质监局发展行政教育总结

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今年以来，*县质监局（以下简称我局）认真贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观为统领，按照国家、省、市局工作布署和要求，围绕地方经济社会建设中心，全面履行工作职责，开拓创新、求真务实，服务“两创”战略，实践“树创”活动，建设“五型”机关，较好的完成了全年工作目标任务。我局主要抓了以下几方面工作：

一、把握质量脉络，多手段提升产品整体质量

（一）出谋献策，着力推进“质量兴县”工程。在县委、县政府直接领导下，我局围绕实施“质量兴县”工程、争创“全国质量兴县先进县”积极开展调研，起草修改并提请县政府出台了《*县“质量兴县”实施意见》以及《工作目标分解》、《绩效评价细则》、《县长质量奖申报评价办法》等有关文件；建立了领导小组及各部门联络员工作网络，制定“质量兴县”工作联席会议制度及信息考核制度，加大信息汇总、统计、宣传力度，及时掌握各部门“质量兴县”动态信息，编制工作简报，组织编撰《2007年*县质量状况白皮书》。11月，组织一家企业参与市长质量奖的评选。

（二）真抓实干，开展部分重点产品质量专项整治。我局于4月底在全县范围内全面开展部分重点产品质量专项整治行动。我局根据本县工业经济实际情况，在国家局、省局确定的重点产品基础上又新增了灯泡、取暖器、千斤顶三类产品作为县级重点整治对象。制定并下发了整治活动实施方案，并专门成立了5个工作领导小组。通过上门调查核实，完成企业的普查建档工作，共建立企业档案85家，并将符合国家级、省级重点产品的16家企业档案导入国家局企业质量档案管理系统。每家企业做到电子、纸制双档案，建档率100%。在摸清底数的基础上对有过质量违法记录的企业；无生产许可证和产品需强制认证未认证的企业；生产加工假冒伪劣产品的企业和生产加工点等进行了集中整治。我局采取企业自查整改，对企业实地监督检查，产品质量抽查，后处理，复查，加强检验，召开产品质量关键控制工艺培训班等一系列措施，有力地推进了重点产品质量专项整治工作。通过整治，大多数企业都已对开展质量整改自律有了一定的认识，自觉行动起来投入到质量整改自律活动中，企业内部管理及产品质量有了一定的提高。

（三）提升实力，狠抓名牌培育。一是根据局“1225”品牌培育计划，走访相关企业进行调研，制定20*年度各级名牌培育计划，并着手培育，至今已培育中国名牌1只(初审通过)，浙江名牌2只，*名牌12只。二是组织召开*年度省及省以上名牌培育企业培训班。为企业量身定制创牌工作计划，督促、指导名牌培育企业全部通过标准化良好行为确认、计量检测体系考核。三是制订*-10年创牌工作计划，并细分了工业、农业、区域品牌详细的培育计划，25家企业产品、2项区域产品纳入了培育名牌产品规划。

（四）因地制宜，申报块状产业质量提升项目。在对我县标准件产业充分调研、分析的基础上，结合政府政策导向和产业发展要求，我局向省局申报了标准件行业块状产业质量提升试点项目。项目以强化企业质量管理基础、提高行业总体质量水平、提升产业层次为目标，在标准件行业中开展质量帮扶、推行线材联盟标准。

二、重视安全生产，全面开展特种设备安全隐患排查治理

今年，我局把特种设备安全隐患排查治理工作作为特种设备安全工作的重中之重，周密计划，精心组织，认真排查，督促整改，达到了预定目标。一是建立组织，加强领导。我局专门成立了以局长为组长的领导小组；制订出台了20*年特种设备隐患排查治理工作实施方案、开展特种设备隐患排查治理百日督查方案。二是层层发动，全面排查。我局于4月14日下发治理工作方案，4月18日召开动员会，布置工作，接着各镇分别召开镇规上企业和行政村的动员会，截止年底，我局共下发自查表格820份，已全部回收，发现一般事故隐患218条，已落实整改218条，整改率100%，严重隐患68条，全部整改完毕，发出安全监察指令书53份。目前全面排查治理阶段已基本结束，即将迎接上级考核。根据督查中发现的严重隐患落实整改并立案查处5件。四是强化宣传，增强意识。上半年结合安全月等活动，进一步加大特种设备安全宣传工作力度，在各镇、社区、厂区悬挂安全生产的横幅；积极参加县安委会的上街咨询活动；向企业和群众发放安全宣传资料280多册；向有关媒体宣传26篇次。

在隐患排查的同时还了开展了压力管道元件专项整治行动、超期未检设备集中执法行动。在超期未检设备集中执法行动中共检查发现超期未检设备239台套，涉及企业80家，发出安全监察指令书6份，截止年底，已完成检验205台，34台设备已报停或报废；开展了液化石油气储存压力容器事故应急救援预案演练，对我县特种设备发生事故的应对能力进行了检验。

