新居民服务管理发展总结

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在县委、县政府的正确领导下，在市新居民事务局的具体指导和各成员单位及社会各界的大力支持下，县新居民事务局紧紧围绕年初工作目标，以“一项改革，二项工程”工作为重点，努力做好新居民服务管理工作，开创了我县新居民服务管理工作的新局面。截止到12月底，在我县登记的新居民总人数为1*912人。

20*年工作回顾

一、着力建立新居民服务管理组织网络

1、建立健全“三级”组织网络。按照“党政统一领导、

专门机构协调、部门分工负责、社会参与、条块结合、以块为主”的工作体制,为全面推进我县新居民服务管理组织网络建设，年初，新居民事务局在*、*两镇开展新居民事务所建设试点，在此基础上出台了《关于各镇新居民组织机构建设的指导意见》，积极协调其它镇（区）做好建所的各项准备工作。到4月底全县8个镇都按要求建立了新居民事务所。8月份，开发区新居民事务所成立。目前全县所有村、社区、规模企业共建立了151个新居民事务站。（其中：村105、社区14个、企业32个）各镇（区）新居民事务所所长均由分管政法的副书记兼任、副所长由派出所分管基础工作的副所长和镇综治办副主任兼任。各新居民事务站站长由各村主要领导担任、企业由治保主任担任，加强了新居民服务管理基层组织管理干部队伍力量建设。

2、加强协管员队伍建设。协管员队伍是开展新居民服务管理工作的关键。为规范协管员的管理，县委、县政府于10月份出台了《关于加强*县新居民协管员队伍建设的意见》、对协管员从招聘录用到福利保障在制度上进行了规范。到12月底，各镇按要求共配备了205名协管员，达到了市局500:1的要求。

二、着力深化居住证制度改革

根据*市居住证制度改革的工作要求，结合我县实际，从20*年3月1日起，停止原有《暂住证》的发放，在我县全面发放新居民《居住证》。截止到12月底，我县累计发放《居住证》94002张，其中普通人员类21132张，专业人员类58张。并按“二创”承诺要求，全面完成《居住证》的换证工作，实现了从暂住证到新居民居住证的转换。

1、落实政策，全面部署发证工作。为夯实居住证制度改革工作基础，在*、*两镇试点发证的基础上，县新居民服务管理领导小组1号文件转发了《*市居住证申领工作实施意见（试行）的通知》,并和县公安局联合发文《关于实施居住证制度改革暨加强流动人口服务管理工作的通知》，要求各镇新居民事务所、派出所要高度重视，抓早抓实。4月22日下午，县局在*新居民事务所及时召开了全县新居民服务管理和居住证发放工作现场会。会上*、*事务所就做好发证工作作了经验介绍，具体部署了工作任务，为居住证制度改革的顺利实施打下了扎实基础。

2、强化培训，切实规范新居民信息采集。为确保《暂住证》向《居住证》的顺利转换，年初，县局邀请了浙江金诚公司软件设计工程师对全县八镇二区信息录入工作人员共40余人进行业务指导，对新居民信息登记管理系统升级和信息采集录入工作进行了培训；今年4月、9月，又对全体协管员进行了二轮综合业务培训，邀请县公安局、县劳动局、县人口计生局专业人员，重点对新居民协管员在信息采集、服务、政策宣传等工作方面进行辅导，把信息采集作为管理服务工作的基础来抓，确保信息采集、录入工作的准确性。

3、强势推进，简化居住证申领程序。为加大居住证发放力度，根据新居民的具体情况，实行临时、普通和专业居住证分类登记管理，对新居民开通“绿色通道”，实行上门登记和发证；为进一步提高发证效率，县局经过一段时间的调研，积极简化申领程序，做到《临时居住证》申请即办，《普通人员类居住证》10个工作日办毕，从而有效推进了居住证换发进度。根据市局的统一部署，从9月1日开始，在全县范围组织开展了“居住证发放管理百日专项活动”。为确保活动的有效开展，县局二次召开会议进行专门部署，局登记管理科在活动期间不间断地加强对百日专项活动的督查指导，通过活动开展，使普通类、专业类居住证的发证数量达到了20%以上。

4、加强督查，确保居住证发放工作又好又快。为确保居住证发放工作质量，建立和完善居住证改革的长效管理机制，县局坚持每月一次常规抽查、与县公安局联合开展一次流动人口管理暗查，每季进行一次综合性情况通报，及时进行点评和总结，对一些好的做法及时予以推广。

三、着力强化新居民服务管理基础建设

1、建立新居民服务管理工作机制。为规范和促进新居民服务管理各项工作的开展，全县先后出台了《*县新居民服务管理职能部门工作职责》、《关于各镇新居民组织机构建设的指导意见》、《*县新居民服务管理工作考核办法》、《关于加强*县新居民协管员队伍建设的意见》、《*县新居民事务局规章制度》、《*县新居民事务局信息报送考核办法》等制度，各镇（区）新居民事务所成立后，在县局的指导下，也积极加强制度建设，先后建立了工作管理制度、新居民登记制度、租赁房屋管理制度、信息管控制度、法律宣传等工作制度。各项制度的建立和完善确保了新居民服务管理工作的有序开展。

