交通局安全总结

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一、总体安全形势

今年以来，我系统广大干部、职工在××市交通局和上级有关部门的领导下，紧紧围绕全市交通中心工作，落实科学发展观，开展了“三项行动”，推进了平安交通建设暨安全基础年活动的深入，促进了隐患治理、管理工作的规范和交通安全监管水平的提高，交通系统安全形势持续稳定，系统直属企业未发生重大交通责任事故，辖区航道未发生24小时以上堵塞责任事件，为××经济又好又快发展，提供了优良的交通运输安全环境。

二、工作情况回顾

今年以来，各级领导都十分重视安全工作，经常提醒大家：安全生产事关大局，要以对党、对人民高度负责的精神，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，要时刻保持清醒的头脑，围绕“保安全、求稳定、促和谐”的总体要求，全力以赴，把安全工作抓紧、抓实、抓好。

(一)领导重视，推进了责任制的落实

我局领导高度重视安全生产工作，把安全工作纳入“五同时”管理，在计划、部署、检查、考核、奖惩工作时，同时落实安全生产工作。

1、逢会必讲安全,促进全员安全意识的增强。在今年1月10日的局中层以上《干部述职述廉和创新工作会》上，把安全工作作为述职和创新工作的一项重要内容进行述评和规划，把安全工作与党风廉政工作摆上同等重要的位置。在今年2月12日市局组织召开的《市交通系统2008年总结表彰暨2009年工作部署大会》上，对08年安全工作也进行了全面总结，在落实09年工作任务的同时，对安全生产工作作了总体部署。会议强调“要持续保持交通安全形势的平稳”，将“安全、廉政、质量”工作为全年重点工作，实行交通工程质量和安全、廉政“双合同制”。狠抓交通安全监管，以平稳的安全形势保障全市经济又好又快发展。在5月23日的《市交通系统深入学习实践科学发展观活动推进会》和7月11日的《局机关学习实践科学发展观活动推动会》上，局领导提出，要把做好安全工作作为落实科学发展观的一项重要措施抓紧抓好，抓出成效。在6月20日《局领导班子成员学习实践科学发展观检查分析会》上，各位局领导还从自己的工作岗位出发分析了安全形势，并提出了下一步工作措施。

今年先后16次召开安全专题会议，下发、转发安全文件21份，在思想上、组织上、措施上促进了各项安全措施的落实;先后36次开展安全督促检查，推动了安全工作的开展。

2、党员“联路接桥”，推进道路安全工作的开展。我局今年下发了《交通系统党员干部“联路结桥”志愿服务活动实施意见》(姜交委[2009]27号)文件，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，要求党员做农村公路讲解政策的宣传员、主动参与的示范员、沟通联系的信息员、排除清障的安全员、管养养帮护的指导员，努力实现全市农村公路建、管、养的良性循环，推进全市经济社会又好又快发展。系统100各党员干部自愿者，联结着100条道路、200多座桥梁，他们不计名利，利用工作之余时间，到所分工的路段了解路情、察看路况、巡查桥涵，及时排查问题、消除隐患，确保公路桥梁经常处于整洁、通畅、安全的状态。

3、明确岗位职责，推动安全责任制的落实。我们按照《××市安全生产行政领导责任规定》要求，下发了《2009年××市交通局安全监管工作任务分解表》,将安全生产责任细化分解到各部门、各单位负责人，分级承担安全生产责任，进一步明确各部门安全监管工作重点，推进安全生产监管职责到边到底。

在领导干部中强化安全生产“一把手负责制”，在党员干部中强化“一岗双责制”，在广大干部职工中推行“全员责任制”，并层层签订安全生产责任书，严格实施“一票否决制”、“安全风险抵押制”，年终严格考核，有力推动了安全生产责任的落实。

4、加大考核力度，激励安全责任制的落实。局进一步完善考核奖惩制度，在与各单位、各责任人签订责任状的同时，严格按《安全生产目标管理责任书》的规定要求，缴纳安全风险抵押金、考核述评，表彰奖励成绩突出的先进集体和个人。局09年收缴安全风险抵押金近10万元，08年用于安全奖励7万余元。

(二)开展安全月活动，促进全员安全意识的提高

今年是全国第8个安全生产月活动，为确保活动取得实实在在的效果。我们：

1、建立组织，强化活动的组织领导。为强化对活动的组织领导，局成立了以局长为组长的系统“安全生产月”活动领导小组，专门下发了姜交发[2009]37号文件，明确了活动计划和实施方案，指导面上工作的开展。基层各单位、部门积极响应，也相应成立了组织，明确专人具体负责，保证了活动的正常开展。

