林业局发展工程建设总结

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县政府办：

2009年是贯彻落实国家支持青海等藏区经济社会发展意见和十七届三中全会精神的第一年，事关“十一五”规划稳步推进之年。为此，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全省林业工作会议精神，以改善生态、优化环境，强化各项工作措施，狠抓各项重点工程建设和重点项目争取工作，林业各项工作取得了一定成效。现就有关重点项目完成及进展情况简要汇报如下：

上半年工作简要回顾

一、强化政治理论学习，切实提高政治素质和业务水平

政治理论学习是做好各项工作的前提，只有具备较高政治理论素质和业务知识，才能适应新形势下林业环保工作的需要。年初，我局对政治理论学习形式、内容、时间、任务作出了统一安排，把政治理论和业务学习纳入干部年度考核内容，做到了学习有计划、有制度、有记录，较为全面地学习了中央和省委1号文件、省、州、县各种会议精神、市场经济知识和林业环保业务知识等内容，使全体干部职工的政治理论水平和业务素质有了较大提高。按县委要求，开展了“学习实践科学发展观”活动，现正在开展分析检查阶段工作任务。截止5月底，干部理论达21次，召开专题讨论会5次，专题辅导讲座4次，每人撰写心得体会2篇以上，学习笔记达7000字以上。

二、林业工作方面

（一）扎实推进林业重点工程建设

今年林业重点项目计划总投资达2657.52万元，实际完成投资2662.7万元，计划完成人工造林46298亩，已完成人工造林40522.8亩，占计划任务的87.5%；工程固沙6120亩，已完成3720亩，占计划任务的60.8%；封山沙育林草114445亩，目前已完成90445亩，占计划任务的79%；同时完成天然林管护面积74.14万亩及其他基础设施项目。经公开招标调运共栽植各类苗木353.18万株，其中：棉柳、青杨插杆119.77万株，沙棘、云杉、青杨、白榆等苗木233.41万株，柠条籽种3.16万公斤。同时，加强检疫御灾工作，尤其要做好苗木的产地检疫、调运检疫和复检工作，防范有害生物入侵。春季造林期间共复检各类苗木409.24万株。

（1）“三北”防护林四期工程投资达250万元,计划人工造林0.7万亩（其中：*年任务0.5万亩、*年新增任务0.2万亩），封山育林2.2万亩。按编制完成的项目实施方案和作业设计，已落实到恰卜恰、塘格木等乡镇山头地块。经统一招标调运栽植各类苗木37.63万株，其中：青杨插杆22.38万株、棉柳插杆9.45万株、榆树苗5.18万株、新疆杨0.62万株，柠条籽种0.46万公斤。目前，人工造林已全面完成，封山育林项目已完成1万亩，预计到7月初可完成计划任务；

（2）退耕还林工程投资357万元，实施荒山造林2.1万亩，封山育林2.1万亩，按编制完成的项目实施方案和作业设计，落实到恰卜恰、沙珠玉、塘格木三乡镇山头地块。由我局从招标、调运、植栽等各环节由专人全程负责，共调运栽植棉柳、青杨插杆4.44万株，柠条籽种2.*万公斤。现已全面完成退耕还林计划任务。

（3）国家公益林和天然林保护工程，落实管护资金达254.7万元，一是实施生态效益补偿面积为41.72万亩，天然林资源管护面积32.42万亩。年初工程领导小组办公室与各管护站、护林员层层签订了管护合同，使公益林与天然林资源得到有效管护。二是沙珠玉地区农田林网防护林更新改造工程投资达38.82万元，共完成农防林带更新造林30条，300亩，6.979万株，是前3年更新造林的总合。在全乡10村新造林带12条、采伐更新林带18条，采伐病枯木1*72株，立木蓄积量2018.58立方米，共栽植地径3公分以上的青杨i级苗3.8万株，直径2公分、长度2米以上的青杨、棉柳插干2.29万株，并增施农家肥600方，化肥10500公斤。

（4）欧盟生物多样性项目投资30万元，计划在切吉乡实施，现该已通过省级专家评审；

（5）青海湖流域周边地区生态环境建设和保护（日本政府贷款）项目，投资达626万元，按2009年编制的实施方案，在恰卜恰、塘格木和切吉三乡镇实施封沙育林（草）47445亩，防风固沙林4155亩，工程固沙3720亩。经统一招标栽植青杨插杆22.*万株、棉柳插杆44.14万株，柠条籽种0.62万公斤。现该项目已全面完成项目计划任务；

（6）青海湖流域生态环境保护与综合治理项目投资达641万元，按照编制完成的20*年实施方案，计划在环湖地区实施封山（沙）育林（草）24000亩，人工造灌木林13843亩，工程固沙2400亩，湿地保护9750亩。经统一招标调运栽植棉柳插杆15万株、沙棘苗223.81万株。现已完成人工造林8067.8亩；其他项目正组织落实当中，预计7月底即可完成造林种草任务；

