发改委审批制度改革总结

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一年来，我局在市委、市政府和上级发改、物价部门的正确领导和支持下，以加快实现*经济社会全面崛起为目标，以“六抓六促”为主线，内强素质，外塑形象，团结奋进，突出工作重点，狠抓责任落实，圆满地完成了年初制定的各项工作任务，被浙江省发改委评为全省发改系统*年度工作优秀单位。

一、20*年主要工作总结

（一）抓规划促实施

1、当好参谋，科学、合理地安排国民经济和社会发展年度计划各项发展指标。在制定20*年国民经济和社会发展年度计划时，深入调研，突出“务实”、“崛起”，始终把“十一五”规划的实施与年度各项具体工作结合起来，注重年度目标的科学性和合理性。及时开展季度经济运行分析、固定资产投资和重点建设项目进展分析，把握经济形势，完成《提升项目工作水平推动*全面崛起》等10个课题调研，提出观点、对策、建议，其中《深化审批制度改革优化*发展环境》荣获年度市政务调研课题二等奖，努力当好市委、市政府的参谋。

2、促进实施，抓好库区移民区规划编制及指导专项规划编制工作。一是抓好大中型水库库区和移民安置区设施建设和经济发展规划编制。为编制好规划，克服人手缺、时间紧等困难，逐乡、逐镇上门了解移民情况，调查摸底，目前规划编制已完成，基础资料已报省发改委移民办。二是加强22项重点专项规划的指导，突出年度目标任务，促进“十一五”规划纲要的实施。

（二）抓项目促争抢

1、谋划前期，充实完善项目储备库。“十一五”期间，我市项目库共有政府投资项目127项，民间投资项目64项。为搞好项目工作，我局定期召开项目工作分析推进会，剖析当前项目前期工作中存在的问题，提出了对策建议。做好西气东输工程、浙西核电选址、市第二水源、330国道外迁等项目前期调研工作。做好项目储备库各个项目的复核申报工作，对已列入储备库的项目进行了仔细核实，使项目库工作达到系统化、专业化要求，努力形成“储备一批、建设一批、上报一批”的科学、滚动的项目管理机制。

2、出台了《*市项目前期工作资金使用暂行办法》。为大力推进项目前期工作，促进项目转化，提高投资效益，扭转当前项目前期工作薄弱造成争取工作被动的局面，制定了项目前期专项基金使用管理办法，经市政府审定，于9月21日由市政府发文《关于印发*市项目前期工作资金使用管理暂行办法的通知》颁布实施，落实项目前期资金200万元，为今后项目前期工作打下强劲基础。

3、积极沟通，吃透两头，向上争取工作再创新高。今年来，我局将项目向上争取工作作为重中之重任务来抓。一是有的放矢，及时掌握项目争抢信息、动态，局领导和业务科室主动与省、金华发改委各处室联络，深化沟通，及时掌握项目政策信息，并想方设法开辟与国家发改委沟通联络渠道，了解项目国债及政策倾向情况，实现零的突破。二是抓住机遇，竭力做好项目对接。5月17日，省发改委副巡视员*来兰调研，我局精心准备，有针对性进行预申报项目梳理，主动对接，取得良好实效。三是争抢取得新成效。通过努力，*高速公路沈村互通口至市区连接线工程已列入省重点，550亩土地指标正在办理中；今年争取到16个项目各类国债、省补助资金709万元；经济开发区已争列为省级开发区生态化改造试点单位；争取到棉花进口配额2300吨；市热电有限公司35t/h燃煤链条沪掺烧生物质能项目、浙江合力新型建材有限公司年产30万吨复合矿物外加剂项目列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目20*年实施计划；诸葛镇申报省级中心镇已列入国家级中心镇发展规划名单。

4、抓项目工作考核。一是将项目工作列入市委市府对镇乡、机关部门年度目标任务综合考核。相继出台《关于下发20*年度项目工作考核实施细则的通知》、《关于20*年度项目工作责任制考核的通知》，开展了部门和乡镇领导参加的项目工作培训座谈会，对促进项目开展工作起到积极的作用。二是将向上争列省重点项目和争取项目资金、国债列入局内部科室考核，明确责任领导、责任科室，量化、细化目标任务。三是开展项目工作稽查。今年来，我局配合省发改委对我市污水处理工程进行稽查，对查出的问题及时做好后续督促工作，确保问题整改到位。