2、多种形式，营造活动的宣传氛围。活动中，我们以“关爱生命，安全发展”为主题，采用多种形式大张旗鼓地开展安全生产宣传，督促和组织基层单位征订“安全生产月”宣传画23套，在门前、工作区域内、施工现场挂条幅22条，树戗牌26块，贴标语54张，出板报10期，出动宣传车艇4次，扩大了活动的影响力。动员组织系统职工参加上级组织的“安康杯”和“职业安全健康”知识竞赛。7月15日，在月度安全例会上，当场对参会的11名系统各单位安管人员进行了《××市交通系统安全生产知识测试》。

3、扎扎实实，组织开展“咨询日”活动。“安全生产月”活动咨询日，我们一方面组织有关部门在瑞骠公司站前广场设立咨询台，另一方面组织6名同志参加市在坝口广场举办的“安全生产月”咨询日活动。我们编发了《致交通战线职工一封信》、《安全生产理论创新之亮点》、《乡镇农用自备船舶安全航行须知》、《铁的事实、血的教训》等8套5000多份(册)宣传资料，制用展出安全宣传展板4块;海事、运管、公路、航道等执法部门还出动宣传车艇4辆艘次，瑞骠公司利用电子显示屏、公交公司采用内部发短信等形式，向职工和群众宣传安全法律知识和紧急事件处置措施、消防、防雷等常识以及夏季安全行车注意事项等。多种形式的学习、宣传、教育，增强了安管干部做好安全工作的责任感和紧迫感，提高了广大职工的安全意识和自我防护技能。

(三)深化平安交通建设，扎实开展隐患排查治理

我们以深化“平安交通建设”为目标，以“安全管理推进年”活动为基础，以“三项行动”为抓手，以“隐患治理”为突破口，突出道路交通运输、水上交通和建筑施工等重点领域，开展了隐患排查和专项整治。今年共排查隐患300处，整改一般隐患299处，一处重大隐患落实了五条防范措施。

系统安委会在建立组织、开会部署、下发文件的基础上，还利用板报、标语、橱窗、公开信等形式，进行广泛宣传，同时一方面突出对各监管对象安全法律法规的贯彻落实、规章制度的建立和执行、安全培训教育、应急管理、事故处理和责任追究等方面的共性情况进行检查;另一方面又针对公路养护、建筑施工、危化品运输、道路客运等企业的不同情况，对隐患治理工作进行督查和指导，以推进隐患治理工作的开展。各行业监管部门，围绕本职工作目标和任务，分头组织开展隐患排查治理。

1、工程质监强管理，桥梁安全道畅通。一是贯彻执行施工安全许可证等制度。强化工程安全合同管理，督促在建的6家交通工程施工单位，落实业主负责制、招投标等制度;督促企业完善安全施工方案报批手续，落实安全经费。二是强化在建工程的安全管理。对在建的5处重点工程项目，从立项、审批、设计、施工，到施工现场警示标志标牌、安全防护设施、作业人员培训等项都进行督查。三是配合开展农村道路交通安全整治。为进一步强化对农村公路的管理，认真执行《××市农村公路管理养护办法》和《××市农村公路管护考核办法》，并专门组织对相关人员进行两个办法的培训学习督促各镇(区)成立农村公路管护办公室，落实了专职工作人员;目前，17个镇区道路的管护负责人、责任人已经明确，并签订管护责任书，农村公路管护责任牌已安装到位。今年共投入386万元，新增和完善道路警示桩600多根及各类警示标志牌100余块。全年共完成危桥改造60座(其中，多年来存在严重安全隐患的新通扬河2号桥已拆除重建，年底建成通车，该桥工程总投资1200多万元人民币)，使农村道路交通安全设施进一步完善，通行条件明显改善。

2、公路部门重管养，公路干线安全畅通。一是加大道路巡查频率。除正常检查外，每季和重大活动都对全市30.4公里的国道、45.2公里的省道和280公里县乡干线公路的安全防护设施进行了检查。二加大隐患整治力度。今年投入60多万元对省道x229线王石桥、姜溱河大桥、前堡桥进行了改造，投入10多万元及时对改造后的路面标线进行完善，增补警示标志36根、标牌8块。