为了强化企业特种设备安全主体责任，打牢安全基础，我局认真贯彻瞿局长关于推进企业主体责任落实的重要讲话，通过扎实有效工作，真正将责任落到实处，保证投入使用的特种设备安全运行，防患于未然，减少不必要的损失。

三、抓住市场准入，创新食品安全规范管理

一是加强食品安全市场准入管理。完成15家食品生产加工企业QS取证，22家取证企业20*年年审工作，目前全县共有食品生产加工获证企业49家（其中8家为食品相关产品）。同时开展获证企业检验能力比对。对全县大米、黄酒、酱油、酱腌菜及瓶装饮用水等5类8家食品生产加工企业的检验人员开展了一次检验能力比对考核。其中理论考试合格率达到100%，实样比对合格率为78%，复查合格率100%。二是开展各类执法检查。积极联合工商、卫生部门开展28大类全部食品的无证查处工作。出动检查人员1573人次，检查涉及28大类食品的生产、销售单位414家，张贴公告近900份，发出责令整改通知书8份。三是召开两次全县食品及相关产品生产加工企业负责人会议，在宣贯相关法律法规的同时还与上述单位签定了《*县食品相关产品生产加工企业质量安全责任状》和《全省获证食品生产加工企业质量安全承诺书》。全县50家监管企业除2家已停产外其余均已签订。四是选取澉浦镇作为“食品放心镇”开展创建活动，该镇食品企业100%取得QS证，巡查核查100%到位。

9月中旬开始，对我县使用奶粉或可能使用奶粉作为原料进行生产的食品生产加工企业进行彻底排查，共检查了糕点、糖果、饮料等食品生产加工企业10家，对该饮料企业使用的3批次三鹿奶粉和准备使用的2批次光明奶粉进行抽检，并对使用三鹿奶粉作原料生产的5批次含乳饮料进行抽检。对检测中存在三聚氰胺的奶粉停止使用，含三聚氰胺的的饮料产品要求企业召回。同时要求企业从9月21日开始原料进货和产品出厂要进行检验，每批次奶粉进货、每批次产品出厂要经检验合格，检验结果报我局备案。10月底召回产品已在我局的监督下全部销毁。

为了加强食品安全监管，我们创新了两项工作。一是推行食品现场核查扣分制。起草并了《食品及相关产品生产加工企业管理规程和巡查核查制度》和《食品质量安全监管职责分工》。制定了《食品及相关产品生产加工企业日常巡查核查表》，列出46条共70个扣分项，全年累计扣分40（含）分以上的企业，其食品生产许可证将被暂扣或暂缓年审，并给予相应的行政处罚。二是试行新办食品企业现场会审制。由我局、县卫生局、环保局、工商局和新办企业所在镇政府相关工作人员组成会审工作组，对拟新办的食品生产企业进行新办会审。通过审查，一次性及时发现、纠正新办食品企业存在的影响企业日后新办审批和产品质量的环境、卫生、QS审查等多方面隐患，提高了政府办事效率，有效避免了企业损失。

四、作好牵头工作，全面实施“十小”整治

7月中旬，县政府成立了工作领导小组，出台了《*县“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，确定澉浦镇作为“十小”行业整规试点镇。我局作为工作的牵头联络单位，在做好全县“十小”整规工作综合联络的同时，还根据市、县工作要求，组织开展了对食品生产加工小企业规范提升工作。出台了《*县食品生产加工小企业规范提升工作实施方案》；确定了全县37家食品生产加工小企业为规范提升对象；制定了食品生产加工小企业标准规范；开展了试点乡镇澉浦镇食品生产加工小企业规范提升试点工作。实施九项监管提升措施。一是区域监管。落实“四定”制度（定人、定区域、定企业、定责任），切实强化对食品生产加工小企业的监管力度。二是市场准入。严把准入条件，达不到要求的一律不准从事食品生产加工。三是生产报告。季节性生产的、生产设备有较大改变的、因其它原因停产的食品生产加工小企业需重新生产时，必须向我局报告。在企业重新生产初期由我局实施严密监管，并进行专项强制检验。四是从业培训。协助县政府对本地食品生产加工小企业从业人员进行免费从业培训。五是日常巡查。各镇（区）质监员、各村（街道）协管员对本辖区内的食品生产加工小企业严格实施日常巡查。六是产品检验。对本辖区内的食品生产加工小企业实施以普测为主要方式的产品监督检验。七是添加物质备案。八是产品溯源。严格执行原辅料台帐管理制度，建立原辅料采购索证索票、进货验收制度；成品出厂销售建立供销台帐。九是限期整改。巡查中发现的问题和获证后不能满足基本质量安全规范的行为，按“四不放过”原则，要求企业限期整改和复查，彻底消除各类食品安全隐患。

