外经贸局经济运行发展总结
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20*年是国际经济形势发生重大变化的一年，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多。国内经济运行也出现了一些新情况、新问题。面对国内外宏观环境的深刻变化，在县委县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面实施“创业富民、创新强县”战略，扎实开展“招商引资攻坚年”和“临港产业推进年”活动，按照“标本兼治、保稳促调”的工作思路，加大招商引资工作力度，加快转变外贸增长方式，开放型经济取得了新的成绩，为全县国民经济持续健康发展作出了贡献。
一、20*年开放型经济运行的基本情况
（一）招商引资方面
全县新批外商投资项目15个，比上年减少11个；增资和转股项目16个，比上年减少2个。全县合同利用外资12899万美元，下降49.2%，完成年目标任务2.8亿美元的46.1%；实际利用外资7874万美元，下降35.1%，完成年目标任务1.5亿美元的52.5%。各镇排名依次是：*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇和*镇。
全县引进县外内资185350万元，完成年目标任务的103%，比上年增长57.4%。其中总投资在3000万元以上的项目有41个，当年实到县外内资150976万元，占全县引资总额的81.5%。新增注册资金89754万元，完成年目标任务的124.7%，比上年增长104.5%。其中总投资在3000万元以上的项目当年新增注册资金72673万元，占全县当年新增注册资金的81%。在138个县外内资项目中，当年新引进项目76个，历年结转项目62个。
（二）对外贸易方面
据海关统计，全县自营进出口总值为131286万美元，比上年增长20.1%。其中自营出口总值突破十亿美元大关，达到110255万美元,增长20.5%，完成县预期目标10.25亿美元的107.6%；自营进口总值21031万美元，增长17.8%。
（三）外经工作方面
全社会外派劳务238人，比上年增加29人。*漫在*设立的公司，专业生产运动服装，拥有员工250余人，订单充裕，生产正常，*金融动荡对其影响不大。
二、20*年所做的主要工作
（一）营造浓厚氛围，完善开放型经济政策
一是加强宣传发动，营造浓厚氛围。春节过后，县委、县政府召开全县三级干部大会暨“临港产业推进年”、“招商引资攻坚年”活动动员大会，县委书记作动员讲话，县政府与各镇（区）签订了招商引资工作目标责任书。会议提出以临港产业的发展推进产业结构优化升级，以招商引资的成效助推经济发展再上台阶，始终坚持临港产业的发展方向不动摇，紧紧抓住招商引资发展手段不松懈，继续围绕招商引资“一号工程”，组织开展“招商引资攻坚年”活动，着力破解制约招商引资工作的瓶颈难题，在全县上下进一步形成“招商引资、人人有责”的浓厚氛围。
二是加强调查研究，完善开放型经济政策。作为职能部门,县外经贸局加强调查研究，积极为县委县政府献计献策,发挥好参谋助手作用。县委县政府先后出台了《关于印发*县20*年招商引资工作考核办法的通知》、《20*年度对外贸易工作考核办法》、《20*年县“招商引资攻坚年”实施意见》、《关于进一步加强各镇招商引资工作的若干意见》、《关于进一步加强接轨*扩大区域合作交流的若干意见》。政策的出台进一步激发了全县上下招商引资的积极性和主动性。
（二）明确工作重点，提高招商引资的水平和质量
一是加强招商引资的基础工作。举办招商引资业务培训班，对全县八镇两区及有关部门的招商工作人员共进行培训。今年共举办培训班2次，参加人数达100多人次。组织人员深入各镇、各部门和企业，整理汇总20*年重点对外招商项目库。各镇（区）推出招商的闲置房产及标准厂房共34处，有对外合作意向的企业14家，新推出招商地块26块。加强外资到位催缴力度。对外资未到位的企业，每季度以书面通知的方式通知该企业应到外资数，每月月初和月中以电话和上门催缴的方式催促加快外资到位。做好客商的接待工作。随着杭浦高速和杭州湾跨海大桥的建成通车，*的区位优势明显提高，慕名而来的客商也日益增多。认真热情接待好每一位客商，根据不同行业考察相应的地块，并做好客商的登记工作。
二是开展形式多样的招商引资活动。根据我县发展的产业特点，以核电、临港、滨海新城为产业主题，在*、*、*、*、*组织举办10多次投资说明会，参会客商达到600多名。在*蹲点招商期间，通过马来西亚商会、*商会、*市外经委、浦东新区外商投资协会、*市产业合作中心、外高桥保税区以及在*投资的外商，拜访企业260家，组团考察*5次，100多家企业已经来盐投资考察，10家企业有投资意向，1家企业已经落户*。开展小分队招商。组织各镇、开发区在温台、宁波、东莞开展招商，其中温台2次，宁波9次，东莞1次，接触了汽摩配产业、锻造产业的协会及相关企业，建立了一些人脉关系。