5、破解难题，积极处理项目工作遗留问题。20*年我市*镇列为国家综合示范镇，国家发改委下达该镇200万元国债，用于该镇基础设施配套建设，由于种种原因，该项目尚未验收。针对这一状况，今年来，我局多次与*镇沟通，多次上门业务指导。经过近八个月的不懈努力，该项目顺利通过省级验收组验收。

（三）抓环境促招商

1、群策群力开展招商引资工作。一是将招商引资列为全局工作重点。制订了局招商引资考核奖励办法，加大招商引资奖励力度。二是定期召开招商引资工作分析会、汇报会，集中研讨招商引资招数。目前，已引进外资2*万美元，内资1850万元，超额完成招商引资任务。

2、加强价格监管，优化价格环境。一是贯彻落实上级主管部门清理规范行政事业收费的政策举措，以开展年度收费年审为契机，着重开展涉企、涉农收费项目标准清理，对全市123家行政事业性收费单位进行验审，规范收费行为。二是建立健全市场价格异常波动应急机制。今年7月，针对物价指数CPI异常攀升，我局积极开展价格监测，并将监测结果每月在《兰江导报》定期，及时制订《*市市场价格异常上涨事件应急预案操作手册》，上报市政府审定实施。9月份，针对市场零售物价指数上涨过快，及时向市委、市政府提出了稳定物价的措施和建议，以保持价格总水平的稳定。三是关口前移，注重事先防范，召开禁止价格欺诈告诫会。邀请全市30多家商家、超市负责人参加告诫会，先行告诫自行规范，从源头杜绝价格欺诈行为的发生，此举得到社会广泛好评。四是开展社会关注、企业和群众关心的热点、焦点价格问题专项检查，先后对38家单位实施了价格检查，立案查处价格违法案件17件，实施经济制裁31.32万元，其中退还消费者23.8万元，收缴财政7.52万元，努力促进收费环境的进一步好转。

3、进一步完善并联审批流水线，改善投资环境。今年局窗口正式启动企业投资项目备案信息管理系统，全年承诺办结备案项目57个，核准项目19个；浙江红狮水泥增资及股权并购核准项目，特事特办，并邀请省、市发改委领导来*现场指导，在最短的时间内得到省发改委的核准批复。牵头完善了并联审批流水线，建立业务办理示范文本，让来办事的业主有样可照，有章可循，以更高效、简捷、规范的程序提供优质服务，得到了投资业主的肯定。

（四）抓服务促崛起

1、为企业上市服务，积极推进企业上市工作。今年来，我局开拓思路，深入调研，打好基础，为企业上市工作积极努力。一是深入红狮水泥、立马云山、联强机床等重点骨干企业调研，筛选初步具备上市条件的8家企业重点进行培育。二是增强企业上市意识，搭建上市服务平台。邀请省证监局、深圳交易所领导、专家来兰作上市知识及相关业务辅导报告，为成长型中小企业负责人和财务人员作辅导。三是制订《*市关于培育企业上市工作的若干意见（征求意见稿）》，建立激励机制，在制度、人才、信息等方面予以扶持。目前止，我市已有3家企业与券商签约，2家进入省证监局辅导阶段，数家企业正在创造条件争取早日上市，为我市“十一五”期间力争1-2家企业上市打下坚实的基础。

2、为新农村建设服务，政策性农村住房保险工作提前完成。我市的政策性农村保险工作于今年初启动，相对起步较晚，为此，我局创新方式，主动深入到镇（乡）、街道办事处和农村进行宣传发动，取得较好效果。全市646个行政村全部参保，参保面达99.25%，超额、超标完成省定的工作目标，列金华市第二位。目前止已理赔232户，理赔金额99.11万元，使政策真正惠及农民。

3、主动出击，主动对接，为项目工作服务。主动深入开发区、部门、镇（乡）街道办事处及企业调研、沟通，联络项目，接受各类咨询3500人次。及早谋划、包装*年预排项目，争取有更多、更好的项目储备。国家出台鼓励外商投资项目采购国产设备退增值税，进口国外设备免关税及进口环节增值税政策后，我局主动与企业对接，鼓励企业积极主动申报项目，争取享受国家退税政策。一年来，为浙江嘉宝化工、亚太家纺、汇明提花织造、浙江金梭纺织、华拓电子、环球家纺、维佳纺织等7家企业申报退税服务工作，获得省发改委退税确认，退增值税、国产设备退税2477万元，其中已免海关税887万元，大大高于去年240万元的免税额，为纺织企业采购国产设备退税1590万元，有力助推了*中国织造名城的建设，深受政府及企业主好评。