五、强化计量监管，提高计量服务社会能力

一是抓好民生计量工作。组织人员对全县医疗卫生单位、集贸市场使用的计量器具进行调查，摸清底数，争取公共财政资金的支持。对我县餐饮酒楼、燃油加油站、农村医疗、眼镜店进行了计量专项监督检查。组织县计量所完成商贸系统、加油站、集贸市场三大行业的强制检定工作，共检定计量器具1868台件。二是开展计量节能降耗工作。组织开展对全县年耗1000吨标煤以上的103家（5000吨以上14家，3000吨以上31家）重点能耗企业的能源计量状况调查，建立能源计量数据库，掌握企业基本信息、能源计量管理、主要能源消耗、能源计量器具配备等情况。一季度出台了《*县节能降耗计量工作服务计划》，组织全县14家重点用能企业召开节能降耗计量工作会议，明确节能降耗计量管理工作具体要求。6月中旬，会同*市经贸局能耗监测中心共同对重点用能企业进行执法监督检查，指出企业存在的问题。成立计量服务队，加大对重点用能企业特别是试点单位的计量服务、技术指导和监督检查工作力度，推进试点工作进度。三是加强重点计量器具强检管理。共落实6种计量器具的强制检定工作，将水表计量检定列为计量管理的重点。围绕提高全县水表计量检定率和覆盖率，制定了《*县水表检定管理办法》，对申请授权的水表检定机构提出机构与实验室管理、检定装置配置、检定人员、检定范围和检定数据库建设等管理要求，并对企业落实情况进行跟踪指导，11月通过市局组织的现场考核，12月完成计量授权行政许可审批，发放专项计量授权证书。

六、推进标准战略，提升企业、产业发展质量

一是全面实施“采标促技改”工作。会同经贸局联合出台《采标促技改确认管理办法》，对8家企业进行项目验收（现进入财政审计阶段）。二是围绕*通元装饰灯泡产业，邀请了国家照明检测中心与省方圆公司的专家，完成《装饰灯泡》标准审查及后续工作。三是推动农业标准化实施，一方面参与秦山无公害芦荟标准化种植基地通过国家级标准化验收，指导*万利蔬菜食品公司县级标准化种植基地验收。另一方面积极落实农业标准化从业人员培训，目前已累计培训各类农业标准化从业人员近100多人。四是加强标准化技术委员会建设。通过调查了解到，目前我县共有7家单位5人参加相关的国家标准化专业技术委员会/分技委/工作组，5家企业参与起草的60项国家标准、3项行业标准已经实施。指导*亿爱思梯工具有限公司成立全国量具量仪标技委花键量具工作组。11月底，完成省级标准化技术战略专项资金申请，*管件、迈思特管件、海管管件、亿爱思梯工具等4家企业5个项目符合申报条件，此外，亿爱思梯公司申报省标准创新型企业。

七、严格依法行政，充分发挥质监执法效能

截止年底，共有重点的开展九项专项执法检查，全局共出动执法人员1650人次，检查生产、经营单位305家，检查商品标值:502万余元，查处假冒伪劣商品标值:30.21万余元,查处违规单位或个人132件，立案处理100起，万元以上案件21起，接待各类投诉、举报、来访55人次（其中县长交办单9起），成功调处投诉17件，涉及金额10.2余万元，为消费者挽回损失达8.1万余元。在人少案多的情况下，提高办案质量和效率，年度无错案发生，查处立案案件的到期结案率100%。在处理过程中把规范行政处罚自由裁量权作为依法行政的重要内容，改变以往的工作思路，不断强化服务意识，优化经济发展环境，同时还尝试引入说理性执法文书。严格落实依法行政和行政执法责任制，按照行政执法职权及责任追究制度进行评议考核；开展行政执法监督检查，严格大案层级审核，重大案件全部经案审委员会讨论决定，至今未发生复议撤销、诉讼败诉案件；落实规范性文件审查报备和定期清理；面向社会、面向企业开展“五五”普法万人培训，完成全局行政执法人员换证培训工作；积极开展综合性调研工作，协助市局完成调研文章1篇。

八、加大科技兴检，努力服务地方产业发展

（一）科技研发再上新台阶。机构上半年申报国家总局检测设备开发项目2个、总局自筹计划项目2个；申报省局地方标准重点计划项目2个。申报省局20*年度科研计划项目6个，其中3个通过市局审核并推荐至省局审理。申报省科技厅项目1个，市科技局项目2个。省标准件标技委组织完成了《滚珠滚销式防盗螺母》国家标准的起草，并积极申报4项国家标准，包括：《公制紧固件普通螺纹中径测量试验方法》、《预应力孔道摩阻损失试验方法》、《紧固件热镀锌层厚度测量方法》和《高强度长螺杆》。防盗螺母国家标准已联系企业，经试验比较，确定参数并形成草案送审。上半年还与浙工大签定项目合作协议，并确定具体合作项目“紧固件材料、热处理技术和装备”。“新型螺纹精密测量分析系统”开发项目，分别获得国家质检总局和省质监局立项，并与浙江清华大学博士取得项目合作，目前该设备已完成了第一轮试制开发与试验；无酸拉丝工艺设备样机开发完成，并运至新东方进行样机试用和调试。

