监察局深化反腐倡廉总结

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20*年，全县各级纪检监察组织在市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“忠诚豁达、刚正务实”的*纪检监察精神，坚持方针、完善体系，服务民生、助推“两创”，深化改革、创新推进，反腐倡廉建设取得新的成效。

（一）开展助推“两创”行动，进一步优化了“创业创新”环境

紧紧围绕县委、县政府“创业富民、创新强县”战略，积极开展助推“两创”行动，切实做好服务和保障工作。

1、加强督查助“两创”。出台《关于严肃纪律保障“两创”战略顺利实施的意见》，开展了安全生产事故调查、国有土地使用权出让情况清理、节能减排督查等工作，加强对城乡一体化供水工程、南王线污水管道工程、嘉于硖航道于硖线护岸工程等政府重大工程的督查，确保政令畅通和项目推进。一年来，立案查处土地违法违规案件4件，党政纪处分4人,组织处理1人;开展效能建设明查暗访4次，办理各类投诉43件，下发督查通知单46份，有11名工作人员受到责任追究。

2、改进作风助“两创”。以“抓作风建设、促创业创新”为主题，部署开展了“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育活动。对33个涉镇年底条线考核项目进行整合，采取联合考核、分片集中考核等形式，压缩考核批次，减轻基层迎检压力。出台《县级机关会议管理规定》，实行分类管理，压缩了会议规模和数量。出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于进一步严格工作纪律切实加强作风建设的通知》，修订《机关效能建设绩效考核办法》，进一步完善作风建设和效能建设长效机制。

3、做优环境助“两创”。组织开展软环境建设调查工作，在重点企业和基层单位中设立78个软环境监察点，主动了解掌握和协调解决影响发展环境的问题。实施经济发展软环境建设“八条禁令”，加大对阻碍发展、破坏环境八类行为的查纠力度。启动“服务企业百日”行动，举办“行风热线与企业家面对面”活动，开展涉企收费“五项治理”工作，帮助企业排忧解难。

4、优化机制助“两创”。全面开展行政许可职能整合工作，行政审批提速57.2%。建成全县电子政务实时监督系统，对387个行政审批项目办理情况进行在线实时监控。在全县行政执法主体中开展规范行政处罚自由裁量权工作，对常见的500余个行政处罚事项制订了具体的量化标准。对*年以来的行政规范性文件进行全面清理，废止7件，宣布失效21件，修改22件。

（二）加强政风行风建设，进一步维护好人民群众的切身利益

始终关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进行风建设和民主公开，维护好群众的物质利益和民主权益。

1、开展专项检查。加强对城市改造拆迁、安置房和经济适用房建设、廉租房配租等民生工程的监督，对行政村征地补偿费、医保资金、住房公积金以及雨雪冰冻灾害救灾款物、抗震救灾款物等民生资金和物资开展监督检查，下发监察建议书7份，及时发现并纠正了一些问题。比如，开展医保资金专项检查，督促有关部门加强管理后，使20*年全县公务员和事业单位医疗补助基金支出比上年减少400万元，下降19%。对政府信息公开、县长公开电话办理、国有企业劳动用工等开展执法监察，组织教育收费、惠农价格和收费政策落实情况等专项检查7次。深化治理商业贿赂专项工作，受理举报9件，查处案件8起。

2、加强行风建设。开展“服务民生”系列创建活动，评选产生20*年度“服务民生群众满意基层站所（办事窗口）”50个。通过设立惠民台账、推广服务满意度评价器、开展基层干部向服务（管理）对象述职述廉活动等措施，提升了基层站所的服务水平。开展民主评议卫生行业行风活动，整改问题38个，落实便民措施31项。开播“行风热线”节目，有14个政府职能部门和公共服务单位负责人走进电台直播室与群众热线交流，办理投诉咨询85件，同时通过举办现场咨询、电视跟踪报道、开设专题网站等，不断拓展“行风热线”活动空间，督促解决了一批涉及民生的问题。

