民政局发展效能建造总结

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我局高度重视机关行政效能建造工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机关行政效能建造，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建造成效明显。现将今年2009年我局机关行政效能建造开展情况报告如下。

一、行政效能建造开展情况

(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建造，我局成立了机关行政效能建造领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、构造有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建造纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建造机构，推动了城管系统行政效能建造工作的整体发展。

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《*市城市环境卫生治理局2009年行政效能建造工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建造见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、增强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是保持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。

(四)清理审批事项，规范审批治理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范治理，又方便于民。

(五)实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建造制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市治理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网*分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。

(六)精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同构造召开了*市城乡规划建造治理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也保持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。

(七)增强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建造中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话（31257xx）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建造的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建造、党风廉政建造开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。

二、城市治理新亮点

（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建造步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制*市户外广告设置规划，*省第三测绘工程院进行排水管网的普本文来自查和勘测工作。三是精心构造环卫设施建造，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。

(二)维护有力，公共服务功能不断提高。一是保持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%；对垃圾处理场规范治理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾12000m2，绿化15000m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护治理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档治理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。

(三)创新模式，环卫作业质量明显提高。一是增强日常保洁治理，严格按照《*市2009年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是增强市区城两级配合，主动与街道、社区调解，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。

（四）增强监管，维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度，制定了《*市人民政府关于城区内建筑材料和废土废渣等易撒漏物质实行关闭运输治理的通告》，查处无证处置建筑垃圾和违章占道堆放90余件、道路污染60余件，减少了城区道路污染。二是增强洗车站（点）规范化治理，健全了洗车站（点）设置标准，对城区50家洗车站（点）实行分级（A、B、C三级）规范治理。

(五)依法行政，有效巩固城市治理效果。一是严格行政审批，审批各类户外广告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是规范户外广告治理，对城区户外广告、店招、灯箱、路牌等进行摸排，对597个户外灯箱、7531个店招路牌、216幅临时喷绘广告、19处大型单立型广告实行电子档案治理。三是增强占道治理，会同交警部门，规划了45处人行道机动临时停车点和15处非机动车临时停车点，逐步解决城区停车难问题。四是强化执法治理，开展专项整治。开展重点整治500余次、专项整治100余次、查处违章案件70余件、排查户外广告8300余个，发放《关于规范、整治占道经营及违章搭建物通知书》3500余份，拆除棚架2000余处，规范跨门市经营430户，清除“牛皮癣”11万张（处），教导群众万余人次，城区市容市貌明显改观。五是狠抓为民服务，及时快速处理城市治理热点、难点问题。突击责任区外卫生死角170余次、义务清陶化粪池24次、接办人大代表建议、政协委员提案26件，收到意见反馈22份，满足、基本满足100%，办理“12345”334件、信访件1155件、110应急联动指令27起、排查矛盾纠纷6起，得到了群众的高度好评，收到群众锦旗3幅。六是扎实开展“门前三包”，逐步实现城区商家的规范化治理。制定了《*市市容卫生“门前三包”责任制治理制度》，启动“门前三包”责任制签订工作，全市签订责任书65561份，实现了全民参与、互动治理，为我市完成城乡环境综合治理和“国卫”复审打下了坚实的基础。

（六）强化考核，全面提升治理水平。一是根据新的《国家卫生城市标准》、建造部市政环卫治理标准及*省城乡环境综合整治标准，重新修改制定了《市2009年城市市容环卫检查考核办法》及《实施细则》。二是调动了局环卫科、市环卫处工作职能，将市环卫处更名为*市市容环境卫生监督治理处，专门负责对我市市容环境卫生工作的检查考核。三是市市容环卫监督处按照修订后的《考核办法》及《实施细则》，对我局6个直属单位的市政、环卫作业及行政执法工作进行每天检查考核，每月汇总通报考核成绩，年底奖惩兑现；对各区、县市容环境卫生治理工作进行检查指导、监督考核，有力地促进了局系统各单位和县区不断增强市容环卫及执法治理，城市治理质量明显提升。

三、存在的问题及建议

（一）存在的问题及建议。我局在开展行政审批集中办理，特别是启动电子政务网上审批流程后，从行政审批、行政许可的实际操作中发现，有些要求与实际办理有出入，需要进行适当调动，主要是三个方面：

1、我局经常发生的大型户外广告设置审批、占用或挖掘城市道路审批，依附于城市道路建造各种管线、杆线等设施审批、因建造需要拆除环境卫生设施的审批等项目，由于每一个审批件的具体情况不同，同时也是从维护社会公共安全和市容市貌等出发，必须要业务科室经办人员到现场踏勘后方可提出具体审批意见，这与政务服务中心的办理要求有一定出入。同时，现场踏勘经办人的意见对办理行政审批至关重要，因此建议是否可在网上审批程序中加入经办人意见。

2、在并联审批中，如我局发生的大型户外广告设置审批、占用或挖掘城市道路审批，依附于城市道路建造各种管线、杆线等设施审批等，根据具体审批件的情况，有时需要交警、规建、水、电、气、通信等涉及部门提出意见后我局方可审批，因而有涉及到并联审批的问题，建议在网上审批程序上将这些项目纳入并联审批。

3、我局每天处理的申请件较多，有很多申请件都涉及到彩色图纸资料，图纸尺寸不一、效果要求不同，如果全部扫描处理，将占用较多时间和资源。因此建议在办理此类项目时，将相对容易处理的件以电子办公方式办理，将图纸资料较多、纸张规格大的件以纸质方式办理，以减少办公成本、缩短办公时效、提高行政审批效率。