（7）恰卜恰镇环城绿带建设项目，计划投资达460万元，实际完成投资504万元，以东西出口、德吉塘（民族风情园、德吉塘石碑处、雕塑区和石碑正南面）西山坡、恰卜恰镇周边四村为重点，现已完成成片造林面积796亩，道路两边绿化15715米（其中：风情园4605米，村级道路绿化11110米），农田林网28条13170米，补植补栽556.6亩，已栽植青海云杉、新疆杨、榆树、沙棘等苗木66万余株。截至目前，今年全县参加义务植树人数累计达3.2万人（次），完成义务植树36万株。

（二）开展集体林权制度改革试点进展顺利

为扎实做好集体林权制度改革试点工作，确保改革试点具有更强的代表性和涵盖面，我县迅速成立集体林权制度改革试点工作领导小组，并将试点村定为倒淌河镇的*村和铁盖乡的*村。经过近一年的工作，现已全面完成了宣传发动，调查摸底，制定方案，实地勘界，确权登记，签订合同，申请发证等各项林改试点工作，签订了《青海省林地承包合同书》，共签订合同书93份，其中*村签订合同书77份，*村签订合同书16份。全部下发到农牧户手中，共办理林权证122本，其中*村106本，*村16本。

（三）加强退耕还林工程补植补播工作

为进一步巩固退耕还林（草）工程成果，根据20*年全面核查2000年以来退耕还林（草）结果，落实补植补栽5.64万亩，现正组织当地农牧民群众开展植树造林工作。截止目前，已完成补植补播39496亩，占补栽面积的70%。

三、环境保护工作方面

1、一是按州县政府签订的“十一五”大气水污染排放总量目标责任书的要求，我县于2009年5月6日召开了全县2009年度环境保护、污染减排和污染物控制目标责任书签订会议。会上我局与24家企业签订了2009年度环境保护、污染减排和污染物控制目标责任书，确保全县2009年化学需氧量排放总量控制在1200吨以内，氨氮排放总量控制在190吨以内，二氧化硫排放总量控制在900吨以内。烟尘排放总量控制在1100吨以内，工业粉尘排放总量控制在1000吨以内。完成化学需氧量消减37吨，二氧化硫消减12吨。二是为进一步加大全县环境监督管理工作力度，我县已初步建立起各排污企业一企一档工作，并就排污企业监测正在联系当中。

2、依法从严管理，加强环境执法能力建设。一是继续加大环境现场监督检查的力度，严肃查处环境违法行为，针对11家国控和省控重点企业的排污情况进行定期检查，从源头上杜绝了污染源的蔓延。今年以来，对本县辖区内新建、扩建、改建的建设工程“三同时”制度执行情况进行了专项检查83次，下达排污申报登记通知书15份。其中：污染防治设施检查16次，重点排污企业检查37次，矿产开发检查6次，建筑企业、排污审报检查20次，建设项目检查4次。通过加大现场检查工作力度，使全县污染物排放控制在指标以内，新建、扩建、改建项目“三同时”制度执行率达到100％以上，建设项目环评率达到100％。

3、为预防春灌期间发生水污染事故，确保春灌用水安全，组织环保执法人员开展了防治水污染事故专项检查活动，对污水排放的五家单位进行了不定期检查，按照要求各排污单位保证正常排污，确保恰卜恰地区的春灌用水安全使用。

4、继续委托*振源自来水有限责任公司征收污水排污费，并专门抽调4名工作人员对全县使用燃煤锅炉和水泥、铁合金等单位和企业按排放总量全面征收排污费。截止目前，共征收废气排污费11.23万元。

5、在前两年对饮水源集中整治的基础上，对集中或饮用水水源保护区存在的环境问题整治情况进行重点督查。今年重点对1镇3乡、1个旅游景区集中式饮用水源保护区计划进行定期检查。坚决取缔关闭集中式引用水源地保护区违法建设的项目，加大对饮用水源地构成威胁的排污口和水面养殖行为查处力度，确保了全县饮用水源水质各项指标符合要求。

6、根据全国、全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和州环保专项行动领导小组的统一安排部署，成立由县政府主管县长任组长，由县林业环保局局长豆拉任副组长，县林业环保局、发展改革和经济贸易局、监察局、工商管理局、司法局、交通与建设局、水务局等七部门主管领导为成员的县环保专项行动领导小组，统一组织协调全县环保专项整治行动。从2009年4月起利用8个月的时间，由七部门联合开展环保专项行动。已制定并下发了2009年专项行动工作方案，目前此项工作已转入集中整治阶段。

四、渔政管理工作方面

1、3月底青海湖“开湖”以来，以捕鱼重点村社、旅游区和餐饮集中区为重点，积极行动，采取多种形式开展宣传教育活动。期间向湖区周边群众和来往游客发放宣传资料1300余份，悬挂横幅5条，张贴宣传标语20条，为今年封湖育鱼工作夯实了基础。