2、加强新居民服务管理平台建设。为加强对新居民服务管理工作的宣传，便于与新居民之间的沟通与交流，今年1月份，县局与移动公司*分公司合作推出了手机沟通网的服务，方便了新居民与家人、朋友的联系和沟通，更为新居民通话节约了费用；2月份又开通了新居民热线电话；4月份县局建立了新居民网站，加强了对新居民服务管理工作的宣传。新居民网站建立以来共报导各类新居民信息270多条，其中154条信息被市局采用。

3、加强新居民事务所硬件设施建设。根据上级要求，在各镇（区）党委、政府的大力支持下，各新居民事务所共投入经费40多万元。为新居民事务所窗口共配备了电脑22台、扫描仪11台、数码相机63部、打印机11台、传真机8台等办公设备，对窗口的部分办公设施进行了改造，有力地加强了新居民服务管理窗口硬件建设。

四、着力优化新居民服务管理环境

1、新居民就业环境不断改善。全县共举办了53期人力资源市场洽谈会，有3309家次企业和61300人次求职者入场交流。全县建立起以理论培训和实践操作相结合的十大培训基地，共为企业培训各类新居民就业人员3316名。加强了劳动保障执法监察，切实维护劳动者合法权益。*年新居民养老保险参保人数为16918人，比20*年增长了6.37%。工伤保险实现了全覆盖，有856名新居民享受了工伤待遇。

2、新居民子女就学环境不断改善。20*年在我县的新居民适龄子女有7624名，其中在我县公办学校就学的新居民子女为7099人，占新居民子女入学比率的93.1%，剩下部分525人已全部进入广丰新居民子女学校就读。新居民子女在我县公办学校就学率位列全市第一位。从今年春季开始，我县严格执行上级规定，对符合就学条件的新居民子女除与本县学生一样免收课本费、作业本费和学杂费外，还免收了义务教育阶段的借读费，实现了让广大新居民子女有书读、读得起书、能读好书的目标。

3、新居民居住环境不断改善。为有效改善新居民的生活环境，县新居民事务局和公安局一起，积极组织协管员和责任区民警开展对社会治安环境的治理检查，坚持每月上门检查，定期开展集中整治，通过平时检查与集中整治，新居民的居住生活环境得到了有效改善。为改善新居民的住房条件，今年，县政府也开始投入建设新居民住房，同时积极鼓励推动企业建设民工公寓，全年经规划许可的新居民住房建设面积10511.6M2，今年完成竣工并投入使用的新居民住房共有10267.2M2。

4、新居民文化环境不断改善。我县范围内的公共文化场所、娱乐设施全部向新居民开放。积极组织开展各种丰富多彩的新居民文化体育活动，今年来，我们组织了全县新居民“卡拉OK”比赛，有87名新居民报名参加了预赛和决赛；组织了“新居民中秋联欢晚会”，有700多名新居民参加了活动；举办了“*县首届新居民运动会”，共有9支代表队，150余名运动员参加了比赛。今年由我县新居民组队，在参加全市新居民迎奥运健身活动比赛和*市第二届新居民文艺节目汇演的体育运动队和文艺表演队都取得了好成绩，充分展示了我县新居民的风采。各项活动的开展不但改善了新居民的精神文化生活，而且还引导新居民树立起了良好的精神文化追求。

5、新居民计生卫生环境不断改善。开展对新居民计划生育政策法规、生殖健康专题讲座，定期为新居民育龄妇女开展生殖健康和妇女常见病普查。育龄妇女登记建档率达到95%以上，全年共为29119名新居民育龄妇女进行了免费孕情检查，为新居民报销四项手术费用35000余元。确定县妇保院、沈荡镇卫生院为新居民分娩定点医院，为新居民提供优质的生育服务。完善对新居民的公共卫生服务制度，加强了新居民集中居住地的食品卫生安全监督和疾病预防控制工作，认真落实新居民儿童计划免疫和重大传染病控制措施。今年来，全县共对新居民儿童进行了17776剂次预防接种，预防接种率达到了99.64%。