4、创新载体，提高价格服务效果。一是加强“12358”价格举报平台建设，提升价格举报投诉水平。认真办理各类价格投诉案件，切实做到“有诉必接、有案必查、有查必果、有果必复”，及时疏导价格矛盾。全年共受理价格投诉54件，办结53件，立案查处6件，退还消费者3.6167万元。二是深入开展“价格服务进万家”活动，制定了活动的宣传和实施方案，分工协作，形成了以检查所为主，其它科室密切配合的工作机制。以站点建设到位、人员配备到位、分工负责到位、培训挂牌到位、保障制度到位、服务内容到位、活动开展到位等“七到位”为目标任务，夯实价格服务活动基础。三是完善农村价格监督网络，经市政府同意，成立了15个农村价格监督站，聘任15位站长及30位价格监督员，形成了较为健全的农村价格监督网络体系。四是参与部门联动。两次走上街头，参加由市效能办、市消协牵头举办的部门“三服务一争创”现场服务活动，三次走进媒体，参加*电台主办的“部门与您零距离”直播节目，接受群众价格咨询和投诉，进一步提升部门形象。五是省、金华、*价格部门三级联动，做好接待日活动。9月27日，省局冯海军副局长一行来兰开展下访接待日活动。我局十分重视，成立以局长亲自挂帅的价格接访工作领导小组，制定了接待方案。对于群众反映的各类合理合法问题当场答复；对于一些与法规、政策不符合的也给予耐心解释，整个接访过程文明、有序、安全、实效，取得很好的社会效果。六是积极做好价格认证、鉴证及价格评估工作。对认证中心主任实行公开招聘、责任考核、放权管理，充分调动人员积极性，不断提高认证工作水平。今年开展鉴证认证业务1200多件，涉及金额3亿元，业务收入40余万元。

（五）抓制度促管理

1、加强学习和教育，建立“点题学习会”制度。一是创新学习方式，建立月度“点题学习会”制度，丰富延伸“作风建设年”活动内涵。着力加强政治理论、业务知识和业务技能学习，增进科室之间的交流，形成学以致用、用以促学、学用结合的良好氛围。二是把“崛起*”、“创业富民、创新强市”大讨论活动、创建“群众满意的科、所、站、队”活动和“三服务一争创”等活动融入到“点题学习会”活动中，进一步提高机关效能，提升服务质量，优化发展环境。

2、加强廉政教育，实行《廉政执法反馈意见单》制度。制订《*市发改局党风廉政建设制度》，层层签订责任书，明确责任，严守“四条禁令”，推行物价检查人员《廉政执法反馈意见单》，实行背靠背评议，做到勤政廉政、干净干事。

3、建立健全内部管理制度。一是修订完善学习制度、请销假制度、考核办法，完善价格、收费调定价和审价制度。二是加强档案工作管理。建立档案管理网络，制定档案管理各种规章制度，完成2001-20*年度的文书档案立卷、归档工作，组卷139卷，顺利通过省三级档案验收。三是着力解决干部在行为规范上存在问题，建立和完善服务承诺制、限时办结制等九项制度，实现以制度办事，以制度管理。

（六）抓宣传促形象

1、抓信息，制定《信息宣传及调研工作考核试行办法》，提高人员报送信息积极性。全年共向上级发改、物价部门、市“两办”及其他新闻媒体投稿400多篇次，采用量及投稿量在金华发改系统排名第一，在市“两办”信息考核排名前三。

2、加强与其他部门的协作，借助外力宣传。一是根据“价格服务进万家”工作要求，融合全年的价格工作，制作了专题新闻片，在*电视台播放，扩大价格工作社会影响。二是在市“两会”期间，制作了以“辉煌成就四年盘点”为主题的大会会场宣传展板。三是利用气象部门在市城区两大广场气象预报的电子滚动屏幕，穿插滚动公示涉及居民的主要收费项目和标准。四是利用市委组织部、纪委在15个乡镇、646个村的政务公开栏，张贴公示涉农收费项目及价格。五是将涉农价格政策和主要收费标准印制成年历画10000余张，发送到农户家中，通过这些老百姓喜闻乐见的方式，使活动更深入人心，社会影响更深远。

3、以《*发展》和价格协会会刊为载体，宣传价格政策。围绕重点，抓住热点，创建亮点，研究理论，宣传政策，提出建议，不断提高办刊质量，为企业、为群众服务，为全市经济社会发展服务。