2、根据县封湖育渔领导小组的安排，我局在认真总结经验，分析各类原因的基础上，密切配合工商部门和各乡镇及公安部门，积极发动当地群众，联合执法。同时把行政执法和刑事执法相结合起来，加大查处力度，对非法捕捞、加工、销售、暴力抗法等人员一经查实，依照法律给与行政、刑事处罚。据统计，累计巡湖11次、检查餐馆10次、对恰卜恰市场检查2次。共查处案件3起，其中：行政拘留2人，刑事拘留1人，非法加工出售湟鱼制品餐馆1家，收缴网具210盘。共组织人员进行抽网9次，共抽网832盘。通过采取上述措施，在一定范围内起到震慑作用，有力地打击了非法偷运和贩运湟鱼及其经营制品的违法犯罪行为。

3、龙羊峡库区渔业生产管理工作，坚持安全第一，预防为主，全面落实渔业安全生产责任制，年初与从事渔业生产捕捞的300户农牧民签订了安全生产责任书，最大限度地保障了渔民的生命财产安全。

五、加大扶贫解困和民心工程力度

我局党员干部先后多次到沙珠玉乡直乃亥村，走访了定点帮扶对象直乃亥村，了解了该村实际存在的一些困难，为3名贫困母亲捐款1500元，为六户重点扶贫户捐赠化肥12袋，面粉12袋，糖6袋，折合人民币2100元，解决一些力所能及的困难。向二校、民中捐资电网管沟700米、新建二校门卫室及电动门15万元；为新寺、千卜录寺、当家寺提供云杉苗120株，为恰卜恰镇居民庭院绿化提供苗木1050株，为新建“公安林”提供云杉苗等100株，共计26014元；向县团委组织的帮扶贫困大学生捐款共1950元。

六、加强党内廉政建设，全面推进反腐倡廉工作

在县纪委的统一安排部署下，把深入开展党风廉政建设和反腐败斗争贯穿于全年工作始终。通过层层签订责任书，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、进一步强化领导班子党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工的措施，使得全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了良好的成效。

七、加强民族团结教育，做好维护稳定工作

按照县委的统一安排部署，全体干部职工把思想和行动统一到中央和省委的精神上来，通过学习有关文件、召开讨论会、层层签订维护稳定责任书等多种有效形式，使全系统广大干部职工切实按照“四个讲清楚”、“四个不会变”、“三个坚信不疑”，“三个离不开”、“筑牢一条思想防线”的要求，坚持做到不管是什么民族，必须时刻像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像维护自己的身体一样维护民族团结，人人牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想，以索南东智、格志、熊宁为榜样，争做促进民族团结的模范，消除一切有碍团结的因素，与达赖集团分裂祖国的行为作坚决的斗争，为建设和谐*、平安*作出自己应有的贡献。目前，思稳定、求团结、盼发展、争富强已成为我局各族职工的共同愿望。

八、认真抓好党建目标管理工作，全面加强和改进党的建设。

党建目标管理工作是一个基层党组织最基础的工作，局党总支始终围绕着党建目标管理，认真抓好党的建设和干部队伍建设，强化政治观念，坚定正确的立场和方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到一切为人民服务思想，充分发挥党员的先锋模范作用，党员在干部群众中的地位逐渐提高，群众向党组织靠拢的愿望日益迫切。

下半年工作初步安排

一、全面完成林业重点工程建设。以青海湖湿地保护、生态公益林、退耕还林，“三北”防护林和天然林等重点工程建设为抓手，全面完成年度计划任务，推动我县生态立县步伐。

二、加强森林病虫害预测预报，及时掌握病虫害发生趋势和动态。根据上年度发生与防治情况，结合有害生物发生规律及气候因子综合分析，全县2009年林业有害生物发生面积达5.8万亩，其中：病害发生面积0.4万亩，虫害发生面积2.9万亩，森林鼠害2.5万亩。根据州县签订的目标责任书的要求，全县计划实施有害生物防治面积3.4万亩，其中：防治森林鼠害0.7万亩，虫害防治2.5万亩，病害防治0.2万亩；无公害防治率达76%以上；病虫鼠害的成灾率控制在12‰；监测覆盖率、防治率和种苗产地检疫率均达到100%。

三、全面完成退耕还林工程补植补播工作，全力做好国家核查2001年退耕还林项目准备工作。

四、继续加大对环境现场监测检查力度，对重点企业和个体经营业排污进行定期检查，从根本上杜绝污染源的蔓延。五项污染物指标控制在全县内，完成化学需氧量消减39吨，二氧化碳消减12吨。

五、继续按照青海湖封湖育鱼《通告》精神，认真履行管理职责，全面做好封湖育鱼工作努力做到“湖上无人捕鱼，市场无人买鱼”的目标。