主线，抓住机遇，加快城乡经济社会重建，促进全市经济社会加快发展、科学发展、全面振兴。落实科学发展观，以灾后重建项目实施统揽经济社会发展全局，坚持工业强市战略，着力产业恢复和结构调整，推进农业产业化进程，大力发展服务业，加快农房重建和城镇居民住房重建，扩大消费和投资需求，促进民生和社会事业和谐发展，加强生态建设和节能减排，着力改善和提高人民生活水平。我局认真编制和下达了《*市2009年国民经济和社会发展计划》。安排下达了2009年全市经济和社会发展的各项指标，并就指标安排的有关问题作了说明。全年gdp计划130亿元，预计全年完成130亿元，完成计划100%，一般预算收入计划1.96亿元，预计完成2.7亿元，完成计划137.75%，固定资产年初计划166亿元，预计完成166亿元，完成计划100%，社会消费品零售额计划22.52亿元，预计全年完成29亿元，完成计划128.77%。

(二)全力推进灾后重建，切实做好项目管理跟踪服务工作

1、灾后重建项目和重建资金总体完成情况。四川省共下达我市灾后重建项目1239个，计划总投资402亿元，按照中央提出“力争在两年内基本完成原定三年的重建项目任务”及省市提出的在2010年10月前完成重建任务85%的要求，20*-2009年我市需完成247亿元。截止10月31日，我市本年度开工项目661个，完工项目597个，完成投资111.53亿元;自20*年灾后重建以来已开工项目851个，完工项目641个，累计完成投资221.15亿元。城乡住房建设累计完成投资161.55亿元。城镇体系建设累计完成投资1.28亿元。农村建设累计完成投资0.51亿元。公共服务设施建设累计开工项目150个，累计完工项目78个，累计完成投资16.33亿元。其中：教育累计完成投资12.44亿元;医疗卫生累计完成投资3.15亿元。基础设施建设累计完成投资6.49亿元。生产力布局与产业调整累计开工项目427个，累计完工项目305个，累计完成投资23.02亿元，其中工业累计开工159个，累计完工71个，完成投资22.5亿元;商贸服务累计开工217个，累计完工203个，累计完成投资4.81亿元。

2、全力落实中央灾后重建基金。通过我市编制灾后重建规划和我们积极申请、全力落实，我市纳入中央重建基金数为52.4亿元，其中：城镇体系建设7.07亿元;农村建设5.16亿元;公共服务设施建设10.21亿元;基础设施建设8.85亿元;生产力布局与产业调整15.94亿元;防灾减灾1.73亿元;生态恢复3.38亿元;精神家园0.09亿元。到目前，四川省第2批重建项目基金预算共11.6204亿元已下达到我市。

3、加强对拟拼盘使用中央资金项目的管理，为援建工作服好务。为了尽快完善拟拼盘使用中央资金项目的概算调整手续，4月份市由发改局、监察局、财政局等部门共同组成工作组，对16个镇乡前期已援建项目的建设规模、投资、前期手续完善等情况进行调查了解，调查85个项目。并与江苏援建方协调、沟通，全方位加强对中央资金项目的管理，特别是拼盘资金的使用，确保中央资金用好，并多次到镇乡了解援建项目情况，做好对援建项目认真服务工作，促进灾后恢复重建工作的顺利开展。

4、抓好项目审批、推进项目建设。坚持以项目为核心，深化项目前期工作，加大项目推进力度，对重点重建项目，会同国土、环保、规划、建设等审批部门实行并联审批，并按照省、市“提速不越轨，加快不违规”的要求，加快项目审批进度，确保项目按时开工。截止10月底，我市已立项批复项目总数400个，计划总投资65.9866亿元。其中城乡住房25个，城乡体系建设63个，农村建设21个，公共服务设施建设141个，基础设施建设75个，生产力布局和产业调整27个，防灾减灾21个、生态恢复26个、精神家园1个。截止10月底，企业投资备案项目420个，计划总投资58.2548亿元;核准项目8个，计划投资1.6863亿元。