3、推进民主公开。积极推行党务公开，将党内事务通过党务公开栏、党员服务中心以及党建网站、远程教育平台等面向不同层次党员群众公开。扎实推进政府信息公开,编制了《公开指南》与《公开目录》，并依托政府门户网站、《政府公报》、公共查阅点、依申请受理点等抓好公开。推进村务公开民主管理规范化建设，不断完善“四三一”模式，保障群众知情权、参与权、监督权。创新推进厂务公开，县自来水公司率先在厂务公开中导入ISO9001（*）国际质量管理体系，使厂务公开工作走上标准化、规范化轨道。

（三）深化教育监督管理，进一步规范了党员干部从政行为

坚持教育、制度、监督并重，自律和他律相结合，引导和促进党员干部廉政勤政。

1、深化党风廉政宣传教育。完善大宣教工作机制，组织开展了以“服务两创、干净干事”为主题的党风廉政宣传教育月活动。召开县委理论中心组学习（扩大）会议和中层干部培训会议，邀请有关专家开展反腐倡廉建设专题辅导。建立县纪委常委赴镇、部门讲廉政党课制度，已上党课30余次。定期向镇局级领导干部编发《学习与自律》简报和廉政短信，开展领导干部任前廉政知识考试，组织110余名党员干部到杭州南郊监狱等法纪教育基地开展警示教育，组织工程管理人员、财务人员、村干部等400余人旁听典型案件庭审，增强了教育的针对性和有效性。深入推进廉政文化建设，组织开展廉政文化示范点创建活动并命名首批18个县级示范点，编排《廉字歌》等一批廉政文艺节目开展下乡巡演，认真承办全市“青莲杯”反腐倡廉摄影比赛，营造了敬廉崇廉的良好社会氛围。

2、落实廉洁从政各项规定。组织全县现职领导干部、中层干部和村干部公开诺廉述廉并接受评廉，对26名新提拔镇局级领导干部开展廉政谈话。实施廉洁过节“零报告”制度，县纪委收到党员干部上交的“三礼”折合人民币11.5万元，其中春节期间上交7.7万元。加强审计监督，对9个单位、16位领导干部进行经济责任审计;创新开展县级部门领导干部经济责任内审工作，发现问题116项，涉及金额4547万元，发现并查处了一起财务人员贪污公款60万元的案件。对2007年度镇局级领导干部执行通讯费管理规定情况进行检查，有39人超出补助限额的2.6万元移动话费全部由个人自负。加强公务招待管理，规范审批和结账列支，确保公务招待费零增长。加强公车管理，建立全县机关公务车辆电子信息库，严格实施“四定点、二严禁、一标识”制度，查处违规公车61辆。加强对考察学习活动的监管，严格出国（境）审核和外出请销假制度，防止变相公费旅游。加强行政事业单位办公用房管理，严格修（改）建审批验收，强化科学配置和统一调剂，提高使用效益。

3、加强基层党风廉政建设。加强中层干部队伍作风建设，建立健全中层干部教育培训、轮岗交流、监督管理等制度，推进中层干部跨镇、跨部门交流。加强基层站所党风廉政建设，指导有关镇和部门建立健全了基层站所教育、监督和管理各项制度，有19个基层站所建立了纪检小组。推进村级党风廉政建设，在全县各行政村组建村务监督委员会，试行村级纪检小组“四五”工作法，进一步规范村级非生产性开支，有17个行政村创建成为20*年度“党风廉政建设规范化村”。加强村级组织换届选举工作的监督检查，选前严明纪律，选中巡视督察，选后廉政教育，妥善处理信访举报12件。

（四）大力推进制度建设，进一步完善了*特色惩防体系

依托党风廉政建设责任制，狠抓工作落实，推进制度建设和创新,不断深化和完善*特色惩防体系。

1、严格落实党风廉政建设责任制。年初，明确县委、县政府每位领导反腐倡廉建设和作风建设的职责任务，将54项重点工作落实到25个牵头部门和48个参与单位。认真实施“三书两报告”制度，确保各项任务落到实处。年底，由县委、县政府领导带队，对各镇、有关部门责任制落实情况进行督查。认真开展巡查工作，县纪委常委会重点听取了县发改局等6家单位主要负责人落实责任制情况汇报，通过个别谈话、民主测评、廉政知识考试、召开专题汇报会等，督促责任制落实。

