民政局完善行政区划调整总结

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20*年以来，我县民政工作紧紧围绕改善民生、构建和谐社会的总体要求和年初工作部署，在县委、县政府的正确领导和省市民政部门的关心指导下，着力基础，善抓机遇，勇于创新、敢于突破，始终保持了民政工作的发展活力，各项民政工作都取得较好成效。

一、树立全局意识，突出重点，紧贴中心，做好民政工作

（一）讲究策略，多方努力，顺利完成部分镇行政区划调整工作。围绕“一城三地”建设目标，针对行政区划设置不合理对资源配置制约现状，开展调研，及时向县委、县政府提出适当调整部分镇行政区划的建议，并根据县委、县政府的要求，积极稳妥的完成了对武原镇、西塘桥镇、沈荡镇、百步镇实施区划调整工作。

（二）积极应对，主动出击，尽心尽职做好抗震救灾工作。做好灾害性雨雪冰冻天气减灾救灾工作，及时启动救灾应急预案,排查隐患,紧急转移群众950人,落实救助方案,为2262户低保家庭发放价值15.2万元的云丝被,发放雨雪冰冻（春荒）救济补助款33.49万元，扶助1*9户受灾户、社会困难户生产自救。面对突如其来的汶川大地震，我局根据县委、县政府及上级民政部门的要求，迅速行动，全力以赴，投入组织抗震救灾捐款活动中，加班加点做好捐款接收工作，切实加强对抗震救灾资金物资的监管，及时反映当天的捐赠情况、近期我县支援灾区的具体措施及捐赠过程中的典型事件，接受社会大众的监督。至捐赠活动结束,全县共接收抗震救灾捐款1715万余元，捐物折价66.8万元。其中县民政局累计接收捐款699.9万元、捐物折价66.79万元。捐款数额创我县历年最高记录。组织开展“送温暖、献爱心”向汶川地区捐赠衣被活动，共接收95家单位和个人捐赠的新棉被、新棉衣裤等3596件，捐赠款3870元，已发往灾区青川县。

（三）依法指导，抓住关健，按时完成村委会换届选举工作。依法指导开展全县第八届村委会换届选举工作，我们重点在依法规范上做好指导，抽调人员成立工作组由局主要领导带班，分组参与指导、督导工作，及时掌握情况，做好面对面的指导。至5月底，全县104个村全部完成村委会换届选举，有63个村选举首次采用自荐海选方式，占总数的60.6%。超额完成市下达40%村开展自荐海选的任务。全县选民参选率达98%以上，共选出村委会干部319人，其中,党员289人，占90.6%，妇女120名，占38%，村委会班子主任平均年龄41.4岁，高中文化程度有173名，占54.2%，大专及以上98名，占30.7%。6月17至19日，县民政局会同县委组织部、县委党校联合举办了村委会主任培训班，对换届后新任村委会主任进行上岗培训。积极推进农村社区试点建设，建立了农村社区试点建设领导小组，提请县政府出台《关于农村社区试点建设的实施意见》，建立农村社区试点建设领导小组，并在武原镇君原村等12个村开展农村社区建设试点工作，逐步探索农村社区建设的基本模式和途径。

（四）攻难点、创特色、求突破，扎实做好双拥创建工作。围绕创建工作目标，瞄准薄弱攻难点、立足出新创特色、夯实基础求突破，全县双拥工作基础更加扎实，特色更加鲜明，重点更加突出，成效更加显著，各项创建成果得到了较好的巩固与发展。一是领导重视，措施有力，双拥创建基础更扎实。及时调整充实双拥工作领导小组等双拥工作机构，健全落实了县双拥领导小组领导分片检查督查、领导小组成员单位述职制度等工作制度，制定出台并组织实施了《*县军人抚恤优待实施办法》等一系列规范性政策，建立并完善了优待金、优抚金、安置补助金自然增长机制、年度目标考核机制、涉军维稳机制等，有效确保了双拥工作的顺畅运行。二是强化认识，丰富内涵，双拥宣传氛围更浓厚。开辟了双拥一条街，投入12.3万元制作2块大型永久双拥广告宣传牌，投入49万元维修“新四军北撤澉浦之战纪念碑”，广泛开展双拥宣传月等系列双拥活动和全民国防教育，大力营造双拥氛围，不断增强军民国防观念和双拥意识，三是注重实效，狠抓落实，拥军办实事成效更明显。充分动员社会各界力量，组织开展科技拥军、智力拥军、文化拥军等“十进军营”活动。召开军地参加的座谈会、军民联谊联欢会等120多场，积极协调保障部队搞好海训，全县上下认真做好各项后勤服务保障工作。四是突出重点，把握难点，优抚安置政策落实更到位。及时调整了重点优抚对象的抚恤补助标准。通过医疗减免、城镇职工基本医疗保险、新型城乡合作医疗、医疗补助、医疗救助等为713名重点优抚对象解决医疗费用1*万余元。为267名年满60周岁生活困难的老退伍军人发放一次性生活补助15万元。按照城乡一体化的要求，统一了退役士兵军龄补助标准，20*年全县退役士兵自谋职业率和安置率均为100%。五是与时俱进，开拓创新，双拥共建形式载体更丰富。组织“人文*”讲坛、官兵学历教育等进军营，广泛建立社区双拥工作站、“两新组织”建双拥服务站，搭建慈善义工志愿服务重点优抚对象平台，进行结对帮扶，开展志愿服务，组织驻盐部队开展军（警）民共建社会主义新农村活动。为军地双方互动开辟新渠道，促进军政、军民团结。