5、积极争取中央拉动内需项目和资金。2009年我市共争取新增中央投资拉动内需项目12个，争取资金6,217.5万元。一是*市天河东区、金陵苑廉租房建设项目，总投资14,419万元(其中：2009年计划投资8,650万元，中央预算内资金4,068万元，地方配套资金4,582万元);二是*市解决0.1万人缺水问题的农村饮水安全工程，总投资50万元，中央预算内资金40万元，地方配套资金10万元;三是*市农村户用沼气项目，总投资2,585万元，中央预算内资金825万元，地方配套资金1,760万元;四是农村沼气服务网点建设项目，投资153万元全部为中央预算内资金;五是*解决1万人缺水等饮水问题的农村饮水安全工程，投资500万元，其中中央预算内资金398万元;六是*市动物防疫基础设施续建项目，投资38万元，其中中央预算内资金33万元;七是*市乡镇兽医站基础设施建设工程，投资304万元，其中中央预算内资金264万元;八是*市动物防疫设施设备灾后重建项目，投资51万元，全部为中央预算内资金;九是*市乡镇兽医动物防疫设施设备灾后重建项目，投资149万元，全部为中央预算内资金。十是第三批拉内项目*市农村沼气乡村服务网点，投资8.5万元，其中中央预算内资金4.5万元，地方投资1万元;十一是人工造林0.2万亩的*市天然林资源保护工程,投资40万元，其中中央预算内资金32万元;十二是建设规模为15公顷的*市粉葛良种繁育基地建设项目，投资250万元，其中中央预算内投资200万元。

另外*市早实高效核桃基地1000亩，投资72万元，其中争取省预算内资金40万元。

6、加强对省市重点项目跟踪管理。为了及时向市委、政府反映重点项目建设进展情况和存在的问题，我局对列入四川省重点项目进行了跟踪管理与项目进度、情况收集工作。2009年我市列入省市重点项目的共20个项目，中期调整为19个，总投资77.69亿元，累计完成投资33.43亿元，2009年完成投资23.91亿元。其中：竣工项目3个，总投资4.76亿元，累计完成投资4.58亿元，2009年1-10月完成投资1.25亿元;加快建设项目8个，总投资49.98亿元，累计完成投资25.67亿元，2009年1-10月完成投资20.43亿元;争取开工项目7个，总投资28.07亿万元，累计完成投资3.18亿元，2009年1-10月完成投资2.23亿元;加快前期工作项目1个，总投资9.05亿元。

7、加快农村聚居点基础设施以工代赈项目前期工作。为加快农村农房建设和农村聚居点基础设施的建设，我局按照中央要求，对农村聚居点基础设施实施以工代赈建设，*全市以工代赈项目涉及到的20个镇乡的规划已经专家评审并全部通过,项目总体规划总投资约为14.17亿元，其中劳动报酬为2.96亿元，占总投资的20.89%，按照规划总投资进行测算，惠及农业人口398412人。现已初步落实近期建设投资6.69亿元，占近期规划投资14.17亿元的47.21%，其中包括江苏援建农村集中居住点基础设施配套项目资金3.88亿元和中央灾后恢复重建基金农村建设项目资金2.81亿元，已分配到20个镇乡的项目投资计划之中。

目前，各镇乡通过现场测量，请专业的设计单位或人员制作实施方案并附工程平面布置图、断面图等，已上报了1039份以工代赈项目实施方案，市以工代赈办全部进行了审批，已审批的项目计划投资33614.14万元。

8、加强招投标管理工作。今年以来我局共核准招投标项目72个，完成招投标项目31个，完成的招标项目财政评审金额32864.82万元，中标金额29951.39万元;核准比选项目44个，完成比选项目44个，完成的比选项目财政评审金额5990.12万元，中选金额5256.31万元。在招投标过程中我们一是加大宣传力度;二是规范了招标行为;三是加强备案管理、过程管理、加强依法查处违法违规行为力度。

9、积极做好灾后重建规划项目的中期调整和评估工作。按照国家灾后重建有关要求，对项目进行中期调整和中期评估。在开展中期调整中，按照上级部门的有关要求，在尊重项目实施主体单位的意见下，根据灾后重建的实际实施情况对项目进行了中期调整。调整前规划项目1239个，总投资402亿元，调整后项目1021个，总投资422亿元。通过中期调整、合并和评估，我市灾后重建项目更加合理和完整。

(三)积极创新工作机制，推进灾后重建

1、开展调查研究，当好参谋助手作用。今年开展学习科学发展观活动以来，我局积极贯彻落实，多次深入基层开展调查研究工作，先后向市委、政府提出了《*灾后重建项目时序安排》、《关于推进灾后重建项目的措施建议》、《关于*农村建设推进以工代赈的思考》、《关于加快我市旅游业发展的建议》、《深化项目前期工作是推进灾后重建的重要保障》等多项建议，为领导决策提供较为可靠的依据。