3、运管部门严把关，运输秩序进一步规范。运管部门严格“三关一监督”，对水陆客货运企业、汽车维修企业、驾驶员培训培训学校的安全资质条件实施动态监管，督查其履行主体职责，保持其初始资质条件;强化对295辆客车、473辆出租车、64辆公交车、98辆危化品运输车的安全管理，每季都对其技术状况进行检查、对客运站安全设施、站场秩序进行督查;在专项整治活动中，会同公安、安监等部门，先后查处驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶违章违法行为和非法违法运输经营行为320多起，查处车辆非法运营行为296辆次;为吸取成都“6.5”公交车燃烧事故的教训，与局安全办会同公安、安监等部门，用4天时间对全市的301辆客车，进行了安全专项检查。一次检验合格率75%，76辆通过整改，二次检验合格73辆。其余3辆车，1辆车被责令停运整改，1辆进厂大修，1辆报停。在农村道路交通安全集中整治期间，与公安、农机等部门联手，现场查纠非客运车辆从事营运、货车超限超载等违规运输行为12辆次，打击违法违规车400多辆次，规范了运输经营秩序;在推进农村“通达工程”活动中，强化客运班车公司化改造、推进了城乡客运一体化进程。目前，全市297个行政村，符合通车条件的283村，都已通了公交车或客运班车，城乡客运一体化覆盖率达50%。

4、海事部门强监管，水上交通安全畅通。海事部门除职能部门正常组织例行检查外，重大活动和时节，分管局长(处长)亲自带队，全年先后13次对12道渡口、风景区12艘游船、12艘画舫船，2家危险品装卸码头进行安全例查，及时消除了6艘船舶的10多处隐患和3名操作人员的不安全行为;纠正农杂船非法载客违规行为4起。强化对兴泰公路新通扬河桥、泰东河大桥等6处水上施工作业现场的安全监管，先后出动500多人次，参加水工作业断航13天，帮助施工单位维护水工作业安全120多天;协助做好春运、会船节、端午节、五一节、国庆60周年等期间水上交通安全保障工作。每天抽出4艘海巡艇，强化对泰东河溱潼段、溱湖风景区等重点航段和复杂水域的巡航，及时清除碍航无主沉船4艘。今年内未发生因管理不善水上堵塞24小时的事件，未发生一次死亡3人以上的水上交通事故，为水上交通运输、人民生产生活和水上娱乐提供了良好的水上安全环境。

安全月活动中，在溱潼海事所设立了安全宣传咨询台，利用海巡艇在泰东河俞垛祝庄段开展了水上流动宣传;在港口、码头、船闸等场所张帖宣传标语、悬挂横幅，向过往船舶发放安全宣传资料3000余份;在××电视台16个频道连续8天播放安全宣传字幕，以提高全社会的安全意识。

今年又投入20多万元，更换修理渡船4艘，添置、更换标志、标牌8块，修理渡口码头以及连接码头道路、渡棚修理、码头疏浚等。

5、航道部门精管养，保障了航道安全畅通。一是严格巡航制度。发现问题，及时向有关部门报告，并同时向权属单位发出书面敦促函。今年共上航巡查219天、2.23万公里。二是严格扫床计划。建立了航道易浅航段信息资料，制定清淤预案，一旦发生淤积造成堵塞，立即启动清淤预案。今年消除碍航隐患12处、36平方米/54吨，行政处罚案7起。三是加大安全投入。今年已投入260万多元，增设安全标志标牌、疏浚河床、清除泰东河的围堰，及时整改了安全隐患，保障了航道安全畅通。

6、单位抓自改，促进平安单位建设。系统各单位认真开展隐患自查、自改，坚持边查边整边改，一般隐患都能及时整改到位，重大隐患也认真落实了防范措施。

检测中心注重隐患治理。把安全工作的注意力放在用电安全、防雷安全、设备动态安全、消防安全、引车安全和门卫安全等方面，平时站领导亲自带领队开展安全检查。

收费站始终把安全工作放在首位。在面临迁址、人员分流等情况下，完善规章制度，建立“安全联查体系”(总值班牵头查，电工早晚查，班长班前、班中、班后查的安全联查体系)，在站拆除、重建、迁址和人员分流的过程中，做到了安全无事故。