（五）服从分工，认真部署，积极做好低收入农户调查工作。根据县委、县政府的统一部署下，先后开展了二次以“走进贫困、关注民生、促进和谐”为主体的低收入农户状况调查工作。对年人均纯收入低于2500和2501至4000元的农户分别开展调查，做好数据录入和汇总分析，掌握了全县低收入农户的基本状况，全县2007年人均纯收入低于2500元的低收入农户共有2161户，4869人。通过调查，为确定和落实各项帮扶举措，营造全社会关心帮扶低收入农户的良好氛围，全面实施“低收入农户奔小康工程”打下了扎实的基础。

（六）以民为本，加大力度，积极稳妥慰问好各类民政对象。做好春节慰问工作，春节期间，全县共走访慰问各镇敬老院和各类社会困难对象4945人，发放慰问金和慰问品共计216万余元。由县四套班子领导带队，走访慰问了驻盐各部队及部分重点优抚对象，召开了新春拥军优属茶话会，各镇广泛开展对重点优抚对象的走访慰问活动，全县共走访慰问优抚对象832户，发放慰问金、慰问品价值65万元。老人节期间，组织开展了走访慰问、书画展、文体汇演等活动庆祝全省第21个老人节庆祝活动，县领导带队慰问敬老院和百岁老人、特困老人等110人，并送上慰问品价值1万元。部署开展*年大中型水库移民年度复核工作，我县现有大中型水库移民192户717人，按规定发放移民后期扶持人员资金21.39万元（两个季度）。加大慈善救助力度，今年以来共募集慈善资金70万元，通过助医、助困、助学等慈善活动共发放救助金456万余元，救助困难群众4976人次、公益性单位4个。

二、善于总结完善，主动当好参谋，及时提请县委、县政府出台有关民政工作政策

紧扣“关注民生和改善民生”主题，今年以来先后提请出台了政府《*县城乡困难人员医疗救助管理办法》、《*县城乡居民最低生活保障实施办法》等6个规范性文件。及时调整低保标准、医疗救助标准、农村危房改建补助标准等涉及民生的政策。从1月份起调整城乡居民最低生活保障标准，城镇居民最低生活保障标准由现在的268元调整为300元，农村居民最低生活保障标准由现在的161元调整为180元。至11月份全县共有低保对象2277户4781人,全县共发放低保金540.8万余元。针对物价上涨的实际，启动低保对象物价上涨动态补贴机制，三次发放困难群众物价补贴,城乡居民低保边缘户家庭首次纳入发放对象。全县共发放困难群众物价补贴149.6万元,惠及困难群众15892人次。调整《*县城乡困难人员医疗救助管理办法》，细化对象分类，简化救助程序，提高救助标准，无门槛救助持证困难群众。创新救助方式，对年度医疗救助资金结余率超10%部分进行按比例二次救助，有效确保年度医疗救助资金支出达到预算目标。共发放医疗救助金29.6万元，救助困难群众121人。调整农村危房改建补助标准，低保对象最高可享受县、镇两级2.4万元/户建房补助。*年度列入农村危房改建对象有92户,安排县、镇两级财政补助资金127万元，已峻工70户，占76%。制定出台了《*县地名命名（更名）申报和审批程序规定》，对地名命名规则进行了规范。修订出台了《*县城乡居民最低生活保障实施办法》和《*县人民政府关于进一步深化新型社会救助体系建设的实施意见》，建立了残疾人基本生活保障制度，完善了分层分类救助制度。3月11日，县政府出台《关于进一步加强民政工作加快发展民政事业意见》，明确了今后五年我县民政事业发展总体要求和工作目标，为做好民政工作提供了政策保证。