三是健全工作机制，择优选资选项。为着力提升招商引资项目水平，提高利用内外资质量，把好项目准入关，加大项目推进力度，促进项目的早签约、早落户、早出资、早开工、早投产、早获益，县招商引资领导小组健全四项工作机制，努力将招商工作由“引资”向“选资”转变。一是项目评估机制。对招商引资项目，由县招商引资领导小组牵头进行评估。评估内容有产业导向评估，土地利用率评估，投资者背景评估，环境影响评估，产业能耗评估等。二是项目决策机制。对通过评估的项目，由县领导和有关部门领导组成的决策小组，按照“尊重科学，发扬民主，充分论证，慎重决策”的原则进行决策。决策的内容包括优惠政策、规划选址、用地规模等事项。三是项目推进机制。对通过决策的项目，在项目审批、开工、建设、投产等全过程实行“一站式”受理、全程式、一条龙服务，开通绿色通道，限时办结。四是项目督查机制。通过协调解决相关问题，同时通过加强项目资金的到位率、开工率、供地率、投产率的考核，有效夯实好项目。
（三）强化服务指导，促进外贸稳定增长
一是培育出口主体，大力开拓国际市场。积极支持和动员企业开展自营出口业务，加强对需要开展外贸进出口业务的新投产的外商投资企业的服务，壮大进出口主体队伍。全县新增自营进出口备案企业75家，累计达到402家。全县有出口实绩的企业达到279家（含外商投资企业），同比增加65家。新增出口企业的出口额达到0.51亿美元。搭建参展平台，鼓励企业拓展国际市场。今年已组织企业参加国际性展会51次，其中境外展45次，境内展6次。境外主要有德国科隆五金展，俄罗斯紧固件展等，境内主要有广交会、华交会、消博会。出口产品结构和市场有所调整。机电产品出口快速增长，成为带动全县出口的主要力量。对拉丁美洲、非洲、大洋洲等新兴市场出口增长较快。
二是采取有效措施，努力为出口企业排忧解难。针对今年外贸企业出现的困难，年初就召开全县重点外贸企业座谈会，分析20*年外贸将遇到的问题和困难，商讨应对措施。4月下旬到5月上旬，按照县委关于开展“创业服务年”、“创新推进年”活动和深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署，开展重点外贸出口企业蹲点调研，积极为企业出点子，解难题。利用各种形式引导企业参加出口信用保险。全县参加信保的企业24家；投保额7063万美元，比上年增加57.9%；支付保费67.34万美元,比上年增加53.0%，融资保额达3460万美元，比上年增加127.6%。信保公司为企业提供610个买家资信调查报告。可损案件12起，涉及8家企业，92.4万美元，已有5家企业6个案获得9.46万美元赔款。加强对紧固件商会的管理和指导。*新诚信紧固件担保有限公司注册资本从3000万元增加到5000万元。紧固件材料仓储公司正式成立，为紧固件出口企业提供原材料仓单质押，解决企业流动资金不足的困难。全年新诚信担保公司提供贷款担保26077万元，与上年持平；担保余额9332万元，比上年增长21.2%。联合县质局举办应对欧盟REACH法规专题培训班，共有30多家企业参加。加强与海关、检验、外管、国税等涉外部门的横向联系与沟通，做好政策宣传工作。
三是做好政策兑现，鼓励企业走向国际市场。
（四）加强反倾销调查预警，积极应对国际贸易摩擦
一是继续指导企业做好欧盟对我钢铁紧固件反倾销调查的应诉工作。1月10日，组织13家企业参加嘉兴市应对欧盟钢铁紧固件反倾销应诉座谈会。积极配合嘉兴市紧固件协会赴欧盟进行无损害抗辩工作。今年嘉兴市紧固件协会已四次组团赴欧盟参加听证会和进行游说抗辩活动，向欧委会陈述抗辩理由。终裁信息披露后，又配合有关部门在*召开会议商讨应对办法。二是组织涉案企业参加美国对我钢制螺杆反倾销应诉。在得知美国将对原产于中国的钢制螺杆进行反倾销立案调查的预警信息后，3月17日组织10家企业参加中国机电进出口商会和嘉兴市紧固件协会在嘉兴召开的应诉会议，引导涉案企业积极应诉。3月26日立案后，又及时组织我县涉案企业召开应诉准备工作会议。3月28日会同县紧固件同业商会做好律师事务所的选聘工作，6家应诉企业集体聘请世嘉律师事务所，1家企业单独聘请律师事务所应诉。
（五）增强企业信心，积极应对国际金融危机。