（二）服务企业经济充分延伸。中心通过技术机构“千家企业质量帮扶”活动开展，不断探索拓展服务企业、服务特色块状经济的领域。在活动中确定了4家各具代表性的标准件企业作为重点帮扶对象，确定了重点企业帮扶项目和当前标准件行业面上一些急待解决的共性问题，帮助企业培训产品质检技术人员12人次，与浙江宝纳钢管有限公司联合成立“特种钢管研发中心”，制订扶持县内标准件企业十条帮扶优惠措施。通过上述活动积极支持企业克服困难，切实增强发展信心。

九、开展走访座谈，落实扶助企业优惠政策

一是先后四次召开民主恳谈会，共有50人参加。会上就我局职工队伍的整体素质、服务质量、管理水平、行政执法、机关工作作风存在的突出问题和企业、人民群众关心的热点、难点问题进行恳谈，听取各方意见和建议。在此期间，我局班子成员还主动到企业走访了解情况，共计走访企业30家，面对面听取企业意见。二是制定落实措施。在前期充分调研、座谈的基础上，我局印发了《关于开展“我与企业共生存、共克难”活动的通知》。活动主要包括五项内容：积极主动广纳企业意见建议；坚决贯彻执行清费减负规定；深化“品牌培育质量提升”工程；大力推进寓监管于服务之中；深入实施“百企帮扶”活动。在清费减负方面，我局除了严格执行省、市局的有关规定和县府办《扶持工业企业稳定发展十条意见》中关于“对县内工业企业的计量器具检定费、产品质量监督检验费一律减半收取”的规定之外，我局还提出了四项减免措施。三是严格执行政策。首先，严格执行县政府两减半规定。自8月22日起，我局按照县政府文件要求，对工业企业的计量器具检定费、产品质量监督检验费执行减半收费。其次，停止一切收费协议服务。凡涉企各类咨询服务（包括名牌、免检、生产许可证、3C认证的申办咨询服务等），一律免费提供；继续实行涉企能耗计量标准免费提供和产品标准免费备案。再次，按照省局浙质财发[20*]303号文件规定从8月份起对涉企的安全作业培训班收费一律减免20%。

十、加强自身建设，实践“两创”工作要求

一是强化学习，抓好党的“十七”大主题宣传教育活动，制定了《党的“十七”大主题宣传教育活实施方案》，邀请*市委党校姚欣副校长作辅导报告，全体职工积极撰写学习体会，出学习专栏一期。制定党委中心组理论学习计划，抓好学习内容、时间、效果参学率的落实。开设“*质监讲坛”，按局领导带头、中层骨干先行、一般干部参与的要求，每月举办一期。二是落实“两创”，频出举措。结合自身实际制定了《落实两创战略，开展“树创”活动，实施“创业促发展、创新保平安”工程实施意见》，出台领导联系企业制度，平均每位领导联系10家县内重点企业，协助解决企业发展遇到的与质监职能相关的困难；出台多项优惠政策，减轻部分农村劳动力培训费用负担，扶助农村党员创业；试点短信互通平台，为企业提供零距离贴心企业；自加压力，完善服务企业链条，实现行政审批提速。三是积极推进“质监文化”建设。建立领导小组，并出台《关于大力推进质监文化建设工作方案》。开展质监文化金点子征集和“学精神、献计策”演讲比赛，组织参加全县机关运动会，排练文艺节目参加省局文艺汇演。四是廉政建设常抓不懈。召开一次反腐倡廉会议；观看两部反腐教育影片；签订一份廉政和作风承诺书；开展“作风建设”、“服务两创、干净干事”大讨论；举办了一次廉政建设文艺晚会；开展亲属经商办企业情况调查；实施廉洁过节“零报告”制度，目前未发现局内干部职工有廉政违法、违纪行为。五是加强信息宣传工作。修订出台了《信息宣传工作考核办法》，与地方电视台、电台联办专栏，已播出电视专题节目12期，电视、电台新闻各70余篇，*电视台《质量在线》10期，报送录用各类宣传信息300余篇。六是做好政府信息公开工作。制定了《政府信息公开工作制度》和《政府信息公开保密制度》，完成了2003-20*年政府信息的加载工作。七是进一步强化内部管理，制订完善内部管理制度，规范机构工作，用制度管人管事，无火灾、无盗窃、无失（泄）密和重大安全伤亡事故。