三、注重工作实效，重视检查督促，确保工作落实

开展了双拥创建工作、社区办公用房建设情况督查，低保规范化建设、民政专项资金和村务公开检查，促进了相关工作的落实。县领导带班分组对双拥领导小组成员单位双拥工作开展检查调研，通过听取汇报，查阅台帐资料，实地察看等方式，就各成员单位开展双拥工作，落实上级有关政策进行全面检查督查，对存在的问题当场指出，并以书面形式进行反馈，明确整改时间，保证上级各项拥军优抚安置政策在基层真正落到实处。积极推进社区建设，落实我县去年提出的社区办公用房建设“三四三工程”方案，狠抓社区基础设施建设，通过租赁、置换、新建等办法，整合资源，统筹利用，顺利完成朝阳社区、河滨社区、宜家社区和枣园社区办公服务用房建设，新增办公服务用房面积1630平方米。目前，我县有75%的社区用房达到省规定的350平方米。部署开展低保规范化建设工作检查考核，及时总结低保规范化建设成绩和经验，促进低保规范化深入推进。今年是三年完成村务公开达标活动的最后一年，会同有关部门组织对全县村务公开工作进行了二次督查，对*、07年达标村进行“回头看”，结合村委会换届选举，在全县各村建立了村务监督委员会，进一步健全了基层民主决策、民主管理和民主监督机制。同时开展了村务公开十周年征文比赛，共收到参赛论文35篇。加强民政专项资金监督检查，重点检查了全县各镇的民政优抚台帐和20*年、2007年冬令、春荒救济和省拨救灾款发放情况。通过检查，进一步找准影响政策落实的主要问题和解决方法。针对检查中发现的问题,会同县财政局制定下发了民政资金管理办法，进一步范完善救灾款使用、发放政策。

四、坚持依法行政，建立维稳机制，认真做好社会事务等工作

实行行政审批办理提速50%，能当场办理的即刻办结，有承诺时限的提速50%。今年以来办理行政许可事项审批27项，其中，筹备成立许可10项，成立登记8项（新注册社会团体6家，民办非企业单位2家），变更登记9项（涉社会团体8家，民办非企业单位1家）。成立县社会组织管理工作领导小组，加强对社会组织的监督和管理，加大执法力度，按时完成60家社团30家民办非企业单位年检和21家社团会费收支专项检查工作。开展婚姻登记规范化建设活动，进一步提高服务质量，年内共办理结婚登记2189对，补发婚姻证件193对，办理离婚登记524对，出具无婚姻证明589起，办理收养登记41件。开展无居民海岛名称标准化命名工作，完成镇村界桩委托管理协议签署，开展“地名规划”编制、“电子地图”制作和“地名网站”建设,命名地名16条，设置各类地名标志5000余块。加强骨类存放场所建设，新（扩）建安息堂、生态墓5处，核拨财政补助金共计50万元。目前，全县建有安息堂59处、生态墓4处，骨灰集中存放已达行政村的覆盖率为97%。推进养老服务社会化进程,制订出台《*县开展居家养老工作实施意见》，在百可、文昌社区开展居家养老试点工作。开展福利企业资质认定和年检年审工作，完成有41家福利企业资质认定和年检年审，切实维护残疾职工的合法权益，年内，办理福利企业登记1家，变更登记3家。防范在前，做好维稳工作，采取有效措施，对清明节期间的应急突发事件保障工作进行了安排部署，确保了清明期间群众祭祀活动安全文明。制定了北京奥运会期间婚姻登记数量激增应急预案，有效防范和处置因婚姻登记高峰引发的公共安全事件，保持奥运会期间的社会稳定。制定出台了《*县边界纠纷调处应急预案》，规范了边界争议处理行为。

五、理清思路，创新举措，推动工作的开展

开展“创业服务年”、“创新推进年”和“五型”机关创建活动，围绕县委提出的“两创”战略，推出六项服务承诺，各有关科室和单位创新工作措施，有效地推动民政工作开展。以新农合医保系统建设为契机，通过创新部门协作模式，整合信息资源，集中业务经办，率先建成了困难人员医疗救助、优抚对象医疗补助、新农合一体化医保新体系，覆盖困难群众和优抚对象7650人，为实时结报和规范管理提供了保障，有效解决了困难群众医疗费垫付困难等问题。县慈善总会在全市率先建立了义工队伍，开展了“造血型”救助。市双拥办在全市推广我县开展的文化理论拥军活动的做法。实施社区办公用房“三四三”工程的成功经验在全市社区用房建设和社区工作者待遇推进会上进行了专门介绍。进一步拓展服务领域、改进服务方式。积极开展退役士兵就业服务，会同劳动局举办首届退役士兵就业招聘会，有120名退役士兵与招聘单位达成就业意向。会同县残联举办一场春季劳动力洽谈招聘会，为福利企业招收残疾职工527人，核发上岗证件527件。全面推行社区一站式服务，新招聘24名社区工作人员，充实到社区一站式服务窗口，方便居民群众办事。县96345社区服务信息中心成立来，累计受理求助件10455个，服务群众2万人次，市民回访满意率98%以上。积极推行政府信息公开工作，规范政府信息公开方式和程序，制定了《县民政局政府信息公开指南》、《县民政局政府信息公开目录》，给人民群众获取政府信息提供了方便，切实保障人民群众的合法权益。