20*年下半年，已经持续一年多的美国次贷危机终于引发了一场全球金融危机，大量银行和金融投资机构倒闭，并且蔓延到实体经济，各国经济增长明显放缓。我县的开放型经济也受到影响，出口增速回落，外商原来准备来盐投资的项目取消。面对严峻的形势，县外经贸局加强调查分析，提出工作新思路，以确保全县开放型经济的稳定发展。一是召开会议，专题研究讨论当前全县开放型经济发展状况，分析面临的形势和存在的问题，探讨工作重点及应采取的对策措施。二是深入企业，宣传贯彻国家出台的政策措施，增强企业发展的信心。三是加大对企业的指导与服务力度，真心实意帮助企业排忧解难。四是加强与客商的联系，不因项目取消而断了人脉关系。
2009年将是开放型经济面临形势十分严峻的一年，不确定不稳定因素可能继续增多，对*的招商引资和出口将造成严重影响。
一是世界经济下行已成定局，外部需求可能进一步减弱。目前美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序，刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。特别是美国房地产市场还没有止跌回稳迹象，次贷问题仍有可能恶化，使更多金融机构的不良信贷浮出水面，金融市场动荡局面仍将持续一段时间。许多机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定不稳定因素也会继续增加。20*年11月6日，国际货币基金组织（IMF）将2009年世界经济增长预期进一步下调至2.2%，发达国家整体下降0.3%，将是二战以来首次出现下降，其中美国下降0.7%，欧元区下降0.5%，日本下降0.2%。世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易和跨国投资的增长。还有东南亚国家为应对金融危机，纷纷出台优惠政策，同我国招商引资形成激烈竞争。
二是国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义威胁增大。与1997年发生在亚洲的金融危机只影响部分市场不同，这次美欧等发达经济体陷入金融危机，影响到了全球贸易的稳定运行。预计2009年不仅世界贸易量增长将因经济下行而显著放慢甚至停滞，而且由于一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易中的履约风险和结算风险将进一步增大。国际贸易进一步萎缩，必将加剧国际市场激烈竞争，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。目前对我县影响较大的就有两个反倾销案。10月2日，美国商务部对今年3月26日立案的钢制螺杆（俗称牙条）反倾销案作出肯定性初裁。我县1家强制应诉企业反倾销税率为40%；3家应诉企业为55%的单独税率。12月3日，欧盟对去年11月9日立案的碳钢制紧固件反倾销案正式通过表决，我县应诉企业的反倾销税率为78.1％,不应诉企业为87.3％。上述两个案件，我县涉案产品约占全县出口额的10%。还有从国外律师等渠道获悉，美国产业正在收集有关情况和数据，可能对我国碳钢制其他紧固件产品再次发起反倾销。
从目前情况来看，保持*开放型经济较快发展仍有不少有利条件和积极因素。
一是经过改革开放30年的发展，*开放型经济已经进入“而立之年”，既有一定的规模、一定的量和一定的基础，又积累了许多发展经验。在国际经济下行的情况下，*出口的产品仍有明显的竞争优势。国际市场需求减弱，首先将影响高档产品的需求，而*出口的产品主要属于中低档，大部分产品是日用消费品，在质量、价格、性能等方面优势相当明显。在消费者收入预期不稳的情况下，对*出口产品的需求可能还会增加，某种程度上可以说还是一个机遇。新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。随着出口市场多元化战略的深入实施，近几年*对非洲、拉美等发展中新兴市场的出口持续较快增长，但占出口总值的比重还不高，进一步开拓市场还有潜力。经济开发区和镇工业功能区基础设施进一步完善,杭州湾跨海大桥和杭浦高速公路建成通车，使得*的投资环境和区位优势更加优越，*对外商将更具吸引力。
二是我国经济发展的基本面没有变，国民经济发展仍将保持一定的增长速度。同时，为应对国际经济形势变化，缓解企业经营压力，国家出台了一系列政策措施,如降低贷款利率，取消和停止征收100项行政事业性收费，增值税由生产型转为消费型，增加扶持中小企业发展专项资金规模，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入，鼓励和引导金融机构加大金融支持力度，提高出口退税率,暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”等，帮助支持企业渡过难关。