五、着力提升新居民的综合素质

1、开展法制宣传教育与援助工作。为提高新居民的法律意识，今年来县局与相关部门紧密合作，采取多种形式，努力为新居民提供便利的法律服务。一是成立了组织机构。4月份，在县新居民事务局设立了县新居民法制宣传法律援助工作站，具体负责组织、指导各镇（区）、各单位开展新居民法制宣传、法律咨询和法律援助活动。各镇（区）也相继成立了新居民法律援助工作站。二是开展法制宣传活动。成立了法律宣传教育宣讲团，根据新居民特点，选取《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《浙江省计划生育条例》等与新居民工作、学习、生活密切相关的法律法规作为今年宣传教育主要内容，6月22日在通元三马公司举行的“构建和谐劳动关系”首场讲座正式启动了新居民“百场法制宣传教育讲座”活动。到12月止，法律宣讲团通过现场讲座、录像讲座，在各镇（区）企业、社区中开展活动106场。三是维护新居民的合法权益。法律工作者对新居民法律援助的责任意识不断增强，今年以来，全县共接待新居民来电、来访、来信法律咨询481人次，占总咨询量的46.3%。办理新居民法律援助案件51件，其中群体性欠薪案件7件，为300余名新居民工人讨回工资100余万元。

2、开展“*十佳新居民”评选工作。为大力宣传新居民中的先进事迹和先进典型，营造全社会参与新居民服务管理的氛围，同时鼓励新居民参与创新创业活动。年初，县新居民服务管理工作领导小组下发了《关于组织开展“十佳*新居民”评选工作的通知》，要求县经贸局、县工商局、县科协、县旅游局、县总工会在各自行业中开展“十佳新居民”的评选活动。到十月中旬，各行业按要求评选出了行业十佳，在此基础上，县领导小组办公室组织评选小组从中评选出10名新居民作为“*十佳新居民”，将在明年的全县三级干部大会上予以通报表彰。

3、做好《新居民手册》的编印工作。为使新居民的文明素质逐步得到提升，新居民事务局经过多渠道调研，着手编写了《*新居民手册》。《*新居民手册》内容涵盖文明礼仪、健康卫生、安全生产、就业服务和劳动保障、计划生育、义务教育和高等教育自学考试、居住证制度改革等12个方面的综合性知识。《*新居民手册》第一批发放时，还在新居民中组织开展了一次“中行杯”新居民知识竞赛，共向新居民发放答题卡28500张，回收答题卡13426张，其中有效答题卡11227张，答题卡回收率达到了47.11％。11月7日在县中国银行对获奖个人和集体进行了表彰。

六、着力做好新居民服务工作

1、加强新居民服务管理工作的调研。为迅速打开新居民服务管理工作局面，年初，局领导带领局全体工作人员到嘉善、平湖进行学习取经，4月份又组织部分镇的分管领导到平湖考察新埭镇新居民事务所，通过参观学习，提高了新居民服务管理工作的认识，理清了工作思路。为更好地服务于新居民，摸清新居民的需求，从年初开始，针对新居民的居住、子女就学、劳动保障、医疗卫生等方面工作开展了深入的调研。2月份在全县开展了新居民公寓问卷调查，3月份针对新居民的热点、难点问题制定了30个项目内容的调查问卷表，在10家规模以上企业、5家服务行业、5家旅馆业、3家大型超市商场的3000余名新居民中开展了问卷调查，通过调查初步摸清了新居民的所思、所想，为进一步做好新居民服务管理工作决策参考。

2、积极为新居民做好排忧解难工作。今年以来涉及到新居民方面的紧急情况时有发生，从年初的雨雪冰冻灾害到5.12四川汶川地震，再到新居民手足口病的宣传排摸和“三鹿”等问题奶粉的摸底调查，新居民事务局投入了大量的人力、精力，给予新居民精神上和物质上的支持与慰问。在这几次行动中共向新居民发放宣传资料2万余份，慰问金额5万余元，使新居民确确实实地感受到了当地党委、政府的亲切关怀。广大新居民也积极投入了救灾活动中，有力出力，有钱出钱，共募集款物约72.1万元

3、做好“二会”建议提案办理工作。新居民的快速增长也带来了一系列社会矛盾，已越来越引起当地政府和社会各界的关注。年初，新居民事务局共收到县政府交办的人大建议与政协提案8件，其中6件关于新居民方面的提案被县政协归并后列为20*年政协的重点提案。新居民事务局收到各类建议、提案后，在局领导的统一部署下，落实人员，明确责任，精心做好建议、提案的办理工作。5月21日新居民事务局邀请县政协领导和提案委员召开了政协提案办理工作汇报会。会上，双方就办理工作进行了交流，对委员的意见进行归纳并进一步加以落实。10月27日县政协主席会议又专门听取了新居民事务局对提案办理情况的汇报，对提案的办理工作给予了肯定。

4、扎实开展新居民服务管理宣传工作。为了全面营造新居民融入*、参与创业和全社会参与新居民服务管理工作的氛围，我们加强了新居民先进典型和先进事迹的宣传，通过新居民网站、《*新居民》简报、新闻媒体等途径加强对新居民工作的宣传与报导。今年来，我们在*电视台推出了“*新居民风采”的专题节目，新居民事务局上报的信息被县、市以上采用的有138条，采用率达到76%，其中被县委办、县府办采用的有18条。通过宣传，有效地促进了新居民服务管理工作的开展。