瑞骠公司以活动促安全。一是开展各项安全活动。精心组织开展了安全月、百百赛等安全活动，突出两会期间、五一节、国庆60周年等重大活动和节假日期间的安全生产工作，与机驾人员签定安全承诺书，重点抓好车辆检查、驾驶员资格审验、站务管理。坚持实行领导带班督查、安管人员跟班检查、执法人员上路抽查，及时发现和消除隐患。二是抓隐患排查治理。今年共查出一般事故隐患254处，整改254处，整改率100%。三是强化机驾人员的管理。借机驾人员资质及从业资格证审验机会，对所有机驾人员进行摸底，对有严重违章的，通过进行重点谈话、专门学习，帮助其提高安全意识;对发生交通责任事故的,坚持“四不放过”的原则，按公司规定进行处罚;对于发生重大安全事故和有“三私”的，给予开除或调离原岗位处理，纯洁了驾驶员队伍。四是抓好车辆管理。利用车辆定期检验、月度检查、例保及突击检查的时机，把好车辆的安全性能关，坚决杜绝不符合安全条件的车辆上路运营。同时加大车辆的更新改造力度，今年又投入400多万元，新增高级车8辆，淘汰老旧车5辆，新增配安全锤68把、添置灭火器32只、更换轮胎48只，提高了企业的本质安全度。

振兴公交公司每季和重大活动都要对130多名驾乘人员进行安全一次教育，今年已对驾乘人员进行了1次安全教育，组织了75人次安全知识考试;每逢重大活动，都邀请安全、公安、运管等部门，对其运营车辆进行安全审查。今年先后查出有隐患或问题的车辆85辆次，当场停班进厂整修;同时强化现场安全管理，平时4名安管人员大部份时间都在班线上，现场纠正违章行为30次，与机驾人员重点谈话3人次;及时清除不合格机驾人员，今年先后更换10名驾驶人员。

姜华公司从基础做起，完善规章制度，夯实安全工作基础，强化现场安全管理。根据公路工程现场经常发生安全事故的特点，组织各项目部主要负责人和安全员到靖江、泰兴、兴化等兄弟单位参观学习、相互交流，并开展以复杂路段作业和养护工作等为主要内容的专项检查和整治工作。公司组织各项目部经理、安全员成立2个专项检查组，对施工项目部进现场督查指导，不仅提高了施工人员的安全素质，也促进了施工现场安全措施的落实。

今年公司又投入9万余元，添置安全设备、购置安全设施、职工安全及劳动保护用品，为企业安全生产夯实了基础。

三、存在的主要问题和原因

上半年的工作虽然取得了一些成效，但对照全年安全工作目标任务，发现还存在一些问题和不足，有的还是老问题。主要表现在：

1、企业或经营业主安全主体责任落实不到位。安全管理组织机构不完善，不能按规定要求配备安全管理人员;职工教育培训不到位，有的人员未经培训就上岗;规章制度执行不力，虽然有制度但在执行过程中不能做到一视同仁，使一些制度形同虚设;现场监管不到位，现场作业人员不能正确佩戴或不佩戴安全防护用品;电器设备接线不规范、刀闸壳损坏严重、铜丝替代保险丝。

2、事故隐患和问题仍然存在。个别生产机械技术状况不符合规定要求，特种作业人员有无证上岗，使用磨损严重的轮胎，灭火器材无效或放置位置不规范的现象仍然存在;公路险段、河道上的危桥仍然存在。

3、部门之间安全工作不平衡。绝大多单位对安全工作十分重视，但也有个别单位、部门对安全工作敷衍了事，工作常处于被动应付。从主观上看，具体工作人员作风还不够扎实，工作责任感心不强。从客观上看，人手少事务多，一时难以应对，工作只能是听得多、说得多到实地督查指导少，工作的实际效果自然就差。

四、近期安全工作安排

目前，天气渐冷，冬季已经到来，对照我局全年安全工作目标，为确保今年安全形势持续保持稳定的态势，确保全年工作任务的完成，我们将：

1、继续抓好当前的安全工作。集中精力抓好冬季安全生产工作，确保不发生重大责任事故。

2、以年终考核为契机，继续抓好安全方针政策的宣传。利用年终考核这个机会，对各单位贯彻执行安全法律法规和各项经济政策的情况进行督查，督促经营单位建立和落实安全生产规章制度制度，切实履行安全生产主体责任。

3、加大隐患排查治理力度。督促单位履行安全管理职责，加大对隐患排查治理力度;督促行业管理部门，抓好专项整治“回头看”，确保“三项行动”取得实效，确保年度安全工作目标的实现