2、健全各项制度、规范项目管理。一是为加强灾后重项目的管理和规范招投标活动，我局先后编印了《*市灾后恢复重建招标投标工作适用文件汇编》、完善和制定了《*市灾后重建工程建设项目管理办法》、《*市农村以工代赈项目实施意见》、《*市政府投资项目代建制管理办法》等政策规定;二是建立政府投资项目代建库，并在遵道镇场镇基础设施改造等四个灾后重建项目试点代建。配套制定了《*市政府投资项目代建单位库管理暂行办法》。三是建立咨询评估库。为加强政府投资项目的可行性研究报告、投资概算等的评审工作，加快灾后重建项目前期工作的推进速度，为市政府决策和项目审批提供依据，按相关程序的要求，评比出5家工程咨询机构和工程造价咨询机构作为我市第一个政府投资项目工程咨询评审机构库。

3、加强对项目进度跟踪及项目督导工作。一是对所有项目立项以后，对项目的投资、项目进展、存在问题等半月准时实施进度进行跟踪报送。二是对以工代赈项目分区域对项目“法人制、监理制、合同制、招投标制”的落实情况、项目实施进度、劳务报酬发放等内容进行了指导、督促、检查;三是对灾后重建项目、拉动内需项目的投资和进展进行督查。

4、提高行政效能。率先在全市开展了灾后重建项目前期工作培训、重建项目招投标法规培训等专项活动。积极推行并联审批，向行政服务中心各单位服务人员培训并联审批流程、工作步骤和工作方法，进一步提高行政审批效能。

(四)顺利推进了各项体制改革工作.一是地铁办改制工作已全面完成，地铁办改制方案和职工安置方案经市政府政务会讨论通过后，立即着手实施，目前已基本结束，退休人员的了断工作正在做耐心细致地疏导工作。二是认真接待了西亭公司职工、地铁办职工、退休职工的上访工作。

(五)做好综合协调服务工作

1、按照市委、市政府以及城乡环境综合整治办公室要求，组织综合口13个单位800余人次参加的二环路北西段、仿古社区、玉妃路、大南路的环境综合整治行动，督促综合口内各单位的环境综合整治工作。

2、城镇危房排除、加固工作。按照市委、市府的要求，发改局作为牵头和协调部门，协助三星社区排除危房工作，我局积极与交通、科技、药监、邮政、招商局等协调、并按照各部门职能、房屋排除的难易程度，把任务责任落实到部门，要求按时完成排危任务，通过多次协调部门、社区及住户，到目前为止，已基本完成了排危任务，加固和重建工作目前正在加紧进行。

3、顺利完成了粮食清仓查库工作。按照国家安排，由发改局牵头、财政、粮食等有关部门配合，对全市粮食仓库、补贴发放等进行了全面普查，并于7月清查完毕，发改局、财政局、粮食局被评为先进单位。

4、抓好节能减排及协调工作。认真实施《节能减排综合性工作方案》，落实了节能减排目标责任制和工作问责制，加强各职能部门之间的协调，推进节能减排工作的深入进行。

5、认真执行了市委、政府安排的维护稳定工作。一是对涉及不稳定的因素进行了排查;二是走村入户配合汉旺镇积极推进农房重建工作;三是切实做好了军转干部稳定工作;四是做好了“3.14”、“5.12”、“6.4”“8.1”“10.1”等时间节点的各项稳定工作;五是完善了*市发改局综合应急预案工作，并制定了部分专项预案。

6、认真开展学习科学发展观活动，努力推进我市灾后重建。今年三月底学习科学发展观活动在我市开展以来，发改局的学习科学发展观活动做到了工作与学习两促进两不误，通过学习领导班子和党员领导干部的理想信念更加坚定，推进科学发展的决心更加明确。并圆满完成了此项工作。

7、认真做好了档案管理工作。“5.12”四川汶川大地震对我市社会生活产生了巨大的影响。管理好、整理好特殊时期的档案资料，为历史留下重要宝贵的档案资料，是我们义不容辞的责任，经过努力，按时按质完成了20*年的各种档案的归档工作，经档案局组织市有关部门检查后，被评为20*年度档案工作先进单位。

8、积极做好了综合口内各项协调服务工作，一是组织了综合口50人积极参加梨花节的登山活动;二是组织了综合口100余人参加的“五一劳动节”第七届全市职工运动会，并获得了优秀组织奖和乒乓团体第四名成绩;三是组织了综合口参加的中央电视台心连心艺术团赴灾区慰问演出活动;四是组织综合口100人参加的庆国庆60周年“爱国歌曲大家唱活动”;五是积极和镇乡协调配合做好了联系镇乡的各项工作;六是认真制定和修订对综合口各单位全年目标考核任务工作以及镇乡生产总值与固定资产全年目标任务分解工作。