2、积极完善*特色惩防体系。认真学习贯彻中央和省、市有关文件精神，制定出台了《*县建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作要点》及其《责任分解》，明确我县今后五年惩防体系构建的目标、任务和要求，稳步推进农村基层、民生工程项目等10个重点领域的构建工作。

3、着力推进体制机制制度创新。加强政府投资项目监管，建立健全重大建设项目集体决策、咨询评估制度和督查机制，出台了《政府投资项目变更管理办法》、《政府投资项目审计暂行办法》等制度。改进政府采购工作，完善定期统一集中采购制度和定点采购、协议供货等制度。加强招投标统一平台建设，健全完善了投标保证金管理、建设市场不良行为记录和公示等制度，聘请招投标督察员，建立镇区评标人员资源库，切实规范各类交易行为。深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。推进财政管理制度改革，进一步深化部门预算、国库集中支付等制度。

（五）严格依纪依法办案，进一步增强了查办案件的综合效果

一年来，全县各级纪检监察组织共受理群众信访举报152件（次），立案73件，处分党员干部70人，其中开除党籍22人，开除公职5人，追究刑事责任20人，涉及镇局级领导干部4人，挽回直接经济损失63万余元。县纪委组织协调查处比较有影响的案件有，秦山镇、澉浦镇少数镇村干部在农村基础设施建设过程中的贪污受贿窝串案，县安监局少数党员干部在组织安全评价等工作中的受贿窝案。

在办案工作中，加强了与各执纪执法机关的协作配合，建立“办案人才库”，坚持案前预警，规范办案措施，严格依纪依法、安全文明办案。开通全国纪检监察系统统一举报电话和信访举报邮政绿色通道，开展信访举报宣传月活动，进一步畅通了信访举报渠道。对2起信访进行了公开办理和答复，妥善解决重复信访问题。加强案件审理工作，协助基层审理41件，公开审理67件，保证了案件质量。深入剖析案发原因，对8起典型案件进行公开通报，向有关单位发出纪律检查建议书3份，发挥办案的警示教育和治本促防功能。

（六）探索纪检监察文化，进一步提高了纪检监察干部履职能力

以“精神鼓舞、理念支撑、制度规范、目标激励、氛围烘托”为基本思路，加强纪检监察文化建设，提升纪检监察干部素质。一是加强精神文化建设。从*特有的文化和精神中汲取养分，结合纪检监察工作的职能特点和时代特征，提炼出“忠诚豁达、刚正务实”的*纪检监察精神，并结合十七大精神主题宣传教育、“两年”暨“五型”机关创建等活动，大力弘扬、积极实践纪检监察精神。二是加强行为文化建设。深入开展理论学习和调研，并结合实际，从政治、思想、工作、言行、作风等方面对纪检监察干部提出严格要求，形成共同行为规范。三是加强制度文化建设。建立健全以领导制度、管理制度、工作制度、活动制度、监督制度为主要内容的制度体系，提高纪检监察工作科学化、规范化水平。四是加强激励文化建设。坚持党风廉政建设“工作创新奖”评选制度，培育推广了一批工作成果。坚持评选“优秀纪检监察干部”，激发争先创优意识。完善对基层纪检监察组织条线工作考核办法，促进工作落实。关心关爱纪检监察干部，增强团队凝聚力。五是加强环境文化建设。推进民主公开，加强内外协调，创造和谐氛围。

一年来我县的反腐倡廉工作取得一定成效，得到了广大党员干部与群众的认可。王华元、葛慧君、陈德荣、冯志礼等省市领导也先后对我县有关工作作出12次批示予以肯定。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻。少数党员干部违纪违法问题仍时有发生;损害群众利益的问题仍然比较突出;机关干部作风不正的问题尚未从根本上得到解决;纪检监察工作还存在薄弱环节。这些问题，需要我们加强研究，努力探索，着力解决。